明初推行里甲制，以“十户为甲，十甲为里”，并在乡里组织中设老人制度与里甲制并轨，以便强化对...

明初推行里甲制，以“十户为甲，十甲为里”，并在乡里组织中设老人制度与里甲制并轨，以便强化对基层政权的管理。清代她丁制度推行后，雍正始在全国范围内推行十家牌法和保甲制，“十户为牌，十牌为甲，十甲为保”。上述现象表明

A. 农村地区的宗法观念根深蒂固

B. 地方社会阶层变动引发社会变革

C. 地方基层管理组织形式的变革与困局

D. 专制主义中央集权统治的日益固化

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（题文）材料   古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所取代。

--摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。

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阅读下列材料，回答问题。

材料古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官帝制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所代。

——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因。

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【历史——选修1: 历史上重大改革回眸】

材料　　 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少,乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所取代。

——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。

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秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织，乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代

A. 农村基层实行地方自治

B. 乡里组织兼有行政或与宗法职能

C. 皇帝直接掌握乡官的任命权

D. 乡里属于社会经济组织

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秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代

A. 农村基层实行地方自治

B. 皇帝直接掌握了乡官的任命权

C. 乡里属于社会经济组织

D. 乡里组织兼有行政与宗法职能

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针对“皇权不下县”的说法，某学者指出，由秦到清，中国基本实行小县制，很少达到“地方百里、人口万户”的标准建制，国家政权对社会的控制，通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社会基层。该学者认为，中国古代（　　　　 ）

A. 基层自治卓有成效　　 B. 民间社会发育有限

C. 县府管理能力不足　　 D. 县域经济长期滞后

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针对“皇权不下县”的说法，某学者指出，由秦到清，中国基本实行小县制，很少达到“地方百里、人口万户”的标准建制，国家政权对社会的控制，通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社会基层。该学者认为，中国古代

A. 民间社会发育有限

B. 基层自治卓有成效

C. 县府管理能力不足

D. 县域经济长期滞后

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 清代地方州县是上层政权机构或正规官僚行政机构的最低一级，州县官因之称为“亲民之官”。县以下为基层社会，清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织；一是官方出面组织、作为上层统治伸向基层统治触角的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。

——摘编自张研等著《清史十五讲》

材料二　 十七世纪英国的基层社会管理尚未形成完善的管理机制，他们主要通过民众选举推选出合适的民警人员，与当地的教会管理相互交织。地方政府与居民的关系并非完全的“按章办事”，而是时刻地变换着的。换言之，在教区的社会管理中，他们的裁决大多是依照约定俗成的习惯来进行的，教区民警和地方官吏都受到传统文化习俗和行为规范的约束。在这个地方共同体中，最有效的约束并非是来自帝国的条文章程，而是“睦邻关系”的传统，法律相比而言屈服于这种观念，而不是凌驾之上。这种管理机制能够充分地体现人性，而不是冰冷的事实。这种闪烁着自由的管理机制，虽然在处理问题方面没有严格的刻度作为标准，但是他在英国十七世纪的基层管理上面起到了相当大的作用，直到后来英国建立起规范化的近代的官僚体制，才逐渐取代这种“乡绅自治”的管理体制。

——摘编自许洁明《十七世纪的英国社会》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清代基层社会组织的主要特点及其积极作用。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较十七世纪英国与清代基层社会管理的不同之处并分析其原因。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代形成了行政城市层级体系，城市的行政地位越高，城市也就愈能得到发展。城市管理亦是如此，如国家重京城，既设有复杂的管理机构，又颁布了大量法律进行管理。而在基层社会组织中，则是以民间法形式实施管理的。大体上包括行会法、慈善组织规则及城市街坊组织规则和习惯法。城市是统治乡村的据点，并无自治地位，而城市在经济上也严重依附乡村，城市统治者兼管乡村和城市，使得城市没有独立的行政地位，城市基层组织与农村的基层组织也大致相同，也不存在西方中世纪那样完备的城市管理法。

——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》

材料二　 晚清时期，伴随着开埠通商，中国城市尤其是通商口岸城市经济发展，人口增加，传统的城市体制已不能适应城市发展和维护国家主权的需要。戊戌变法时期，康有为主张开办警政管理城市，还设立了商务局等经济管理机构。清末新政时期，警察机构开始在城市广泛设立。中央成立了商部，制定了商法，近代城市工商业经济的管理机构也开始建立，城市管理法律体系初步确立。张之洞、梁启超、张謇等在租界示范效应的影响下，积极推动地方自治。城市自治章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制。

——摘编自周执前《国家与社会：清代城市管理机构与法律制度变迁研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代城市管理的特点并分析其成因。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述晚清时期城市管理体制发生的变化并指出其推动因素。

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