景云二年(711年)，唐睿宗发布政令“分置二十四都督府”，最后以权重难制为理由取消上述改革...

景云二年(711年)，唐睿宗发布政令“分置二十四都督府”，最后以权重难制为理由取消上述改革，设置十道按察使，后罢；开元二年(714年)复置十道按察使，至四年又罢，八年复置，十年又罢。这主要说明唐朝(　　)

A. 最高统治者忽视对地方的行政治理　　 B. 地方行政运行机制日益完善

C. 通过分化事权削弱地方权力　　 D. 统治者加强中央集权的矛盾心理

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公元691年，唐遣十人按察州郡而分天下为十道（十个监察区）。后于711年分天下为二十四都督府，察刺以下善恶。不久，朝廷又因“御史秩卑望重，按时巡察，奸宄自禁”而罢都督，但置十道按察使而已。朝廷这样做

A. 可提高地方行政效率　　 B. 便于频繁更换地方长官

C. 有利于加强君主专制　　 D. 提高了巡察使的权利地位

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材料　 710年，唐睿宗李旦登基，改年号为“景云”。其时，吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张，以前采取的临时任命将领率兵出征的办法，已难以应对边境危机。景云二年，唐朝派出河西节度使，募集军队，驻守河西走廊，“自此始有节度之号”。同年，改变以前朝廷临时遣使分“道”巡察地方的办法，设置十三道按察使，驻地相对固定，大多由所在地行政长官兼任，代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为，“风俗一变”。712年，唐玄宗正式即位，随后十余年间，节度使制度在边境地区广泛推行，十三道增为十五道。这些制度成为“开元盛世”的重要保证，也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患。

——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》等

（1）根据材料，说明唐代景云年间改革的目的。

（2）根据材料并结合所学知识，简析唐代景云年间改革的影响。

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【历史上的重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料明朝将御史台改为都察院，取消谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设立十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时还设立了督抚，形成地方三重监察网络。至清朝，六科给事中归至都察院，科道合一，地方监察沿用明制。另外，清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》，标志着中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。

明清对监察制度的重视前无古人，朝廷赋予监察官的权力远超前代，但明清监察官贪污成风，势不可遏。„„根据有关法律的规定，御史外出巡按是“代天子巡狩”，其行事方式是“大事奏裁，小事立断”，清代御史出巡也是百弊丛生。

——《明清监察制度研究》

（1）根据材料概括指出明清监察制度改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，如何看待明清监察制度改革。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 汉武帝统治的50余年，是西汉王朝的鼎盛时期。为了加强专制皇权，汉武帝在继承汉初以来专制制度的基础上，对中央和地方的政治体制进行了某些重要的改革。提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策，发号施令。将全国地区分为13个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人。于元光元年（公元前134年）冬，初令郡国每年举孝廉各一人。

——摘编自晁福林《中国古代史（上）》

材料二　 洪武初年，官僚机构基本上沿袭元代旧制。洪武九年（公元1376年），朱元璋首先宣布，在地方上废除元旧制——行中书省的制度，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，三司分别行使行中书省之职责，三司既相对独立，又相互牵制。洪武十三年（公元1380年），朱元璋从诛丞相胡惟庸入手，对朝廷机构进行了改革，废除了中书省和丞相制，朝廷政务改由六部分理，并提高六部的品秩，各部尚书直接听命于皇帝。洪武十五年（公元1382年），把负责警卫的亲军都督府的仪鸾卫改为锦衣卫，授以侦察、缉捕、审判、处罚罪犯的大权。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，分别概括汉武帝与明太祖改革政治体制的主要举措。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝与明太祖时政治体制的共同特征。

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历史上重大改革回眸

材料　 唐玄宗即位初期，由于党同伐异和派系争斗激烈，导致官员人数大量增加，造成政府财政困难。唐玄宗为扭转这种局面，决定裁汰冗官，并停废闲散诸司、监、署十余所。同时，唐玄宗严格控制官吏的铨选，开元四年（716年），唐玄宗对吏部选用的县令亲自加以复试，结果有45人被淘汰。唐玄宗颁布《整饬吏治诏》，规定派按察使到各地巡查民情，纠举违法官吏，严惩不怠，并对地方官的政绩进行考核，以定升降奖惩。唐玄宗命人修订《大唐六典》作为行政法典，明确规定了各级衙门机构的组织建制、职权范围，从法律和制度上杜绝冗官滥吏，保证行政效率。尤其重要的是，唐玄宗重新将谏官和史官参加宰相会议的制度予以恢复，以此牵制高官。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括唐玄宗政治改革的背景和措施。

（2）根据材料并结合所学知识，评价唐玄宗的政治改革。

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【历史上重大改革回眸】

福泽谕吉是日本近代著名的启蒙思想家，对近代日本发展有着深刻的影响。阅读材料，完成下列要求。

材料汲取欧洲文明，必须先其难者而后其易者，首先变革人心，然后改变政令，最后达到有形的物质。按照这个顺序做，虽然有困难，但是没有真正的障碍，可以顺利达到目的。倘若次序颠倒，看似容易，实则不通。

——福泽谕吉《文明论概略》（1875年）

（1）结合日本历史，说明福泽谕吉为什么提出“汲取欧洲文明”的主张，明治维新中有哪些“汲取欧洲文明”的做法？试举两例。

（2）材料认为“汲取欧洲文明”的理想途径是什么？你是否赞同这一观点，说明理由。

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日本《文明论概略》就社会转型载：“汲取欧洲文明，必须先其难者而后其易者，首先变革人心，然后改变政令，最后达到有形的物”根据上述观点下列人物排列正确的组是

A. 李鸿章——陈独秀——孙中山

B. 陈独秀——孙中山——李鸿章

C. 李鸿章——洪秀全——陈独秀

D. 洪秀全——陈独秀——李鸿章

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通观古代中国政治发展历程，中枢权力机构的演变往往是复杂、漫长的历史变迁过程。阅读材料，完成下列要求。

材料一：秦汉时期“三公”指三个高位官职。丞相为一人时，丞相是三公之一；丞相一分为三时，三个位置合称三公。三公无论怎么变化，皇帝助手的性质未变，有议政权，但无决策权。唐朝的“三省”是三个政府机关，是机构设置的概念。三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策。三省在国家政务的裁决和执行的过程中，互相配合、互相制衡的运机制，叫“三省制”。三省机关从不同角度参与最高决策，在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发布“最高指示”。皇帝下达的诏令，原则上须经宰相通过，加盖“中书门下之印”方能生效。

——任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二：清代部分中央机构的变动表

——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》

（1）根据材料一及所学知识，说明唐代三省制如何继承了秦汉三公制？唐代三省制有何创新？

（2）根据材料二及所学知识，归纳清末中央机构改革的特点。

（3）综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。

——摘自张帆《中国古代简史》

材料二　 在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种作法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。

——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷

（1）根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的相同之处，并说明不同之处及其产生的原因。

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