清朝统治者入关以后，政府逐渐将同一层级的地方政府划分为“冲、繁、疲、难”四个等级，并以此有...

清朝统治者入关以后，政府逐渐将同一层级的地方政府划分为“冲、繁、疲、难”四个等级，并以此有针对性地选派官吏。其中，“冲”指地当孔道，“繁”为政务纷纭，“疲”是赋多逋欠，“难”指民风刁悍、命盗案多。对此划分的合理解释是

A. 清代区域经济发展极不平衡

B. 清朝统治仍有贵族等级色彩

C. 清朝统治具有因地制宜特点

D. 政府以发展交通为首要任务

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理藩院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理藩院管理。理藩院级同六部，设尚书、侍郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

（1）根据材料，指出元宣政院和清理藩院在政治地位和职权范围方面的异同。

（2）根据材料并结合所学知识，说明宣政院和理藩院对统一多民族国家发展所起的作用。

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清朝入关以后，基于统治全国的需要，设置律例馆，进行全面的立法活动。主要有《大清律例》、《钦定六部则例》、《理藩院则例》及以行政法为主要内容的《大清会典》等。清政府在制定法规章程方面的这些努力

A. 确立民主法治的政治统治

B. 保障了社会和谐稳定

C. 使处理行政事务有章可循

D. 强化民族不平等政策

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清朝入关以后，基于统治全国的需要，设置律例馆，进行全面的立法活动。主要有《大清律例》、《钦定六部则例》、《理藩院则例》及以行政法为主要内容的《大清佘典》等。清政府在制定法规章程方面的这些努力

A. 加强了中央对地方的控制

B. 完成了国家法律法规构建

C. 使处理行政事务有章可循

D. 通过立法强化对汉人统治

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阅读材料，回答问题。

材料一：清初，针对满洲贵族依仗特权扰乱市场秩序的行为，谕令禁止；刊税例木榜于各关，“并商要往来之孔道，遍行晓谕”，对“私行滥收”的官吏“依律治罪”，以促进全国各地商品的流通。康熙中期以后，清政府在工商业领域实行商专卖政策，这种封建王朝垄断控制工商业的形式，较之明代弊端丛生的官专卖制有了明显改进，国家变直接干预经济为利用专商间接遥控。但是，商品经济的发展又不能超越作为地主制经济补充的界限，否则就要危及封建统治的经济基础，因此清政府便用榷关、牙行和行会制对民间商业进行控制。允许适当发展，又不允许超过限度，清前期的主要手工业品的生产和销售以及与市场的关系，就是在这样一种环境下有了一定的发展。

——据李绍强《论清代主要手工业产品与市场关系》

（1）根据材料一，指出清前期工商业管理的特点。结合所学知识，分析其特点的社会成因。

材料二：19世纪末20世纪初，革命形势的发展使清朝从中央到地方的各级官吏惶恐不安，“无业游民生计日绌……民不聊生，人心思变”。为此，清政府从减免赋税方面对各地推广和改良手工业的做法予以支持；在“振兴实业”的口号下，清朝中央和各省掀起了一股兴办工艺传习机构的热潮。各省工艺局传习科目不是适合于出口贸易的初加工手工业，就是具有本省特色的民族传统手工业，其主旨在于传授谋生手段、化除“游民”，达到教养兼施的目的。1905年11月，商部颁发《出洋赛会通行简章》，鼓励商人参加国际赛会，对参赛货物免去关税。晚清在近代手工业经济中实现了角色的转换，这是一种积极的行为。但晚清政府没有、也不可能认识到近代手工业作为传统与现代之间的中间经济的地位和功能，从而就手工业向现代工业的过渡转化这一关键问题采取治本之方。

——据彭南生《晚清手工业经济中的政府行为》

（2）根据材料二并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初影响晚清手工业政策的时代因素，并简要评价这种政策。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 清朝统治者从明朝灭亡中吸收的教训，集中到，就是明朝末年因“私征滥派，民不聊生”，终至“国祚随失”的前车之鉴，深引为戒，为了稳定对中原的统治，必须反其道而行之，应当“蠲者蠲，革者革，庶几轻徭薄赋，与民休息”。康熙多次分析明朝灭亡的原因，指出：万历以后“赋敛日繁而民心涣散”是一个很重要的方面，他主张“从来与民休息，道不在扰”，在他看来，“家给人足，而后世济”，“欲使群生乐利，比户丰盈，惟频行减赋蠲租”，差不多每年都下令蠲免某地钱粮一年或几年，或蠲免一部分。

材料二　 1787年联邦宪法的制订和1789年联邦政府的建立，标志着美国立国过程的结束，也是一个新时代即建国时代的开始。美国的第一任财长汉密尔顿认为，应把发展工商业作为“联邦政府的主要目标”，“一旦制造业建立起来，并在我们中间生根，就会给美国伟大、光荣的未来开辟道路，并以此对付任何暴君的干涉”。1790年汉密尔顿先后向国会提交了《关于公共信用的第一份报告》《关于国家银行的报告》等报告。在经过激烈辩论之后，得到国会的认可，这就使美国政府第一次有了明确的财政经济政策。裉据报告提出的原则和政策，1740年，国会设立偿债基金，并通过由联邦承担各州债务的计划，建立国家造币厂；1791年，国会建立第一合众国银行，并通过征收威士忌税的法案。在国家银行建立后，一个以国家银行为主干，包括商业银行、证券市场、保险公司在内的金融体系逐渐形成，它们都采取了股份制的组织和运作形式。

（1）根据材料一，指出清政府推行轻徭薄赋政策的目的及举措。

（2）根据材料一、二，指出清政府与美国政府立国方针的不同，分析美国立国方针的实践所产生的影响。

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中国古代行政区划层级的变迁集中体现了中央集权与地方分权之间此长彼消的演变过程。阅读下列材料：

材料一　 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十四个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政区是统治者的愿望，所以隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区。

材料二　 为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。

——以上材料摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

完成下列要求：

（1）据材料一并结合所学知识，指出西汉沿革行政区划的举措，概括东汉至唐末行政区划层级演变中的突出问题。

（2）据材料二，指出宋代行政区划的创新。结合所学知识，分析元代“能维持高度中央集权”的原因。

（3）据上述材料，归纳中国古代行政区划层级变迁的基本规律。

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清朝初年的某一天，一阵清风将一位文人的书页吹乱，这位文人诗兴大发，吟诗抒怀：“清风不识字，何故乱翻书？”有人以此告他讥讽清王朝，结果他被定罪问斩。清政府这样做的根本目的是（　　）

A. 维护统治　　 B. 压制文人　　 C. 打击汉人　　 D. 钳制思想

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匠籍，是封建国家为手工业者所专立的户籍。早在元朝，统治者就把工匠编入“匠籍”，使他们沦为国家工奴，在官吏的监督下从事生产，子孙世承其业。这种奴役手工工匠的制度，明中叶以来，随着生产力的提高，商品经济的发展，这种工匠的徭役制度，愈来愈使工匠们不堪忍受，怠工、逃亡的现象急剧增长。嘉靖八年下令，按“匠籍”向匠户征收银两，谓之“班匠银”，以此代替工匠轮班服役的制度。在明末农民大起义中，广大手工工匠，纷纷摆脱了匠籍的束缚。清初匠籍混乱不堪，清政府已无法按匠籍征收“班匠银”了。康熙三年，为了保住“班匠银”这笔收入，下令“班匠价银，改入条鞭内征收”。此后，各地陆续将“班匠银，摊入地亩中征收”。“匠籍”也就随之逐渐废除。随着“匠籍”的废除，官府手工业进一步削弱，民营手工业在整个手工业中的优势地位更加巩固了。

——摘自《清史简编（上编）》

（1）根据材料，概括明清时期“班匠改制”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，分析清初废除“匠籍”制度的积极意义。

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某学者说：“自秦王朝以后，平民的流动性日益扩展到政府结构，平民社会成了中国社会的主流。”这表明

A. 选官标准发生变化

B. 官吏监察日益严密

C. 贵族政治完全消失

D. 行政效率逐渐提高

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