明朝在中央各部均设六科给事中，除对六部进行科抄、科参（均指稽察各部事务）外，还具有侍从、规...

明朝在中央各部均设六科给事中，除对六部进行科抄、科参（均指稽察各部事务）外，还具有侍从、规谏、封驳（皇帝诏令如有失可封还）等职能。据此可知

A. 内阁学士形同虚设

B. 皇权受到一定制约

C. 皇帝直接掌管六部

D. 专制皇权达到顶峰

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阅读材料，完成下列要求。

材料　 明朝改御史台为都察院，下设13道监察御史，纠察内外百官。专设六科给事中，稽察六部百司；六科设掌印长官“都给事中”1人（正七品），“左右给事中”各1人（从七品），“给事中”若干（从七品），是六部独立监察机构，不隶属其他部门。凡六部上奏均须交给事中审查，若有不妥即行驳回；皇帝交给六部任务也由给事中监督按期完成。明朝出现了地方分区监察和中央按系统监察的科道并立现象，同时地方设十三道巡按御史、各省提刑按察司、督抚，形成地方三重临察网络。明朝对科道官选用十分严格，同时还规定，“凡御史犯罪加三等，有赃从重论”，对监官犯罪的处分比一般官吏要重。—

——摘编自《明史·职官志》

（1）根据材料，概括明朝监察改革的特点。

（2）依据材料并结合所学知识，评析明朝鉴察改革的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料明朝改御史台为都察院，下设13道监察御史，纠察内外百官。专设六科给事中，稽察六部百司；六科设掌印长官“都给事中”1人（正七品），“左右给事中”各1人（从七品），“给事中”若干（从七品），是六部独立监察机构，不隶属其他部门。凡六部上奏均须交给事中审查，若有不妥即行驳回；皇帝交给六部任务也由给事中监督按期完成。明朝出现了地方分区监察和中央按系统监察的科道并立现象，同时地方设十三道巡按御史、各省提刑按察司、督抚，形成地方三重临察网络。明朝对科道官选用十分严格，同时还规定，“凡御史犯罪加三等，有赃从重论”，对监官犯罪的处分比一般官吏要重。

——摘编自《明史·职官志》

（1）根据材料，概括明朝监察改革的特点。

（2）依据材料并结合所学知识，评析明朝监察改革的影响。

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“封驳”的主要含义指封还皇帝失宜诏令，驳正臣下奏章违误。如唐制规定，凡诏敕须经门下省，如认为有失宜的诏书可以封还，有错误者则由给事中驳正。这说明

A. 唐朝创设三省六部制有一定积极作用

B. “封驳”制度可以一定程度上制约皇权

C. 唐朝门下省长官在三省长官中权力最大

D. “封驳”制度保障了各级官员参政权利

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明朝中央机构中负责监察事务的官员是(　 )

①御史大夫 　　　　　　　 ②监察御史

③六科给事中 　　　　　　 ④按察使司

A．①②③　　　　　　　　 B．②③④

C．② 　　　　　　　　　 　 D．②③

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 洪武十五年，朱元璋在中央设都察院，后升为正二品衙门，集纪检、组织、公安、司法职能于一身。为了监察中央六部的活动，还创立了六科给事中，并建立了御史巡按地方的制度。明朝监察制度采取“以卑临高”的制约机制，赋予监察文武百官的大权，有事可以直达天子。监察官的选拔非常严格，非进士不能录用，使监察官的职位显得十分尊崇，升迁也非常快。明朝的监察制度具有动态机制，采取定期与临时相互交替的巡按方式对地方官员进行考察监督。

明代监察制度只赋予监察官“弹劾权”，对贪官的惩治取决于皇帝的好恶与喜怒，随着封建制度的日益衰败，最终沦为统治阶级集团内部争权夺势、党同伐异的工具，从而失去了澄清吏治的制衡作用。在明世宗嘉靖至明神宗万历的近百年间，无论是监察官还是被监察的廷臣，都高举着效忠皇上与反腐败的大旗，相互攻讦，形成了东林、齐、楚、浙四党交恶和内阁、吏部与言官三足鼎立的局面。

——摘编自赵刚《制度不是万能的——杂谈朱元璋反腐败和明朝的监察制度》

材料二　 西方监察专员制度发端于1809年，是一个由宪法或立法机关通过立法或国会决定的、由一个独立的高级官员负责的办事机构。监察专员制度的主要目标是改进公共行政和提高政府的公信力，后因保护人权、反腐败等需要，监察专员逐渐向地方政府、国际组织、公司以及非政府组织、大学扩展。监察专员制度主要有三大功能：一是监察专员采取非司法方式解决行政机关与普通公民之间的行政争端；二是监察专员通过约束政府权力，弥补司法系统对行政权约束的不足；三是监察专员通过为普通公民提供及时救济，保护公民的相关权利。监察专员制度逐渐与各国法治国家、法治政府建设合流，成为各国加强法治建设的一个重要组成部分。

——摘編自袁新华《西方监察专员制度对我国监察体制改革的启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明朝监察制度的特点并分析其作用。

（2）根据材料二，概括西方监察专员制度的主要功能。综合上述材料，从政治体制的角度分析两种监察制度产生不同结果的原因。

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阅读材料，完成下列要求

材料一（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事、监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪、伺察密告。

——《中国政治制度史》

材料二在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着会众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。…更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——《美国的行政监督机制》

（1）根据材料一，指出明朝行政监督的特点。并结合所学知识，分析其影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。

（3）根据上述材料，说明中国古代与西方社会在行政监督的不同。

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阅读下列材料，回答问题。

材料　 明初以来，虽然内阁首辅权势渐重，但六部和负责稽察六部的六科均绕过内阁直接向皇帝负责。而皇帝处理政务则倚重宦官，由司礼监掌理奏章文书，甚至代皇帝朱笔批红。尤其嘉靖后期，“政务偷玩，事无统纪”，统治机构几乎陷入瘫疾。

针对这种机构窒碍不通的积弊，张居正力主“天下之本在政府”，开始大力强化内阁事权，由内阁通过六科、都察院控制六部，而各省抚按则听命于六部，最终从中央到地方各级机构都受内阁节制。他还创设颁行考成法以责吏治，即由各部衙制定一式三份收发文薄，分别留部作底本，送六科备注，交内阁查考，据其道途远近、事情缓急，“定程限，立文薄，月终注销。……月有考，岁有稽”，据此“考其勤惰”，决定赏罚升降。

——摘编自曹大为《张居正改革：考成法责吏治外示羁縻修饬边防》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明初以来出现政治积弊的主要原因。

（2）根据材料概括张居正改革的内容，并结合所学知识简析其作用

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明初，明太祖皇帝建立了空前庞大的监察机构，在中央，以都察院代替御史台，设正二品左右都御史，级别与六部尚书齐平，负责监察百官。同时，在六部又分设监察职官，称六科给事中别督查本部官员行为。在地方上，按省份将全国划为十三道，每道设监察御史监督地方。同时，中央会不定期派出巡按御史巡视地方，巡按御史直接向皇帝负责，遇事可直接上奏。此外，明朝特有的厂卫特务机构也有督查官员的职权，锦衣卫持密令可越过刑部直接拘捕官员。清代，我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标志着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来。为加强对皇族贵戚的监察，清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，专门稽查皇族的不法行为。

——摘编自唐文昊《明清封建监察制度研究》

材料二　 到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，议会监察制度从此在英国确立了自己的地位和模式。英国议会议员的监察权力包括选举权、立法权、预算权、审计权、质询权、不信任权、弹劾权、纠正权、调查权等权力。议会有权调查政府施政情况，有权调查官员公私生活，以便补救纠正。后来，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署，议会监察专员署是一个独立的机构，其职责是受理公民投诉，监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地履行公务，防止其不当活动侵害公民的正当权益。英国议会的监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止，只有犯有严重的不法行为时，才由议会两院弹劾免职，其薪金退休金也有立法规定，从统一基金中开支，由于有了这种保障，才有力地保障了其工作的独立性。

——摘编自张恒《英国监察制度——在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期监察制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与明清监察制度相比英国议会监察制度的不同并分析其作用。

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料明初以来，虽然内阁首辅权势渐重，但六部和负责稽察六部的六科均绕过内阁直接向皇帝负责。而皇帝处理政务则倚重宦官，由司礼监掌理奏章文书，甚至代皇帝朱笔批红。尤其嘉靖后期，“政务偷玩，事无统纪”，统治机构几乎陷入瘫疾。

针对这种机构窒碍不通的积弊，张居正力主“天下之本在政府”，开始大力强化内阁事权，由内阁通过六科、都察院控制六部，而各省抚按则听命于六部，最终从中央到地方各级机构都受内阁节制。他还创设颁行考成法以责吏治，即由各部衙制定一式三份收发文薄，分别留部作底本，送六科备注，交内阁查考，据其道途远近、事情缓急，“定程限，立文薄，月终注销。……月有考，岁有稽”，据此“考其勤惰”，决定赏罚升降。

——摘编自曹大为《张居正改革：考成法责吏治外示羁縻修饬边防》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明初以来出现政治积弊的主要原因。

（2）根据材料概括张居正改革的内容，并结合所学知识简析其作用。

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