【历史―选修l：历史上重大改革回眸】材料明初以来，虽然内阁首辅权势渐重，但六部和负责稽察六...

【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料明初以来，虽然内阁首辅权势渐重，但六部和负责稽察六部的六科均绕过内阁直接向皇帝负责。而皇帝处理政务则倚重宦官，由司礼监掌理奏章文书，甚至代皇帝朱笔批红。尤其嘉靖后期，“政务偷玩，事无统纪”，统治机构几乎陷入瘫疾。

针对这种机构窒碍不通的积弊，张居正力主“天下之本在政府”，开始大力强化内阁事权，由内阁通过六科、都察院控制六部，而各省抚按则听命于六部，最终从中央到地方各级机构都受内阁节制。他还创设颁行考成法以责吏治，即由各部衙制定一式三份收发文薄，分别留部作底本，送六科备注，交内阁查考，据其道途远近、事情缓急，“定程限，立文薄，月终注销。……月有考，岁有稽”，据此“考其勤惰”，决定赏罚升降。

——摘编自曹大为《张居正改革：考成法责吏治外示羁縻修饬边防》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明初以来出现政治积弊的主要原因。

（2）根据材料概括张居正改革的内容，并结合所学知识简析其作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明朝中期以来，贪官污吏不但上蠹国课，下剥贫民，同时有令不行，有法不依，政府的行政效率和行政能力大为下降。万历初年，张居正出任内阁首辅，创立“考成法”，主张“立限考事”“以事责人”。具体办法是，对从中央部、院到地方州县各级衙门所处理的公事，根据道里远近，事情缓急，而立定“程限”，并置立“文簿”存照，做到“月有考，岁有稽”，“误者抵罪”，使每件公事都落到实处。为此，张居正又健全六科给事中的职权，以六科督查六部，以六部督查地方藩、泉等司，再以藩、泉两司督查府、州、县官。随着改革的进行，万历初期形成了“一切不敢饰非”的政治局面，所有官员百事惟谨，朝廷政令“虽万里以外，朝下而夕奉行”。同时，由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务。张居正自己评论说，“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”。

——摘编自张岂之主编《中国历史·元明清卷》

（1）根据材料，概括张居正创立的“考成法”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行“考成法”的影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理着院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理着院管理。理藩院级同六部，设尚书、付郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

（1）根据材料，指出元宣政院和清理藩院在政治地位和职权范围方面的异同。

（2）根据材料并结合所学知识，说明宣政院和理藩院对统一多民族国家发展所起的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明万历元年（1573年），内阁首辅张居正推行考成法。规定各级部门都要“置立文簿，每月终注销”。每事定出完成期限，逐月逐季逐年检查，作为考核官员优劣的标准。如有延误者，各级官吏都有责举报。如此月考、岁考，使得“纪纲法度莫不修明”。再者，地方抚按负责一省之事而汇总于六部，六部据簿以检查各地职守，六科据簿以检查六部，内阁据簿以检查六科，使事权最后集中于内阁。万历二年（1574年）十二月，张居正命造御屏一座，将府部以下知府以上所有官员姓名、籍贯及出身资格均列于上，以便神宗皇帝朝夕省览。数年之后，科道官说：“自考成之法一立，数十年废弛丛积之政渐次修举。”同时，张居正发现，“近来因行考成之法，有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追”。

——据白寿彝主编《中国通史》

（1）依据材料并结合所学知识，概括张居正考成法的特点。

（2）依据材料并结合所学知识，评价张居正考成法的成效。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 丙午（1906年）九月，厘定中央官制。清朝中央主要的机构有内阁、军机处、六部、九卿。所谓九卿，多半是无用的衙门。六部采用委员制，每部有满汉尚书各一，满汉侍郎各二，共6人主政，责任不专，遇事推读，并且自道光、咸丰以后，各省督抚权力大，六部成为审核机关，本身几乎全不举办事务……丙午年的改革，将过去旧有机构理藩院改为理藩部，大理寺改为大理院，都察院改为都御史、副都御史。将职事交叉的机构予以合并，如太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部；将工部并入商部，更名为农工商部。此外，保存了军机处，另设立11部，每部以一个尚书为最高长官．这种改革虽不圆满，比旧制实在好多了。但11名尚书发表以后，汉族人只占5人，比以前六部满汉各一的比例还差了。所以，这种改苹不但未缓和汉族人的不平，反而增加了革命运动力量。

——摘编自蒋廷黻《中国近代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末厘定中央官制的背景及内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末厘定中央官制的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，最后交由皇帝审阅。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。雍正帝即位后，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。同时，对奏折的缮写、呈递过程都作出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。由于写折官员都通过奏折与皇帝形成单线联系，皇帝就可以使不同等级、不同部门的官员进行复杂而秘密的互相监督，使得官员们“涕泪如雨，肺肝感振”，反复表白“惟知有皇上，不知其他”。这种效果是以前很难达到的。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出奏折制度具有哪些特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评奏折制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料　 唐朝自安史之乱后，国势日衰，中央权阉横行，地方藩镇跋扈，朝政混乱。805年，唐顺宗即位，为彻底改变中唐以来内阁横行之局面，支持以王叔文为首的革新派进行改革，罢掉由宦官负责的宫市，撤去由宦官充任的五坊小使；减轻百姓课税租赋；禁止盐铁使及地方官的额外进奉，规定除“常贡外不得别进钱物”；出后宫并教坊女妓九百人。可惜好景不长，唐顺宗不久便被宦官及部分守旧官僚赶下台来，革新亦告失败。唐宪宗登基，面临的是与顺宗时同样的社会问题，鉴于顺宗严厉打击宦官导致其激烈反扑并最终改革失败的教训，宪宗调整策略。采取较为温和的变通方式，改打击为抑制政策，同时加深了革除弊政的深度和力度，从而完成了永贞党人的未竟之业，并因此成就了“中兴”之美名。

——摘编自贾艳红《论唐宪宗对永贞革新之继承与发展》

（1）根据材料并结合所学知识，概括唐顺宗改革的举措，并简析其意义。

（2）根据材料并结合所学知识，从唐顺宗和唐宪宗改革的不同结果中谈谈你对改革的认识。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料洪武十五年，明朝废除了御史台的三院制，置都察院统一行使监察权，并且赋予监察官以单独进奏的权利，使其真正成为皇帝的耳目之司。在废相制、提高六部地位以后，为防止部权过重，明朝创设了以六部长官为监察对象的六科给事中，至此原为谏诤皇帝而设的给事中，变成了直接对皇帝负责、以监督六部官员为主要职能的独立监察机关，过去的进谏权完全流于形式。明朝的地方监察体制，仿唐制划分全国为十三省监察区，各省设监察御史行使监察权。皇帝也临时派出巡御史巡察地方，出巡御史具有“大事奏裁，小事立断”的特权。在《请司职掌》与《大明会典》中都设有专章规定都察院及六科的职责、权限及活动原则等。

——摘编自张晋藩《中国古代监察法的历史价值》

（1）根据材料并结合所学知识，概括明朝监察制度改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明朝监察制度改革的意义。

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张居正担任内阁首辅时期制定了一个考成规制：以内阁稽查六科（六科是明初设立的吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设给事中，辅助皇帝处理奏章，稽查驳正六部之违误），以六科稽查六部、都察院，六部、都察院稽查巡抚、巡按。这一规制的实施说明此时的内阁 （　 ）

A. 已经威胁到皇权　　 B. 有了一定的行政权

C. 取得了中央的监察权　　 D. 真正具有了宰相之实

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张居正担任内阁首辅时期制定了一个考成规制：以内阁稽查六科（六科是明初设立的吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设给事中，辅助皇帝处理奏章，稽查驳正六部之违误），以六科稽查六部、都察院，六部、都察院稽查巡抚、巡按。这一规制的实施说明此时的内阁 （　　 ）

A．已经威胁到皇权　　 　　　　　　　　　　 B．有了一定的行政权

C．取得了中央的监察权 　　　　　　　　 　 D．真正具有了宰相之实

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