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阅读材料,完成下列要求。

材料一二战结束不久,为了解决美国大批复员军人的就业问题,国会通过军人调整法,向他们提供教育津贴,使数百万复员军人收到高等教育。1954年,社会保障修正案把老年、遗属、残疾保险扩大到包括农场主、农场工人、家庭服务员、自由失业者以及州和地方的政府雇员。1958年,国会通过国防教育法,为公立大学提供补助,为私立大学提供贷款,为贫困大学生提供贷款。1954年至1956年,国会批准对残疾劳动者及其家属提供补助。肯尼迪政府时期,美国提高了老年人和遗属的每月津贴,放宽了享受残疾保险的条件,允许男人在62岁提前退休养老。

材料二苏联的社会福利建设总体低于美国。其一,消费品较为匮乏且种类单一,无法满足民众对其越来越高的需求。另外,人民享受的福利质量较低。而且,由于计划经济体制下政府分配工作,使得福利体系中缺乏失业与就业保障,导致各地存在大量的隐形失业人口,工作条件差、待遇低。福利水平长期得不到根本性提升的后果是使苏联各族人民生活水平得不到根本性改善,民众的自我肯定需求得不到满足。

(1)根据材料一,概括二战后美国社会福利制度发展的特点。

(2)根据材料二并结合所学知识,分析苏联社会福利建设总体低于美国的原因。

(3)根据上述材料并结合所学知识,你认为应如何发展好社会福利制度。

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