（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。材料 在格莱斯顿任首相之前，英国政府不创办学校，...

（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料唐朝中期，刘晏兼任盐铁使期间，创设了食盐间接专卖制，为以后各个朝代采用。他撤销了很多基层监管生产的小吏和冗员，放开百姓生产食盐环节，但生产的盐仍由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发。商人买到了盐，运往各地自行销售，不受限制。

刘晏还奏请罢免了各州县设置的食盐“过境税”。在距离产盐区较远的地方，下令设立常平盐仓，平时备盐以应对盐荒。他还在主要产盐区设立13个巡院，在其它地区设立10个盐监，专办盐务，负责调研和执法。还在各交通要道设立几千个盐仓，储备食盐。如果哪个地方食盐脱销，可以就近调运供应。

——摘编自马立诚著《历史的拐点：中国历朝改革变法实录》

（1）根据材料并结合所学知识，概括刘晏为推行食盐间接专卖制采取的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析食盐间接专卖制的作用。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料唐前期对食盐产销管理不力，仅征收有限的盐税。安史兵兴不久，唐廷即设盐铁使之职，立专卖之法，由官府统一收购产盐区专业“亭户”所制食盐，加价售予盐商出卖，严禁私人盗煮销售。政府收入由此陡增。肃宗后期到代宗朝刘晏任盐铁使，对专卖制度的若干环节进行改进，在距产盐区较远处设常平盐仓，官府储盐以备调剂，防范盐商抬价，又设十三巡院负责查禁私盐。刘晏精于理财之术，筹划细密，主管财政20年，盐利所入由40万缗（贯）增至600万缗。以后“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官俸禄，皆仰给焉”。然其弊则在于“亭户犯法，私鬻不绝，巡捕之卒，遍于州县，盐估（盐价）益贵，商人乘时射利，远乡贫民困高估，至有淡食者”。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出唐朝盐法改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析唐朝盐法改革的作用。

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料唐初，实行自由贩卖，不收盐税。后实行国家专卖，官府大幅提高盐价，甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，勒索百姓，中饱私囊，人民怨声载道，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人。

他（刘晏，715—780）首先大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，改变了肃宗时第五琦（唐朝官员）规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户（专门生产盐的民户）所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购、批发两个环节来控制盐政。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价，这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，税收也激增。

——余耀华《大唐财相刘晏》

（1）根据材料，概括公元8世纪中后期唐代食盐专卖制度的弊端。

（2）根据材料并结合所学知识，指出针对盐务时弊，大唐财相刘宴采取了哪些兴利除弊的举措？这些举措起到了什么作用。

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历史上重大改革回眸

阅读下列材料，回答问题：

唐初，实行自由贩卖，不收盐税。后实行国家专卖，官服大幅提高盐价，甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，勤孛百姓，中饱私囊，人民怨声载道，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人。他（刘晏，715——780）首先大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，改变了肃宗时第五琦（唐朝官员）规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户（专门生产盐的民户）所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购、批发两个环节来控制盐政。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价，这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，税收也激增。

——余耀华<大唐财相刘晏>

（1）根据材料，概括公元8世纪中后期唐代食盐专卖制度的弊端。

（2）根据材料并结合所学知识，指出针对盐务时弊，大唐财相刘晏采取了哪些兴利除弊的举措？这些举措起到什么作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引（食盐专卖许可证和贩盐纳税证明）要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。道光年间私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱。盐商们甚至往食盐里掺杂沙土。于是，官盐滞销，私盐大行其道，甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍。道光十年（1830年）陶澍接手两江总督时，两淮盐引仅能销售三分之一。

——摘编自喻大华《道光皇帝》

材料二陶澍于道光十一年（1831年）在淮北盐场实行“改引行票”的盐法改革，取消各种盐商对销售食盐的垄断权，盐场设官收税，只要照章纳税，任何人均可领取“票”证，运盐到指定区城，在规定时间内自行销售，手续简便且没有官府盘剥的空间。票盐法实行后，大量私盐贩子照章纳税、凭票合法贩盐，这种开放的自由竞争使盐价降低，销路畅通，政府税收增加，私盐自动绝迹。两淮盐政原本亏损七百多万两，经济上已经走到了绝境。但经陶澍改革后，道光十一年至十七年（1831—1837），两淮完纳盐课2640余万两，存银300多万两。

——许檀《乾隆—道光年间的北洋贸易与上海的崛起》

请回答：

（1）根据材料一，指出清代进行盐政改革的必要性。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括陶澍推行盐场改革的成效。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料

我国早在春秋时期就已确立了盐铁专卖制度，齐国实行“官山海”，农闲时由农民制盐，官府包收储存，待盐价上涨至十倍时，再到不产盐地区销售。商鞅变法时期，在煮盐业发达地区，设置专门的官员和机构，负责盐业生产和销售。“是以征敌伐国，攘地斥境，不赋百姓而师以赡”。西汉初期，“驰山泽之禁，不与民争利”，出现了大量靠经商盐铁致富的商人。汉武帝中期，国库空虚，财政入不敷出，朝廷不得以向富豪借贷，“富商大贾，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困”。于是，汉武帝实施盐铁专卖，采用民制、官收、官运、官销的办法。唐肃宗时期，创立就场征税的专卖制度，在产盐地设置盐官，负责收买盐户所煮之盐，再由商人转运到各地销售。除产盐地外，不再设置盐官。

宋代的盐课有两种形式，一是禁榷法，二是通商法。禁榷法是国家控制盐的产销，实行全部专卖；通商法是国家将盐售与商人，寓税于盐，然后由商人在指定地区经销，实行局部专卖。清代盐课制度，主要有官督商办、官督商销、官运商销、商运商销、民运民销等七种形式，主要形式为官督商销，系由官府特许的盐商向官府领取引票，按引购盐，在指定地区贩卖，即引岸制。

——摘编自王芙蓉《略论中国古代盐铁官营制度变化及启示》

（1）据材料，概括古代盐铁专卖制度的特点。（7分）

（2）据材料，并结合所学知识，分析盐铁专卖制度的影响。（8分）

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答有关问题：

材料一　 明朝中期，江南地区大量民田的官田化以及由此产生的田赋沉重，给当地社会经济的发展带来深刻的影响。（官田属国家所有，官田税额数量高于民田。民田多归豪右，官田多留于贫穷。）为完纳苛重的赋税，农夫蚕妇，冻而织，馁而耕，供税不足则卖儿鬻女，又不足，然后不得已而逃。农民的贫困化和大量逃亡使田地荒芜，钱粮年年拖欠，造成江南地区徒有重税之名，殊无重税之实。

材料二　 宣德四年下诏对官田改科减征，官田纳粮一斗至四斗者减十之二，四斗至一石以上者减十之三。宣德五年派重臣周忱到江南督理税赋。推行粮长制改革：针对田赋征收过程中粮长私造大样斗斛掊尅百姓，周忱请敕工部颁铁斛下诸县准式，革粮长之大入小出者；简化粮长领、缴勘合手续；设立水次仓制度，令诸县于水次置屯，屯设粮头、屯户各一人，名辖收。严格税粮运输管理，设《纲运文簿》开列运输途中花销开支之数以备核查，杜绝运输途中粮长自盗或挥霍行为的发生；将原来军民各自运输的支运改为由民运至淮安或瓜州交兑官军、由官军接运至通州的兑运，百姓适当地承担官军运输中的给耗。推行平米法：户无论大小，田无论官民，一律划一加耗，结束了豪户不肯加耗的历史。后继者又推行税粮折银田赋附加税货币化或是田赋输纳方式的嬗变，在客观上都减轻了江南地区百姓负担，有利于生产的发展。

（1）结合材料一、二及所学知识，说明明中期的官田改革原因有哪些？

（2）结合材料二，明中期的官田税粮改革措施有哪些？（不得摘抄材料原文）主要意义是什么？

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（历史-选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答下列问题。

材料承天太后，名萧绰，辽景宗皇后，江圣宗生母，先后以皇后和太后的身份执掌朝政40年，进行了一系列改革。执政期间，不但信任宗室、外戚和契丹诸部有才能的贵族，而且重视任用汉官，逐渐将科举取士作为选官方式之一。参考宋朝制度和法令，确立了官员考核办法，摒除不利于封建统治的旧制，增加维护封建秩序的内容，不断完善诉讼制度，健全司法和行政机构。多次以诏旨倡导忠、孝、节、义等封建意识形态和行为规范，改变游牧民族中贵壮贱老、别籍异居、收母执嫂的传统。重视发展农业生产，制定和推行了一些保护农田、奖励垦荒和减轻赋役负担的政策和措施。辽历代皇帝都意夺取黄河以北之地。北宋亦想收回燕云之地，承天太后与北宋签订“澶州之盟”，确立了兄弟之国的政治关系，开展互市贸易，辽朝逐渐进入了全盛时期。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括辽承天太后改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，评析辽承天太后政革的历史影响。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 唐朝自安史之乱后，国势日衰，中央权阉横行。地方藩镇跋扈，朝政混乱，政府赋税供办之地只倚江南八道。唐宪宗于805年登基后，启用干练有为之人担任度支、盐铁转运二使，整顿漕运，使江淮米至渭仓。改变过去由地方州府负责的两税征收权，将财赋之权从地方收归中央，削减各地的留用数额。调整纳税物的折价标准，以高于市场的价格进行折算纳税，改革钱物上供、送使、留州的比例，削减地方的留用额，增加国家的上供额。此外，它还下令罢除了诸道两税外榷率，政府再三颁发诏旨，重申“两税留州留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”，针对置吏不精、流品庞杂、冗食日滋的现状，下令裁汰冗官，共并省内外官806人，请司流外官1769人。百姓如遇天灾人祸，则减免赋税，开仓赈济，以济民命。所以后世史家称：“唐有天下，传世二十，其可称者三君（太宗、玄宗和宪宗）。”

——摘编自贾艳红《论唐宪宗对永贞革新的继承与发展》

（1）根据材料并结合所学知识，指出唐宪宗改革的原因。

（2）根据材料，概括唐宪宗改革的主要措施，并结合所学知识分析改革的意义。

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【历史上重大改革回眸】

19世纪中叶以后，面对西方工业文明的挑战，中、日两国都进行了改革。阅读下列材料，回答问题：

材料一　 日本明治维新时……依据英国模式建设铁路、电信、公共建筑和市政工程、纺织　 工业等；参照法国模式变革法制，改革军事(后来采用普鲁士模式)，海军当然还是学习英国；大学则归功于美国。1889年颁布的《日本帝国宪法》以《德意志帝国宪法》为蓝本，确立了同欧美各国民主政体大相径庭的天皇制度，走上了近代化之路。

材料二　 19世纪末，年轻皇帝光绪意识到有必要对帝国进行一次彻底的改革。1898年夏他颁发了一系列的改革法令，该段日子被称为“百日维新”。他们将地方政府集中在北京的领导之下，建立新学校传播欧洲的学风，鼓励西方式的生产方法，按西方方式建立一支军队。

（1）据材料一，指出日本向西方学习的特点和局限性。

（2）根据材料二，概括“百日维新”学习西方的主要措施？

（3）结合材料和所学知识，指出日本明治维新与中国百日维新一成一败的原因。

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