汉武帝时期采取了一系列抑商措施，造成汉兴以来迅猛发展的私营商业遭到抑制和打击。不过，从一些...

选修（历史上重大改革回眸）

材料　 西汉经过“文景之治”日趋走向繁荣和强大，工商业也得到迅猛发展，为了进一步增加国库收入，抑制商人势力，保护封建农业的地位，汉武帝起用桑弘羊等人，制定和推行了一系列的新经济政策，盐铁官营政策就是自此而始。这一政策为国家带来了可观的收益，为汉武帝抗击匈奴奠定了雄厚的经济基础。

但是随着农业的发展，土地兼并愈演愈烈，豪强地主加剧了对农民的剥削和压迫，盐铁官营政策的弊端日益显露出来，汉昭帝始元六年(前81年)二月，西汉政府主持召开了著名的盐铁会议。

会议的一方代表是“有司”，包括丞相田千秋以及御史大夫桑弘羊等朝廷官员。另一方代表则是从地方各郡国举荐上来的贤良和文学。其主题是“诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦。议罢盐铁榷酤（榷酤：酒类专卖）”。在会议上，贤良文学和以桑弘羊为代表的朝廷官员之间展开了激烈的辩论。……

贤良文学之士指出“郡国多不便县官作盐、铁器，苦恶，价贵，或强令民买之。” （《汉书・食货志》），“夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，……县官笼而一之，则铁器失其宜，而农民失其便。……草莱不辟，则民困乏。” “故盐冶之处，大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。……烦费，邑或以户，百姓病苦之。……”同年七月，会议闭幕，取消酒类专卖和部分地区的铁器专卖。

——摘编自陈启喆《盐铁会议与西汉国家干预经济政策的演变》

（1）为什么盐铁官营政策会盛极一时？之后却又遭到激烈的反对？

（2）根据材料并结合所学知识，谈谈对盐铁官营政策的认识。

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汉武帝时实行“盐铁官营”，设置专门机构垄断食盐经营。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制，赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。这一变化表明

A．政府放弃盐业专卖制度　　　　　　 　　 B．民营商业遭到政府打击

C．抑商政策执行有所松动　　　　　　 　　 D．富商大贾势力受到抑制

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阅读下列材料，回答问题。

西汉代秦，为休养生息、恢复经济实行“开关梁，弛山泽之禁”政策，受到打击的私营工商业迅速恢复发展，其势力大大超过战国时期。所谓“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣”。由此，商人成为与封建政权争夺经济控制权的主要威胁。此时的汉武帝在实力增加的前提下想有所作为，但单凭农业经济的收入难以支撑，如果过度征敛，必然导致秦王朝速亡之覆辙；而富商大贾对政府财政危机视而不见，“不佐国家之急”，更加激怒了汉武帝，于是，在借鉴秦朝等经验的前提下，实行了打击富商大贾、国家直接控制工商业的大规模行动，在实践的基础上形成了官府涉足商品经济领域的理论——轻重之学，并从此被历代封建国家奉为至宝。

隋至唐前期，封建国家对盐铁等大部分实行官营，但在官采之外，还少量允许私人自采经营，所谓“官不采者”，“听人私采，官收其税”。此时，赋税以均田制为主要内容，矿税、盐税等间接税的比重甚少。到唐后期，随着均田制的瓦解，户口大量流失，以丁口为税基的租庸调日益减少，而官僚集团的膨胀和军费巨增又使开支大量增加，从而造成唐王朝严重的财政危机。为此，唐廷开始扩大对工商业控制的范围，增加间接税的征收。刘晏主持理财的各项措施，集中反映了这种政策的变化。他将封建国家控制工商业的理论基础——轻重论进一步完善，即由官府独占变为官商分利，在封建国家掌握轻重之威势的同时，利用商人的独立经营来部分代替官府的经济活动。如食盐业实行官府总批发、商人零售的就场专卖，既避免了官收、官销的各种弊端，又将商人由打击的主要对象变为政府推行禁榷专卖的帮手，从而提高了商人经营的积极性，增加了政府榷盐收入。因此，盐税就成为唐政府田赋之外最重要的税收来源，其数量由60万缗增加到600万缗，占当时财政收入的一半。另外，刘晏还把轻重论仅强调控制、榨取，发展为扶助生产和流通的手段，其设立的盐政机构在征收盐税之外，还对生产进行检查指导，由此起到了既增加财政收入，又促进经济恢复和发展的作用。唐后期，随着饮茶的日益流行，茶叶的生产和销售逐渐在社会生产中占有一定地位，茶税收入也日益增加，贞元九年（793年）唐德宗正式将茶税作为国家税收，每岁得钱40万贯，从此，榷茶成为专卖政策的重要内容之一。

尽管刘晏将轻重论有所发展和改善，但在宋朝时期，违反商品自由流通规律的禁榷专卖制和缺乏人身自由的官府工业仍然是弊端丛生，难以为继。像食盐专卖虽然实行钞引截角等方式以完善之，却还是权贵相托，奸商谋利，造成私贩严重，官盐雍滞。北宋初实行严厉的征榷法，官府控制了全部茶叶的生产和销售，茶利甚高，但与茶商和园户的矛盾严重激化，形成官茶积压、本金难收的局面。官府工业如矿冶业等则效率低下，无法维持。为此，宋政府只好改变政策，逐渐放松对工商业的控制，活跃商品经济以扩大税收，解决庞大军队和官僚机构的开支难题。如宋太宗淳化三年（992年）实行允许商人与园户自由贸易的通商法，此后通商法与征榷法交替使用，宋徽宗政和年间终于结合两者，实行了既加强对园户的控制管理，又不干涉茶叶的生产和交换，从而成为南宋和元代的基本茶法。矿业中冶铁和金银开采在官营之外允许民间鼓铸，冶户以二分交税，八分自由贩卖。有的冶铁因效益差而改为民营，按比例征税。同时也放宽了铜禁，允许民间免税自造一些铜器。酒类采取私商包销的制度。在商品流通领域宋政府也放松了控制，实行公布商税、保护商旅等“恤商政策”，并鼓励海外贸易，因而国内商品交易和对外贸易有较大发展，市场更加繁荣，商税成为宋政府的重要收入之一，每年达1000万贯，连同盐、铁、酒、市舶、矿冶等共占北宋总收入的70%。宋政府“官商分利”的政策在促进工商业发展的同时，也获得了巨大的经济效益。

——摘编自李绍强《论中国封建社会工商业政策的变革》

（1）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在汉代诞生的背景和影响？

（2）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在唐、宋时期变化的相似之处？

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（历史上重大改革回眸）

市易法是力推的富国之法，其中一些做法值得思考。阅读下列材料：

材料一：宋神宗时期，随着大商人势力的发展，他们在本行业实行垄断经营，囤积居奇，操纵物价，欺凌压榨外来商人，盘剥勒索本地行铺稗贩。……熙宁五年（1072年）三月，朝廷在京师设立市易务。尔后，全国较大城市亦陆续设置市易务或市易司。……设立市易务的初衷是使“出入不失其平”、“开阖敛散之权不移于富民”以及“因得取余息以给公上”。

——方宝璋《怎样看宋代市易法》

材料二：市易务拥有“增”、“损”物价的权力，贱买贵卖就披上了合法的外衣。市易务官大多是从被称为“兼并之家”的大商人中召募的，一旦大权在手，强迫客商低价卖给市易务，再转手高价强卖给行铺户。……市易务吏人众多，如市易法规定在京市易务设勾当公事官一员，但从设置之初就突破了这一限制。……法定的市例钱远不够增设的吏人俸给，庞大的行政开支压力促使市易务不择手段地增加收入。

——魏天安《王安石市易法真相：国家强制剥夺国民财产》

请回答：

（1）根据材料一，指出宋代推行王安石市易法的主要背景和目的。

（2）根据材料二，概括指出市易法的初衷并没有真正实现的原因。结合所学知识，简析材料中所列现象带来的影响。

（3）综上所述并结合所学，指出在从经济的视角评价市易法的利弊得失时我们应该把握的主要标准。

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西汉“百姓多离农亩”，成为“末技游食之民”。造成这一现象的原因包括

①商业能够比农业获取更大的利益

②商人侵夺农人的财产和土地

③商人可以取得自由民的平等地位

④政府推行发展私营商业的政策

A．①②　　　　     　　 B．③④

C．①②③　　　　　　 D．①②④

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西汉“百姓多离农亩”，成为“末技游食之民”。造成这一现象的原因包括

①商业能够比农业获取更大的利益

②商人侵夺农人的财产和土地

③商人可以取得自由民的平等地位

④政府推行发展私营商业的政策

A．①②　　　　  　　 B．③④

C．①②③　　　　　　 D．①②④

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汉武帝时实行“盐铁官营”，设置专门机构垄断食盐经营。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制，赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。这一变化表明（　　　 ）

A．政府放弃盐业专卖制度

B．民营商业遭到政府打击

C．抑商政策执行有所松动

D．富商大贾势力受到抑制

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汉武帝时实行“盐铁官营”，设置专门机构垄断食盐经营。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制，赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。这一变化表明

A. 政府放弃盐业专卖制度

B. 民营商业遭到政府打击

C. 抑商政策执行有所松动

D. 富商大贾势力受到抑制

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汉武帝时实行“盐铁官营”，设置专门机构垄断食盐经营。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制，赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。这一变化表明

A．政府完全放弃盐业专卖制度

B．民营商业遭到政府打击

C．抑商政策执行有所松动

D．富商大贾势力受到抑制

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北宋首创“钞盐法”，商人用现钱向政府部门“榷货务”购置通行证，然后凭证至产盐地支盐，运至规定地区销售。这表明北宋时期（　　　 ）

A．政府直接从事食盐产销　　　　　　　　 B．民营商业遭到政府打击

C．抑商政策执行有所松动　　　　　　　　 D．政府放弃盐业专卖制度

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