权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材料一 中国从西周就开始了权力监督...

权力是政治的中心内容，权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题。

材料一

权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二

(美国)宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有利于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》

从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代权力监督的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

（3）根据材料一、二，指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同, 综合以上两则材料并结合所学知识分析其原因。

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权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。

材料一 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）

材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。

材料三 英国政治制度史大事记（部分）

（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。

（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。

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权力是政治的中心内容，权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题。
材料一 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二 (美国)宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有利于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》
　　 从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代权力监督的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

(3) 根据材料一、二，指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同, 综合以上两则材料并结合所学知识分析其原因。

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材料一:中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）

材料二:宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

材料三

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。

（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。

（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。

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权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读下列材料，回答相关问题：

材料一：

汉唐时期绩效考评有比较配套的机制……汉代有“上计”制度……上计吏由郡守的僚佐担任，每三年上计一次，即“汉法，三载上计，以会课最。”唐代基本与汉代相同。……汉代将全国分为十三州（唐设十五道），也即十三个监察区……中央设十三名刺史（唐设采访使）为监察官，各负责一州的监察事务。……汉唐时期还有一种临时性突击考评地方官吏的辅助手段，其主要形式是巡查。对地方的巡查也分两级进行，即中央对郡国和郡对属县的分级巡视。……汉唐时期重视对考评结果的应用，在俸禄增减、品阶升降、职位变动、荣辱与夺等方面都体现了不同考绩的结果。

——高小平等《我国汉唐时期绩效考评的特色与启示》

材料二：

中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》

回答问题：

（1）根据材料一，归纳汉唐时期政府对官吏监察考评的措施。除上述之外，结合所学知识列举两个我国古代监察的例子。

（2）根据材料二概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。

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阅读下列材料。

材料一　 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二　 （美国）宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有助于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。

——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》

材料三　 从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

（1）根据材料一，概括出中国古代权力监督的特点。

（2）根据所学知识说明，近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

（3）根据以上三则材料分析指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同？ 综合以上三则材料并结合所学知识分析其原因。

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阅读下列材料，回答问题。

习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。

材料　 西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

请回答：

（1）根据材料，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。

（2）据此简要评价我国古代的监察制度。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 黄帝至西周时期已有宰相名称，如“相”“百揆”“宰”字等，这些职位实际已有辅助君王处理政务的职责，但尚未作为正式官名，所以也还谈不上建立宰相制度。……秦始皇统一六国后，在对政治制度进行改革时，便确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官制。秦朝的宰相仍沿袭统一前的叫法，称“丞相”

——摘编自《中国古代宰相制度的演变》

材料二　 “三省六部制”是秉承儒家思想，汲取历代治权的有益部分完善而成的，到了唐代堪称相对成熟的政治制度。这种制度设计，首先具有权力的制衡性，如三省的分立…唐代限制相权还有一个重要的特点，即设立“平章事”“同中书门下三品“参与政事”的官员亦入政事堂议事，皆为宰相职，换句话说，唐代的丞相制系“集体领导制”。这样，权力的制约保证了政策方针的制定及实施大致正确。

——摘编自赵扬《唐代政治制度设计》

材料三　 明朝初年袭元制，中央设中书省。明朝改行省为布政使司后，地方的权力都集中到中书省，中书省权力抬升，相权与皇权发生矛盾。明太祖杀胡惟庸，废除中书省丞相，下令后世不得再设丞相，相权归六部尚书，抬高尚书品秩，六部尚书直接对皇帝负责，政务完全由皇帝自己裁决，皇帝承担起宰相的职责。

——摘编自《中国古代宰相制度的演变》

（1）据材料一，指出先秦时期的“丞相”和秦朝时期的“丞相”的异同。

（2）据材料二，说明唐朝丞相制度的变化。结合所学知识，分析其在当时产生的主要影响。

（3）据材料三，归纳明朝废除丞相的主要原因。结合所学知识，分析宰相的废除对中国封建社会晚期的政治形态产生的影响。

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（21分）在党的十八大上，习近平总书记提出：“对腐败现象要坚决打击，实行零容忍”，而权力监督与制约是反腐败重要手段之一。阅读下列材料并回答问题：

材料一 秦汉以来，监察机构的监察重点一般是官吏个人，对政府机构、部门的监察则很少有过。唐代御史台分察六部说明，这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞韦贞伯弹劾吏部曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶。

——胡沧泽《唐代监察体制的变革》

（1）依据材料一分析唐代监察制度发展的趋势?（2分）

材料二

(2)根据材料二结合所学知识，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件，并结合史实说明近代英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性的特点（12分）

材料三：自1938年8月到1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》、《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规，在1943年2月召开的西北局高干会议上，边区政府对王震等22名克己奉公，功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励，毛泽东逐一为每份奖状题字，使受奖者感到莫大的光荣。同一次会议上，王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。

1939年边区参议会成立，这既是一个有广泛代表性的民意机关，又是一个最高权力机关。人民通过参议会行使选举权，参议会的选举以直接的无记名投票方式，凡赞成民主抗日的不分民族、阶级、党派、性别都享有选举权和被选举权。参议会对政府官员行使监督权和罢免权。边区政府还设置审计处行使行政监督和经济监督的职权。边区政府对违法乱纪依法严惩，边区高等法院曾处死了逼婚不遂而杀人的黄克功和利用职权侵吞公款3050元的肖玉壁等。

(3) 根据材料三，概括陕甘宁边区政府所采取的廉政措施及意义。（7分）

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阅读下列材料，回答问题

监察体制在是中国政治制度的重要内容，新中国建立后保证权力的有效实施也建立一项带有监察性质的政治制度。

材料一　夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的职能，但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦朝在中央设立御史大夫，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史大夫的同时，在地方设立刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接听命于皇帝，机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋沿唐制，御史台仍设三院；地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察使司。清朝，地方监察沿用明制。

（1）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。(6分)

材料二 一位民主党派前中央领导人说：“多党合作好比是交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。此外，乐团里有大提琴手、小提琴手等几十上百个演奏家，人民各有专长，各有其职，但如果各行其是，乐团就无法奏出和谐动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥，演奏多党合作这部交响曲的指挥就是中国共产党。

(2)你能从材料中感悟到我国实行怎样的政党制度吗？(2分)

材料三 1954年的《中国人民政治协商会议章程》有以下部分条款：“三、协助国家机关，推动社会力量，实现国家关于社会主义工业化和社会主义改造的建设计划。四、密切联系群众，向有关国家机关反映群众的意见和提出建议。”

(3)你能从材料中得出什么结论？(2分)

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