材料 晋察冀边区通过实行统筹开支、合理负担、征收救国公粮，并不断完善相关的规章制度，基本解...

阅读材料，完成下列要求。

材料一　 春秋战国时期我国户籍制度的雏形开始出现。真正的户籍制度到秦代编制户册才开始创立，通过清查登记人口并实行管制，限制人口流动，防止人口流失，保证兵役和赋税征收。这些制度被后代所继承。到了唐朝出现了最早的城乡户籍区分，城市人口称为坊郭户，农村人口则是乡村户，但唐代户籍实行‚编户与非编户的良贱制度，并没有为坊郭户单独设立户籍。随着城市人口的激增，宋代正式将坊郭户纳入了法律体系之中，根据居民有无不动产，划分主户与客户，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋代的坊郭户包括官吏、大商人、地主、大手工业者、小商贩，小手工业者，人力和女使之类，大致依据财产来区分，上下共有十个等级，而乡村户则根据土地多寡分为五等。明政府将全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，赋役黄册编定以后，户籍不得随意改动。清代时，朝廷宣布“摊丁入亩”，户口不再作为征税的依据，但户籍制度一直保留。

——摘编自吴钩《户口册上的中国》等

材料二　 从1953年开始，国家采取了统购统销政策。1958年政府出台了《户口登记条例》，城乡二元户籍管理制度正式建立。1963年公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为农业户口和非农业户口。城乡二元户籍格局长期附着了粮油供应、劳动就业、医疗保健、教育、福利等十几项制度，形成了一整套城乡隔离体系。改革开放初期，政府开始允许农村人进城务工，农民工由此而生；同时政府还出台了严格控制农业户口转为城镇户口的“农转非”政策。1984年国务院批转公安部《关于农民进入城镇落户问题的通知》，部分农民获得迁徙自由。2000年以来，国家已开放了中小城市的户籍，一些省会城市也放宽了进城务业的户籍政策。北京近日公布了《北京市积分落户管理办法》。至此，北上广深这四个市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。

——据殷志静、郁奇虹《中国户籍改革》等

（1）根据材料一，概括说明中国古代户籍制度演变的特点，并分析其原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析说明新中国成立户籍制度两次大的改革的影响。综合材料一和材料二，谈谈你对户籍制度变迁的认识。

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前苏联从20世纪20年代末开始，长期实行工农业产品价格的“剪刀差”（指工业产品与农产品不等价交换，国家无偿向农民征收公粮、调拨农产品和以低价收购农产品，而以较高的价格将工业产品卖给农民，从中得到有利的差价），苏联实行这一政策的目的主要是（　　 　 ）

A．增加物资储备以应对复杂的国际形势

B．发展农业生产以提高国家综合实力

C．调动农民积极性以实现国家的农业化

D．增加资金积累以实现国家的工业化

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前苏联从20世纪20年代末开始，长期实行工农业产品价格的“剪刀差”(指工业产品与农产品不等价交换，国家无偿向农民征收公粮、调拨农产品和以低价收购农产品，而以较高的价格将工业产品卖给农民，从中得到有利的差价)，苏联实行这一政策的目的主要是

A．增加物资储备以应对复杂的国际形势         B．发展农业生产以提高国家综合实力

C．调动农民积极性以实现国家的农业化         D．增加资金积累以实现国家的工业化

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为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31％，500万美元以上的遗产可征收75％；公司税过去一律是13.75％，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为12.5％，5万美元以上者增加为15％。罗斯福这一举措的实质是

A. 对富人的一种横征暴敛

B. 资本主义国家一种新的社会不公

C. 国家对社会财富的一种再分配

D. 损害了资本家的根本利益

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(15分)【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题：

材料一：把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。把家庭承包这种经营方式引入集体经济，形成统一经营与分散经营相结合的双层经营体制，使农户有了生产经营自主权，又坚持了土地等基本生产资料公有制和必要的统一经营。这种双层经营体制，在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这是我国农民在党的领导下的伟大创举，是集体经济的自我完善和发展，绝不是解决温饱问题的权宜之计，一定要长期坚持，不能有任何的犹豫和动摇。

——《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》

材料二：城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担着，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量……增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节……。

为了增强城市企业的活力……必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。

——《中共中央关于经济体制改革的决定》

(1)根据材料一回答，我国“乡村集体经济组织”的特点及意义。（8分）

(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括我国农村和城市经济体制改革的共同点，并谈谈你的认识。（7分）

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意大利航海家麦哲伦与西班牙国王签订的远洋探险协定上明确提到：“从你们发现的岛屿和大陆获得的一切利润和收入，以及捐税和替联征收的其他进款中，除去你们负担的开支后，给你们留下1/20”。这主要说明

A. 产权契约推动了新航路开辟

B. 新航路开辟得到了王室支持

C. 航海家远航受命于国王指令

D. 航海家与王室地位的不平等

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(15分)【历史上重大改革回眸】

阅读下列材料：

材料一：把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。把家庭承包这种经营方式引入集体经济，形成统一经营与分散经营相结合的双层经营体制，使农户有了生产经营自主权，又坚持了土地等基本生产资料公有制和必要的统一经营。这种双层经营体制，在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这是我国农民在党的领导下的伟大创举，是集体经济的自我完善和发展，绝不是解决温饱问题的权宜之计，一定要长期坚持，不能有任何的犹豫和动摇。

——《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》

材料二：城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担着，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量……增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节……。

为了增强城市企业的活力……必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。

——《中共中央关于经济体制改革的决定》

(1)根据材料一回答，我国“乡村集体经济组织”的特点及意义。（8分）

(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括我国农村和城市经济体制改革的共同点，并谈谈你的认识。（7分）

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阅读材料，完成下列要求。

【历史上重大改革回眸】

材料一　 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二　 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每两年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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【历史——历史上重大改革回眸】

阅读下列材料：

材料一养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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（15分)【历史上重大改革回眸】

材料一  清代幕府制度日臻完善(幕府制度是中国封建社会一项特殊的制度，中央政 府允许军政官员为了弥补正规官僚制度的缺陷和满足官员们个人实际工作的需要，可以在 一定范围内、一定条件下自主任用才识之士佐理政务、军务及其他各项事务）。鸦片战争 后，清政府和封踌大吏们在处理解决中外关系以及中央与地方的关系时，都必须考虑到涉 外因素，因此，幕府制度其内部结构所涉之职名、职能、具体管理方式等都随之发生了变化。 地方督抚对新型人才的引进直接导致幕府中的人员构成发生变化，新型人才增多，又因为 洋务和外交已在幕府中占据主导地位，督抚大员幕府的主要职能也便发生了重大改变，地 处沿海及中原的督抚大员的幕府几乎成了主办经济和外交的衙门。

--——摘编自王玥《试论制约晚清幕府制度变化的重要因素》

材料二  晚清社会的变动，幕府体制逐渐暴露其弊端。1907年清政府不得不进行政 体改革，设幕职并分科治事，作为外官制改革中的一项重要内容，不仅将省级各衙门的幕友（又称“幕僚”、“师爷”，是封建官僚延请的办理文书、刑名、钱谷等的佐助人员，是地方统治 者自行聘请的顾问、参谋和秘书）正式列入职官范围，而且对应中央新官制，设置了 一些职 能清晰、分工明确的行政机构。幕职分科基本满足了社会变化带来的新的政务需求。幕友 变为吏部正式备案的幕职，由对幕主个人负责转而对政府和国家负责，有助于提高行政效率。

--——摘编自关晓红《从幕府到职官:清季外官制改革中的幕职分科治事》

（1）根据材料概括淸朝前期和晚期幕府改革所选用人员的身份地位、佐理政务的变化。（9分）

（2）根据材料并结合所学知识简要分析变化的原因。（6分）

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