阅读下面的文字，完成下列小题。材料一：2019年的政府工作报告明确提出了“在全国实行携号转...

阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一：

2019年的政府工作报告明确提出了“在全国实行携号转网”。事实上，携号转网试点如今已经走到了第九个年头。但从试点情况来看，该项业务并没有达到市场的预期。试点效果不好的主要原因是，用户在转网的过程中会遇到很多问题。如今在线办理业务成为了不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省（市）启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。据媒体报道，一位转网成功的用户表示，在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用。还有用户反映，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了，在线充话费不灵了。验证码收不到是技术问题，而携号转网对运营商主要的影响，在项立刚看来，就是技术系统改造的开支。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。

（摘编自《携号转网即将全国推行，操作麻烦多或阻碍用户积极性》，《证券日报》2019年3月25日）

材料二：

（摘编自《携号转网调查：资费高是元凶，中国电信或成赢家》，“通信世界网”2019年3月25日）

材料三：

尽管三大运营商都已积极表态将全面落实这一政策，但由于涉及计费及相关系统的改造，何时可以全面实施，还没有一个具体的时间表。而且，在电信圈内部，有一种声音认为，如今双网双卡的用户很多，资费已经很低，携号转网除了给运营商造成负担之外，意义不大。所以，有人认为，携号转网将会成为鸡肋。

从目前来看，携号转网将倒逼运营商进一步提速降费。携号转网业务的实施一定程度上必然会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。因此，各大运营商必须通过提速降费等服务质量的持续提升，想方设法留住老客户，同时从竞争对手那里获取新客户。所以，携号转网必将会造成市场格局发生变化。

（摘编自《携号转网，运营商先转服务思维》，“快资讯”2019年3月26日）

材料四：

在不少发达国家，由于有强力监管做后盾，携号转网基本实现了“零门槛”。如有媒体报道，法国政府专门颁布了关于携号转网的相关法律，并要求法国手机运营商简化手机携号转网的程序。如今，在法国，办理手机携号转网的手续比较简单，合约到期后，消费者就可以向新运营商申请携号转网，所有的手续都由新签约公司负责办理，包括与原公司的解约、申请保留号码等。在有些国家，办理携号转网不需要向原运营商，申请：，只需要去转入的运营商办理就行，不仅号码能转，话费余额也可以转。

当下，政府层面已立下责任状，还就自由“携号转网的实现给出了最后期限。接下来，相信监管部门也会拿出巨大的魄力，完善携号转网规则的制定，向运营商的霸王条款说不，保障消费者自由选择的权利。而在政策驱动之下，希望运营商们也顺势而为，取消对用户携号转网的诸多限制，将时间和精力投入到用服务和价格争取用户中去；这样方能立于不败之地。

（摘编自《年底可随意“携号转网”；隐形门槛该消失了》，《新京报》2019年3月 7日）

1.下列对材料相关内容的理解和分析，不正确的一项是(　　 )

A.材料一和材料二的图2都指出了用户不选择携号转网的原因：流程繁琐、携号转网条件不明、转网后的隐患很多。

B.携号转网对运营商的主要影响不是技术问题，而是资金问题，因为对用户管理计费系统进行改造和维护的成本非常高。

C.从市场层面看，携号转网能在一定程度上促进市场竞争，使运营商进一步提速降费，提高服务水平，使用户得到实惠。

D.法国携号转网手续简单，消费者在合约到期后提出申请，新签约公司就会负责办理解约、申请保留号码等所有手续。

2.下列对材料相关内容的概括和分析，不正确的一项是(　　 )

A.用户查询和申请携号转网的授权码很容易，发送短信就能完成，但办理携号转网限制很多，如必须通过转网资格审核。

B.近八成用户表示当前运营商资费高，近三成用户认为对方运营商资费优惠大，说明资费是影响用户携号转网的重要因素。

C.三大运营商都已积极表态要全面落实携号转网，但实际上他们认为目前的通信资费并不高，而携号转网的意义也不大。

D.不少发达国家携号转网基本实现“零门槛”离不开强力监管，我国全面实行携号转网，监管部门也应完善相关法规制度。

3.请结合材料内容，就携号转网问题对运营商提出一些建议。

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阅读下面的文字，完成下面小题

材料一：

国务院副总理李克强5用14目主持召开国院常务会议，部署进一步推动网络提速降费工作，要求11月底前在全国全面实施携号转网，严查擅自增加办理条件行为。今年的政府工作报告提出，“在全国实行携号转网”。此前在天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)试点的携号转网，即将在年底迎来“全国大考”。2019年底前，中国电信等三大运营商全面实施携号网业务。

(摘编自新华社《我国将进一步推动网络提速降费》.2019年5月15日，有删改)

材料二：

携号转网大事记

2010年11月22日，第一批携号转网（号码携带）试点在天津、海南启动。

2014年5月17日，海南向用户提供双向携转服务。

2014年9月20日，第二批携号转网（号码携带）试点在江西、湖北、云南落地。

2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）正式启用新的携号转网流程。

2019年3月5日，政府工作报告提出，在全国实行“携号转网”。

2019年5月14日，国务院常务会议要求11月底前在全国全面实施携号转网。

携号转网人数:

2012年2月，天津、海南试点携号转网不到两年、共有15.86万用户提出了中请，5.８万用户成功办理。两地共有超过1800万手机用户，申请携号转网用户不到1％，申请后办理的只有３６．７％．

新流程推出后受到用户青睐，携号转网网用户量大幅上开，2018年新增63万人次，截止2018年12月底，全国累计携号转网167万人次。

全球部分国家（地区）携号转网实施时间

摘编自《一图看懂携号转网》，《新京报》2019年5月16日，有删改)

材料三:

近日，有媒体调查发现，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，一些运营商在“携号转网”的各个环节“立关设卡”：转网前，有用户发现在网协议冗长，无法获取转网资格；转网中，有用户被以赠送套餐的名义，延长合约期限；转网后，有用户被莫名“降级”，难以享受部分通话业务和优惠活动。

运营商之所以使出诸多“套路”，究其根本，是放开转网限制后，担心用户流失。一方面，是持续走高的获客成本。截至去年底，我国移动电话渗透率达112部/百人，这意味着想要赢得用户增量需要付出更多成本。另一方面，携号转网全面推行后，将会加剧运营商之间的行业竞争，努力挽留存量用户对稳定营收意义重大。

与其堵，不如疏。面对行业发展趋势，运营商需要主动转变经营思维，化堵为疏。近年来，我国消费升级态势明显，服务品质已经成为消费者购买产品的重要参考因素，而“携号转网”恰恰突显了用户导向和提升服务的重要性，不妨以此为契机，梳理套餐设置，疏通“积石”，清理不合理的畸形套餐，拓展有竞争力的优质套餐，从而让用户能够顺畅地流入。

化堵为疏，运营商要打破原有的套餐藩篱，相关部门更要织密监管网。日前，工信部已印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，明确要深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

(摘编自《携号转网，化堵为疏》，《人民日报》2019年4月24日，有删改)

1.下列对材料相关内容的理解，不正确的一项是

A.携号转网起步晚，问题多，推行进展缓慢，随着今年的政府工作报告出台，终会有新的进展。

B.2019年以前，我国天律、海南、江西，湖北、云南五省(市)之外的手机用户携号转网很不方便，常常遭遇到人为设置的障得。

C.用户携号转网的自由是行业发展的必然趋势，许多欧美发达国家已到了我们前面，我国全面实施携号转网已经不容再拖。

D.到2012年2月止，全国试点地区成功办理携号转网的手机用户仅三5.8万人，占试点地区手机用户数量的0.3％左右，这与运营商在携号转网各个环节设立关卡不无关系。

2.下列对材料相关内容的概括和分析，不正确的一项是

A.目前世界上已有很多国家可携号转网，中国的试点启动，标志着运营商对手机号码的垄断被打破，国内电信市场逐步迈人“市场经济时代”。

B.李克强总理强调严查擅自增加携号转网办理条件等行为，工信部也印发了相关文件范业务行为这给用户扫清携号转网提供了保障。

C.2018年启用新的携号转网流程，转网用户量大幅上升，这说明用户最终金流向资费低的电信运营商，电信市场将会得到重新洗牌和平衡。

D.携号转网全面推行后，势必会加剧运营商之间的行业竞争，拓展优质套餐吸引新用户，努力挽留存量用户，老用户更多优惠成为必然。

3.请结合材料，谈谈我国施行携号转网的意义。

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阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一：

近日，国办印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，明确今年全面启动多种形式的医联体建设试点，提出组建三级、二级公立医院及政府办基层医疗卫生机构全部参与的多种形式的医联体。在城市主要组建医疗集团，由三级公立医院牵头，联合社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等，形成资源共享、分工协作的管理模式；在县域主要组建医疗共同体，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，与乡村一体化管理有效衔接；跨区域组建专科联盟，以专科协作为纽带，组建区域间若干特色专科联盟，重点提升重大疾病救治能力；在边远贫困地区发展远程医疗协作网，公立医院向基层医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等任务。利用信息化手段促进资源纵向流动。医联体内部形成分工协作机制，推动形成基层首诊、家庭医生服务等分级诊疗模式。

不论哪种合作模式，其目的都在于通过优化医疗资源结构布局，提升医疗服务体系整体效能，让老百姓在家门口享受到连续、省钱且优质的医疗服务。

（摘编自《人民日报》2017年5月2日）

材料二：

2015年8月，深圳以罗湖区为试点，启动了医疗机构集团化改革。

罗湖区整合区属5家医院和23家社康中心，成立唯一法人的基层医疗集团——罗湖医院集团，形成“人员编制一体化、运行管理一体化、医疗服务一体化”的“管理共同体”。该集团重新调整和明确集团内各医疗卫生机构的功能定位：医院逐渐向提供危急重症、疑难复杂疾病的诊疗服务和科研教学转变；社康中心逐渐向提供常见多发病诊疗、预防保健和公共卫生服务转变。

成立罗湖医院集团不是为了做强做大医院，而是为了举集团之力做强基层。因此，罗湖医院集团不断将工作重心和优质资源下沉，并建立财政补助、收费价格激励引导机制，做强做实社康中心。

为此，集团采取了如下改革措施：一是公开招聘优秀全科医生，聘请外籍优秀全科医生对集团内全科医生进行培训，组织专科医生进行全科医生转岗培训，鼓励集团专科医生到社康中心开设工作室；二是社康药品目录与集团内各医院药品目录一致，达到1350种，针对缺药品种，集团24小时内配送到家；三是改善社康中心医疗装备水平，在部分区域社康中心配置了CT、胃镜、眼底照相等设备，并打造“社康检查、医院诊断”模式。

同时，罗湖医院集团对医保基金管理方式进行突破性改革，对签约参保人的住院统筹基金实行“总额管理，结余留用”的制度，发挥医保支付经济杠杆的倒逼作用，促使集团主动下沉资源做强社康中心，做好预防保健和健康管理，让签约参保人少得病、少得大病。签约参保人越健康，集团越受益，推动医保从“保疾病”向“保健康”转变，促进医院集团从“治病挣钱”向“防病省钱”转变。

改革两年多来，“罗湖模式”试点正在逐渐破解社康“缺医少药”“检查不方便”“只签约不服务”“重医轻防”“医养分离”五大难题，初步实现了社康中心能力、预防保健能力、患者满意度、医务人员收入“四提升”和医院运营成本、居民就医成本“两下降”。“强基层、促健康”的医改目标成效初显。

（摘编自2017年9月1日深圳新闻网）

材料三：

目前，全国医疗联合体的建设多数以临床医疗服务的简单“联合”为主，但由于缺乏有效的激励措施，下派医生去基层坐诊往往靠所在医院的行政指令，而非本人意愿，因而大多应付差事。而基层医生仅靠在三级医院进行的短期培训，也很难真正提高水平、获得患者信任，导致这一做法徒有虚名，没有实效。

医联体的政策本意，在于“小病在社区，大病在医院”。然而，现实操作中，医联体帮助大医院在基层社区中建立了更多的“挂号窗口”，方便了患者进一步向上聚集，也加剧了居民看病难、看病贵的问题。

一些三级医院院长甚至坦言，牵头形成医联体的一大动力就在于与其他三级医院竞争，吸引下面县乡更多的患者。同时，也通过医联体寻找下级医疗机构中的管理与临床人才，将优秀的人才向上虹吸，这显然也会带来对患者的虹吸。

从一定程度上讲，医联体已经变成了大医院重分势力范围、从基层汲取医生、汲取患者的捷径。依托医联体来建立提升基层医疗服务能力的长效运行机制，困难重重。

（摘编自搜狐网）

1.下列对医疗联合体建设中有关“罗湖模式”的理解，不正确的一项是

A. 深圳市罗湖区试行的基层医疗机构集团化管理，整合了集团内5家区属医院和23家社康中心的资源，设立了6个资源共享中心，避免了资源的浪费。

B. 罗湖医院集团设立了6个管理中心，统一对集团内的人力资源、财务、质控、信息、科教、综合等相关工作进行管理，实现了人员编制、运行管理的一体化。

C. 为了实现“强基层，促健康”的医改目标，“罗湖模式”在优化医疗资源结构布局的同时，还对社康中心的医疗设备、医技人才、资金管理等给予更多支持。

D. 在“罗湖模式”中，医疗集团内部各医疗卫生功能定位明确，医院与居民皆受益，有效地解决了医联体建设中大医院重分势力范围等问题，值得在全国推广。

2.下列对材料的相关内容的概括和分析，正确的两项是

A. 在医联体建设和发展中，国家建议建立四种合作模式：在城市主要组建医疗集团、在县域主要组建医疗共同体、跨区域组建专科联盟以及在边远地区发展远程医疗协作网。

B. 按医联体政策的构想，如果同一个区域内的各级医疗机构组成一个医疗联合体，并实现人、财、物等资源的横向流动，那么，老百姓看病难的问题就有望得到解决。

C. 罗湖医院集团举集团之力做强基层，对集团内的人员编制、机构运行、医疗服务等实行一体化管理，在技术的输送、药品的配送、设备的配置等方面进行了相应改革。

D. —些医生不愿意被下派到基层坐诊，即便去了，也是应付差事；医院对基层医生的短期培训也徒有虚名，没有实效：其根本原因是没有得到上级医院和医生的大力支持。

E. 建立医联体是为了让老百姓在家门口享受到省钱且优质的医疗服务，可是在推行过程中，基层优秀人才和患者被向上虹吸，基层首诊、分级诊疗的理想根本无法实现。

3.在介绍医联体的建设和发展上，材料二和材料三有哪些不同？

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阅读下面的文字，完成小题。

材料一

新华社北京2月13日电

近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

《方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施。一是完善国家职业教育制度体系。健全国家职业教育制度框架，提高中等职业教育发展水平；推进高等职业教育高质量发展，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。二是构建职业教育国家标准。完善教育教学相关标准，狠抓教学、教材、教师，培育和传承好工匠精神；深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。三是促进产教融合。总结现代学徒制和企业新型学徒制经验，坚持工学结合；推动校企全面加强深度合作，打造一批高水平实训基地。四是建设多元办学格局。发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育；与国际先进标准接轨，做优职业教育培训评价组织。

（《人民日报》）

材料二

高职扩招，首次被写进了政府工作报告！这一涉及1418所高职院校的消息，在两会会场内外引发强烈关注。

从“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写进党的十九大报告，到2018年8月我国高职院校首个“世界一流”建设方案获批通过，再到近日国务院印发“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》，职业教育正在昂首迈入属于它的“黄金时代”。今天，李克强总理所作的政府工作报告中提到今年高职院校扩招100万人，提出让更多青年凭借一技之长实现人生价值，更是让不少高职院校师生感慨，“高职的春天来了！”

随着职业教育重要性的日渐凸显，高职招生也水涨船高。据教育部统计，2018年，全国共有普通高校2663所（含独立学院265所），其中高职（专科）院校1418所，比上年增加30所；全国普通本专科共招生790.99万人，其中普通专科招生368.83万人，比上年增长5.16%，占普通本专科人数的46.63%；全国普通本专科共有在校生2831.03万人，其中普通专科在校生1133.70万人，比上年增长2.60%，占普通本专科人数的40.05%。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，高职扩招主要招生对象不是普通应届高中毕业生，而是中职毕业生。“我国高职目前的生源主要来自普通应届高中毕业生，以及少数中职毕业生。但高职的生源在逐渐减少，以至于在普通高考招生中，部分高职的生源危机显得比较突出，高职完成招生计划颇为吃力。而中职毕业生升高职继续深造、发展，这一块还潜力巨大，根据2017年全国教育事业发展统计公报，我国中等职业教育毕业生496.88万人，因此，只要将中职毕业生进高职深造的比例提高20%，就可以实现扩招100万的目标。

摘编自《中国青年报·中青在线》

材料三

材料四

宁夏师范学院院长马宗保委员说：今年的政府工作报告强调，要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

近年来，我国在发展多层次职业教育、推动部分普通高等学校向应用型转变、开展专业硕士教育等方面进行了许多有益探索，但也存在着一些薄弱环节。当前，开展本科层次职业教育方面未取得实质性突破，部分普通高校或部分专业向应用型转变缺乏可持续性，现有以专科为主的高职院校毕业生，升入本科阶段学习缺乏有效政策支持和常态化机制。比如宁夏每年“专升本”人数不足200人，一些开展得比较好的省区市，“专升本”比例也只有5%左右。

当前，我国产业正在向全球价值链的中高端迈进，而以专科层次为主的职业教育，无法适应先进制造业对技能型人才知识结构和创新素养的要求。建议制定职业教育类本科院校办学条件和人才培养国家标准，加大对专科职业院校与应用型本科院校联合办学的支持力度，为职业院校优秀学生成长成才、人生出彩创造更多机会。

《光明日报》

1.下列对材料相关内容的理解和分析，正确的一项是

A. 全国普通本专科共有在校生2831.03万人，其中普通专科人数要多于普通本科人数，2018年普通专科人数比上一年增长2.60%。

B. 高职毕业学生毕业半年后平均月收入从2013届到2017届连年提高，月平均收入均高于2900元，增幅直线攀升。

C. 中职毕业学生就业率连续10年超过95%，高职毕业学生就业率从近10年来看也超过90%。月平均收入中职毕业生明显高于高职毕业生。

D. 当前，开展本科层次职业教育方面未取得实质性突破，专科为主的高职院校毕业生，升入本科困难，宁夏“专升本”的比例不到5%。

2.下列多材料相关内容概括和分析，不正确的一项是

A. 在办学模式上，现在职业教育基本由政府举办，将来依然采用这种政府举办的模式，这样有利于提高办学质量。

B. 我国高职目前生源主要来自普通应届高中毕业生，2019年高职院校扩招100万人，生源主要来自进高职深造的中职毕业生。

C. 促进产教融合是办好新时代职业教育的一项具体的措施。要坚持工学结合，推动校企合作。

D. 实施职业教育改革，将来能为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质的人才资源支撑。

3.结合材料分析，为什么我国职业教育发展前景广阔？

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阅读下面的文字，完成下面小题。

材料一：

3月3日，国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”上介绍，“去年，17种抗癌药纳入医保，价格相较平均零售价降幅可达56.7％”。

这些药怎么让惠者尽快用上?胡静林进一步介绍，国家医疗保障局主要做了两方面工作：一是明确谈判药品费用不占原来医保总额预算：二是会同卫健部门明确，各定点医疗机构不得以“药占 比”影响抗癌药的使用。目前看来，抗癌药落地情况是比较顺畅的，到2018年年底。也就一个多月的时间，报销人数达到4.5万，报销金额2.6亿元。这种用“增量思维”。挖掘医保潜力，做大医保蛋糕的做法，拆除了抗癌药医保报销的最后一道障碍。

今年，为了加快医保改革，中央明确要把更多救命救急的好药纳入医保。胡静林就此表示，医保改革首先要改革管理办法，建立医保目录动态调整机制。同时启动2019年目录调整工作，因为涉及面比较广，涉及药品的量也比较大，预计这项工作会在9月完成。目录调整工作在具体操作时需要充分考虑医保基金的承受能力，充分考虑临床需求，重点考虑癌症和罕见病等重大疾病用药，以及慢性疾病用药和儿童疾病用药。“目录调整，也不能只进不出，对于经过专家严格审定、不具备每件的药品也要调出目录，让更多救命救急的好药进入医保，以进一步缓解用药难和用药责问题。”胡静林说。

随着更多抗癌药被纳入到医保报销范畴，报销力度不断加大，高价抗癌药之痛，将逐渐走入历史，这是癌症患者及英家庭之福。固然，纳入医保的抗癌药也必然会带来医保支付压力的增加，从而倒逼国家追加医保的投入，但这是保障国民生命安全与尊严必须付出的代价。继续绷紧政策落实的紧迫惠识，让抗癌药的降价和普及与生命赛跑，期待医保部门再接再厉。

(搞编自《人民日报》2019年3月4日)

材料二：

据黑龙江省医疗保障局相关人员介绍，开展打击欺诈骗取医保基金专项行动以来，共检查定点医药机构6989所，其中查处违规定点医药机构1794所，拒付或追回医保基金1186万余元，同时建立起举报投诉、警示告诫等工作机制，初步形成了打击欺诈骗保的高压态势。

2019年，黑龙江省医保部门将全面排查辖区内定点医药机构违法违规行为。建立医保“黑名单”制度，持续开展打击欺诈骗保行动。

2月26日，国家医保局发布《关于做好2019年医疗保障基金监管工作的通知》。《通知》提出，针对不同监管对象多发、高发的违规行为特点，聚焦重点、分类打击、对应施策。结合诚信体系建设试点，探索建立严重违规定点医药机构、医保医师和参保人员黑名单制度：探索完善黑名单向社会公开的方式方法：积极推动将医疗保障领域欺诈骗保行为纳入国家信用管理体系，建立失信惩戒制度，发挥联合惩戒威慑力。

《通知》还提出，要全面开展智能监控工作。2019年，国家医疗保障局将选择若干积极性高、信息化基础较好的地区开展智能监控示范点建设，各地要以此为抓手，推动全国智能监控工作取得新突破。

(摘编自《健康报》2019年2月28日)

材料三：

3月5日，国家医疗保障局发布了《国家医疗保障局关于国家鳃织药品集中采购和使用试点医保配套措施的意见》，《意见》中指出，非中选药品2018年底价格为中选价格2倍以上的，2019年按原价格下调不低于30％为支付标准，并在2020年或2021牟调整到以中选药品价格为支付标准。鼓励非中选企业主动降价，向支付标准趋同。

试点地区医保部门根据集中采购中选药品的采购价格、各医疗机构与企业约定的采购品种及采购数量测算带量采购药费金额。在医保基金预算中明确国家组织药品集中采购和使用试点药品专项采购预算。医保经办机构在试点工作正式启动前，按照不低于专项采购预算的30％提前预付医疗机构，并要求医疗机构按合同规定与企业及时结算，降低企业财务成本，鼓励医保经办或采购机构与企业直接结算或预付药款。

(摘编自《健康时报》2019年3月7日)

1.下列对材料相关内容的理解，正确的一项是

A.抗癌药纳入医保是惠及民生之事，是对国民生命安全和尊严的保障，但也一定会加大国家医保支付压力，这还需要各有关部门共同应对。

B.癌症患者的福音已经到来，伴随着更多抗癌药被纳入医保报销范畴且报销力度不断加大，用药难用药贵的问题终于得到解决并成为历史。

C.随着国家医疗保险制度的推广、深化，在减轻患者负担、部分患者得到救助的同时，必然会导致许多医疗保障领域欺诈骗保行为的高发。

D.国家医疗保障局发布《意见》，对于试点地区医保部门提出了关于药品采购预算使用的要求，最终目的是降低制药企业的财务成本。

2.下列对相关内容的概括和分析，不正确的一项是

A.国家医疗保障局为让癌症患者能尽快用上纳入医保的降价抗癌药，采用“增量思维”、挖掘医保潜力、做大医保蛋糕的做法，成效显著。

B.因为要考虑医保基金的承受能力、临床需求、重大疾病用药等问题，胡静林强调要首先改革医保管理办法，建立医保目录动态调整机制。

C.国家医疗保障局针对骗取医疗保险金等行为，要求相关部门探索建立医保严重违规黑名单制度和失信惩戒制度。开展医保智能监控工作。

D.今年3月5 日，国家医疗保障局发布《意见》，鼓励非中选企业降价，要求试点地区医保部门要明确医保基金中的试点药品专项采购预算。

3.为解决群众看病贵的问题，医疗保障部门应做好哪些方面的工作?请结合材料简要概括。

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阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一

粤港澳大湾区2017年首次写入政府工作报告，2018年政府工作报告再次提出将出台实施粤港澳大湾区发展规划，并指出“全面推进内地同香港、澳门互利合作”。这意味着，粤港澳大湾区的建设将从此前的概念构想和规划阶段正式进入实施与落地阶段。

在合作领域方面，当前粤港澳在基础设施互联互通方面的合作已明显加强。如港珠澳大桥主体工程和三地的连接线工程已经全部完工，“一地两检”的通关模式也已经全国人大批准，广深港高铁预计将在今年全线通车。未来粤港澳三地可合作建设世界一流的港口和机场，还可加强互联互通和创新产业合作，例如三地可通过合作打造一条“广深港科技走廊”，实现协同发展。

（摘编自《粤港澳大湾区建设即将进入落地阶段》）

材料二

2016年，《香港怎么了？》一书引起了香港有识之士的反思。该书作者认为，虽然香港回归以来经济发展的成绩单颇为亮丽，但经济发展中的深层次矛盾依然突出。楼价高企、产业单一、贫富悬殊……面对全球发达城市经济体普遍存在的问题，面对日益加剧的区域竞争和阴晴不定的全球经济形势，特区政府顺势而为，在国家支持下寻求产业格局的变革。

在特区政府的大力推动下，香港发展创新及科技产业的氛围日渐浓郁，吸引越来越多国际顶尖科研机构在港落户。2016年，美国麻省理工学院在香港成立首个海外创新中心。在国家支持下，香港近年来积极对接内地各省份，在粤港澳大湾区产业格局和国家创新科技产业格局下努力寻找自身的新定位。2017年初，香港与深圳两地政府共同签署合作备忘录，宣布两地将在落马洲河套地区共同发展“港深创新及科技园”，打造香港历史上最大规模的创科平台。

（摘编自《香港回归20年：经济繁荣稳定把握新机迎挑战》）

材料三

香港地区GDP及增速

图表：香港回归20年GDP情况（数据来源：香港特区政府统计处）

香港经济不俗的表现得到国际机构的高度评价。瑞士洛桑管理学院(IMD)近日发布《2017年世界竞争力年报》，香港连续第二年被评为全球最具竞争力的经济体。此外，近20年来，香港在多种国际排名中都取得不错成绩。据统计，到2017年，香港已连续23年被美国传统基金会评为全球最自由经济体。香港健康的财政状况、自由的贸易和金融、廉洁的政府、高效的监管等，都受到国际评比机构的赞誉青睐。

（摘编自中国经济网《数字见证香港经济澎湃活力》）

材料四

回归20年来，面对危机和困境，面对怀疑者的嘲讽和质疑，在中央政府支持和帮助下，在特区政府带领下，香港社会各界对“一国两制”能否确保香港繁荣稳定这一历史性课题，交出了令世人惊艳的答卷，香港以新的姿态继续闪耀在世界舞台。

在基本法保障下，香港保持原有资本主义社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。香港特区依照基本法实现高度自治。世界银行发布的数据显示，香港在政治稳定、政府效能、规管质量、社会法治、贪腐控制等方面的指标，都远远高于回归之前，特别是法治水平的提升最为引人瞩目，香港在全球的排名从1996年的60多位大幅跃升至2015年的第11位。基本法维护了香港中外经济交融、中西文化交汇的特色，香港始终保持国际金融、贸易、航运中心的地位，并连续多年被有关国际机构评为全球最具竞争力地区。

（摘编自《回归20年：香港经济发展回顾与展望》等）

1.下列对材料相关内容的理解和概括，不正确的一项是

A. 粤港澳大湾区两次被写入政府工作报告，意味着大湾区建设实现了从构想到实施的转变。

B. 《香港怎么了？》一书的作者对香港经济发展深层次矛盾的分析和判断，是理性和客观的。

C. 材料三表明，20年间，香港地区GDP2003年最低、2016年最高，增速最小的年份是1998年。

D. 香港回归20年，取得了令世人惊艳的成绩。世行发布的数据显示，香港法治水平的提升最突出。

2.下列对材料相关内容的分析和评价，不正确的两项是

A. 在不久的将来，粤港澳三地加强创新产业合作、打造“广深港科技走廊”，这将为三地高校合作提供良好契机。

B. 吸引国际顶尖科研机构在港落户、加强与内地科技合作等举措，对优化香港产业格局具有十分重要的意义。

C. 瑞士洛桑管理学院将香港评为“全球最具竞争力的经济体”的主要依据是香港特区政府统计处公布的相关数据。

D. 众多国际评比机构对香港财政、金融、法治等方面的指标给予高度评价，在某种意义上反驳了怀疑者的嘲讽和质疑。

E. 香港要想继续以新的姿态闪耀在世界舞台，从根本上说，还是要依靠香港社会各界的戮力同心、奋发向上。

3.香港回归20年，经济繁荣稳定的原因有哪些？一请依据上述材料简要概括。

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（一）阅读下面的文字，完成下列小题。

随着“国家智慧城市试点工作”的启动，我国迅速进入智慧城市规划和建设高潮期，无论政府还是市场都表现出极大热情。与此同时，一些结构性矛盾和问题也逐渐凸显，有些耗资巨大的智慧城市项目对城市发展的贡献度并不高，一些人评价是“成本很高，获得感很差”“局部亮点很多，整体乏善可陈”。尽管出现矛盾和问题的原因很多，但深层次的原因是对智慧城市的发展趋势没有一个清晰的认识，而缺乏清晰认识的根源又在于对智慧城市建设缺乏基础理论研究，没有把握智慧城市建设应以“真善美”为核心理念。

智慧城市，可以认为是“智慧+城市”。“智慧”分为“真的智慧”“善的智慧”“美的智慧”，在学科上涵盖“自然科学”“社会科学”“人文科学”，在现实应用中呈现为“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”，在发展目标上则要满足人们在城市生活中对“物质文明”“制度文明”“精神文明”的需要。智慧城市建设应以“真善美”为核心理念、以现代信息科技为主要生产工具、以“城市物质形态灵妙化”“城市社会管理智能化”“城市文化服务人性化”为目标体系。从“真善美”核心理念出发，可以将智慧城市划分为三种主要类型：以“真—科技智慧—物质文明”为基本构架的“科技型智慧城市”；以“善—管理智慧—制度文明”为基本构架的“管理型智慧城市”；以“美—人文智慧—精神文明”为基本构架的“人文型智慧城市”。这三者之间的内在机制可以表述为：“真”是智慧城市的基础，“善”是智慧城市的保证，“美”是智慧城市的目标。三者三足鼎立，任何一个方面都不可偏废，共同构成了智慧城市的“系统设置”。一个理想的智慧城市，必然是科技型、管理型和人文型的包容性发展。

从全球范围看，智慧城市建设各有偏重：以“数字城市”为中心的“科技型智慧城市”，重点是先进信息通讯技术研发和基础设施建设，以提升城市的信息化水平；以“智能管理”为中心的“管理型智慧城市”，重点是信息通讯技术在政府管理中的应用，以提升城市管理和运营的效率；以“智慧生活”为中心的“人文型智慧城市”，重点是信息通讯技术在公共服务和文化消费中的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。我国现阶段的情况是，科技型智慧城市建设是主流，管理型智慧城市建设虽然引起重视但与人们的需求还有一定差距，人文型智慧城市建设无论是政府还是市场都关注较少。实践证明，仅仅把智慧城市建设聚焦于科技型智慧，缺乏管理型智慧和人文型智慧的观照和引领，必然会出现“成本很高，获得感很差”的现象。就此而言，以“人文型智慧”为中心重新布局城市信息基础设施和服务管理平台建设，应当成为我国智慧城市规划建设的重点目标。

城市是为了让人的生活更美好，满足人们对“真善美”的追求。在智慧城市建设方面，我们应确立以智慧科技为重要基础、以智慧管理为主体形态、以智慧人文为理想目标的战略定位和基本思路，在世界智慧城市建设中开拓出一条具有战略突破意义、变被动为主动的自主发展新路。

（节选自刘士林《智慧城市建设更应追求“真善美”》）

1.下列理解和分析，不符合原文意思的一项是

A. 由于对智慧城市建设缺乏基础理论研究，再加上无论是政府还是市场对此都关注较少，我国的智慧城市建设还处于“局部亮点很多，整体乏善可陈”的阶段。

B. 无论建设哪一种类型的智慧城市，都离不开先进信息通讯技术，它既可以提升城市的信息化水平及其管理和运营效率，也能提升城市的宜居度和人文关怀。

C. 一个理想的智慧城市必然是由“真善美”三者共同构成智慧城市的“系统设置”，也必然包含科技、管理、人文三种智慧元素。

D. 我国目前的智慧城市建设出现“成本很高，获得感很差”的问题，是因为我们仅仅把智慧城市建设聚焦于科技型智慧，缺乏管理型智慧和人文型智慧的观照和引领。

2.根据原文信息推断，下列做法不属于“智慧城市”建设的一项是

A. 瑞典斯德哥尔摩市公路局构建了一套公路收费系统，包含摄像头、传感器和中央服务器，准确动态地测量并跟踪道路使用情况。

B. 中国上海开通了电子帐单公共服务平台，鼠标轻轻一点，家中水、电、煤气账单就能一目了然，不但“查得到”还能“理得清”。

C. 美国迪比克镇通过使用传感器、软件和互联网检测和调整城市使用水、电和交通的方式，以期打造更加节能型的城市。

D. 印度新德里近年走上了资源节约、环境友好的城建之路，过去主要强调中心城市的规模化，现在更强调大中小城市和小城镇协调配合发展。

3.请结合文意，说说今后我国的智慧城市建设必须注意哪四大关键。

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阅读下面的文字，完成小题。

材料一

日前，教育部部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上表示，家庭教育不到位，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子发展造成一定的消极影响。

陈宝生表示，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。“无论何时，都要注重家庭、注重家教、注重家风，把家长引导和培育成立德树人的一支有生力量”。

陈宝生指出，要加强对家庭教育工作的支持，通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。并表示，孩子健康成长，家长是第一责任人，要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引导家长承担好法定的养育和教育责任。

（摘编自“澎拜新闻”，《教育部长：家庭教育要高度重视，今年将研制家庭教育指导手册》）

材料二

当前的教育政策不仅明确了家庭教育作为教育专门性公共事务的属性，更突出了政府部门、学校支持家庭履行教育功能的政策定位。

帮助家长切实转变教育成功的观念，教育不只是为了“上大学”，更不只是为了考上重点大学。要尊重子女的现实客观差异，科学定位孩子的教育成功标准。配合学校将子女培养成为合格的、高素质的社会主义建设者同样是成功的教育。针对家长较少关注子女的心理状况，很少关注子女的爱好或特长发展的严峻现实，帮助家长客观、准确、深入地了解和认识他们的孩子，同时也为顺利推进中学阶段的综合素质评价政策营造良好的社会环境。针对部分家长的养育焦虑，要帮助他们深入了解、认真学习有关儿童青少年品行教育、亲子关系的科学知识，掌握家庭教育的特点、规律、方法，提前知晓包括家庭教育政策等在内的，与其子女升学、教育分流密切相关的教育政策内容，做好生涯教育、升学计划与终身学习规划。

（摘编自《完善家庭教育支持政策正当时》，2019年1月23日，《中国教育报》）

材料三

八年级学生认为家长（图一）、希望家长（图二）和班主任认为家长（图三）最关注的方面

信息来源：《全国家庭教育状况调查报告（2018）》

材料四

1月29日，湖南省妇联副主席王邵刚在接受记者采访时表示，目前家庭教育与学校教育、社会教育相比仍是薄弱环节，存在着工作体制、机制不够完善，责任主体不清，分工不明；公共服务资源较匮乏、专业人才不足、指导服务市场比较混乱等突出问题，解决这些问题只有通过立法进行规范引导和强化保障，使家庭教育工作有法可依。

据调研，青少年违法犯罪比例逐年上升。部分家长教而不当，“重智轻德、重知轻能、重养轻教”等现象在一定范围内存在，一些家长认为“树大自然直，人大自然长”，而另一些家长对孩子采取一味打骂、体罚等方式，严重影响孩子身心健康成长。王邵刚认为，家庭教育既是关乎个人和家庭福祉的私事，需要家庭投入，也是关乎国家命运，具有重要公共利益性的社会公共事务，需要国家提供支持。她呼吁加速家庭教育立法进程已刻不容缓。

据悉，湖南省妇联高度重视家庭教育工作，大力整合社会资源。近年来不仅牵头制定并实施《湖南省关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》，还广纳贤才、创建全省优秀家庭教育人才信息库，在全国率先实施“父母成长计划”，组建志愿宣讲队进机关、进学校、进社区开展家庭教育公益讲座。

（摘编自“华声在线”，《王邵刚代表：呼吁尽快出台家庭教育地方性法规》）

1.下列对材料相关内容的理解，不正确的一项是（　　 ）

A. 家庭教育最为重要的是家长要掌握科学的教育理念和方法，把家长引导和培养成立德树人的有生力量当作家庭教育良性发展的必由之路。

B. 家庭教育的目标是将孩子培养成高素质的社会主义建设者，因此家庭教育中的生涯教育、升学计划以及终身学习规划就显得尤为重要。

C. 八年级学生希望家长关注自己的兴趣爱好或特长，所以家长应多关注孩子兴趣爱好，帮助他们培养健康的特长，在学习之余得到放松。

D. 家长对孩子的教育出现些不正常现象，如不注重眼前教育，只寄希望于未来孩子个人发展，也有家长采取一味打骂体罚的形式等。

2.下列对材料相关内容的概括和分析，不正确的一项是（　　 ）

A. 家庭教育是政府、家庭、学校、社会联动的系统工程，家长养育孩子、教育孩子是法定的责任，孩子的健康成长，家长是第一责任人。

B. 八年级学生认为家长以学习为中心的现象普遍，认为家长最关注的是学习、身体健康等，这说明我们部分家长或许仍存在着重智轻德现象。

C. 家长对孩子不同方面的关注程度反映了家长时孩子的期望，而孩子希望家长关注的方面则体现了孩子在成长中的需要、对家长的期待。

D. 目前有些家长过度关注孩于学业成绩，而对如何提高孩子学习的主动性等方面关注不足，家长过度追求考试成绩可能效果会适得其反。

3.在家庭教育问题上，有的人认为家庭最为关键，也有人认为政府最为关键，你同意哪个观点？结合文本说说你的理由。

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阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一：

2018年政府工作报告指出，要健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。按照中央的决策部署，全国人大常委会预算委员会和财政部及有关方面，正抓紧组织起草和完善房地产税法律草案。作为一个世界通行的税种，几乎每个国家的房地产税都有以下四个制度安排方面的共性：一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税；二是都有一些税收优惠，比如规定一定的扣除标准，或者对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的减免；三是房地产税属于地方税，其收入归属于地方政府，用于支付教育、治安和其他一些公共基础设施提供等的支出；四是税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式，才能使房地产税征得到、征得公平。我们将参考国际上房地产税制度性安排方面的一些共性特点，结合中国的国情，最终确立最有利于国计民生的房地产税征收方案，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入、满足政府提供公共服务需求的作用，又能够发挥调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

（依据中国经济所载财政部副部长史耀斌对房地产税问题答记者问整合）

材料二：

2011年1月27日，上海和重庆两地发布了对个人住房征收房产税的试点方案并开始施行。《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》规定，从1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率视房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。重庆市首批纳入征收对象的住房包括个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

（依据2011年新京报文章《上海重庆开征房产税》整合）

材料三：

（依据华律相关文章整合）

材料四：

征收房地产税对楼市的影响，一直都存在争议。一种意见认为，征收房地产税，会使同时具有多套房的人群，提高房租弥补缴纳的房产税，从而推动房价上升。另一种意见则认为，征收房地产税，会增加房子的持有成本，减少炒房人群并促使投资者抛售房产，从而导致房价下降。不可否认，未来房地产税出台会在一定程度上影响房价。但是影响房价的因素是复杂的，房价是升是降还要综合土地制度、住房制度、投融资制度等进行多方面考量。

（依据搜狐相关文章整合）

1.下列对材料相关内容的梳理，不正确的一项是

A. 房地产税是世界通行的税种，属于地方税。我国征收房地产税的主要目的是筹集财政收入，调节收入分配，促进社会公平。

B. 按照房地产评估值征税、有税收优惠政策、收入归属地方政府、税收征管模式完备是国际上房地产税制度安排方面的共性。

C. 房产税试点方案施行以后，上海户籍家庭在本市购买首套房免征房产税，非上海户籍家庭在上海购房则不能享受这种优惠。

D. 征收房地产税对我国楼市的影响众说纷纭。有人认为会增加房子的持有成本，导致房价下降；也有人认为会推动房价上升。

2.下列对材料相关内容的概括和分析，正确的两项是

A. 在房产税试点工作初期，上海房产税征收对象仅限于新购房，而在重庆，个人拥有的独栋商品住宅，不管是否新购，均需交纳房产税。

B. 在保证本市居民基本居住需求方面，上海房产税试点方案有诸多考虑，如首套房免征、设置较高的免税面积等，可见上海有排外倾向。

C. 国外相对成熟的征税模式和2011年以来上海、重庆两地房产税试点工作取得的成功经验，将给我国房地产税制度的设计提供有益借鉴。

D. 我国房地产税法目前还处在起草和完善法律草案阶段，正式落地还有一定时日，一旦落地，交纳房地产税将成为每个家庭的支出项目。

E. 房地产税法的出台，有利于民众接受“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，因为房屋持有成本的提高，一定会使炒房人无利可图。

3.根据材料二，概括说明上海和重庆两地房产税试点工作中税率方面的相同点与不同点。

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阅读下面的文字，完成小题。

材料一

最近，媒体公布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。文件中提出的“原则上不再建设封闭住宅小区”引起了关注。

中央城市工作会议于2015年12月20至21日在北京举行。这次会议分析了城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路，论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署。

住建部解释，“封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了‘丁字路’‘断头路’，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行”，至于“逐步打开封闭小区”，住建部表示要全面理解好“逐步”两个字。

“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。“若干意见”只是对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省份、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。住建部承诺“实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益”。

材料二

“大院”问题在我国一些大城市已成痼疾，这也是国家下大力气推动“街区化改革”的重要动因。以交通为例，造成拥堵的一大原因是“微环系统”不畅通：大块大块的地被各大院占用了，公用的小街小巷少了，久而久之大家都跑到主干道上去，造成主干道堵塞。

据统计，全球城市平均每平方千米有大约90至100个路口，北京却只有不超过20个。改革开放前．占地面积比较大的主要是机关大院、部队大院，而现在是房地产商修的商品住宅小区，往往是几百亩几百亩地“圈地”。这不仅给城市居民出行带来不便，也拖累服务业整体发展。

“街区化改革”意见出台后，不少人表示担忧。比如害怕政府短时间内要求所有住宅小区都向社会开放，道路变为公用。事实上，“街区化改革”采取的是增量式策略，所谓“老区老办法、新区新政策”，近段时间应当将重点放在如何让新批准建设的小区不再封闭。新建小区没有形成固化的利益格局，权益、配套设施、法律等各方面问题比较容易厘清。存量改革即对既有封闭式商品住宅小区的改革，最关键、最复杂也最敏感，必须慎之又慎。

“城市街区化”后是否会导致犯罪率上升是舆论关注的另一个焦点。随着高科技警用装备的使用，我们已具备街区开放的技术条件。国内绝大部分城市都安装了数十万个监控探头，能够实现对城市无时差、无死角的全覆盖。如果辅之以更加精细、高效的巡警制度，改变依靠街道居委会进行治安防控的封闭式管理，相信治安问题会迎刃而解。

材料三

从城市规划的角度，街区制是城市建设布局的一种形式，特点是在城市规划的道路边建设房子，且不设围墙，优点是可以增加公共道路和路网密度，缺点是居住区楼下的车流增加、车速更快，增加了老人和小孩的交通安全隐患，增大了居住区的近噪音干扰，会降低居住的舒适度和生活品质；在国外，现在有许多国家意识到街区制的缺陷，开始推广适度规模小区制（边距不超过200米，总面积不超过50亩），有利于兼顾公共交通和居住品质。

然而，街区制的意义不光是城市建设规划，还有一个社会治理模式变化的问题。从全国看，真正由业主们掌握的业主委员会并不多，许多小区建成十年八年仍然没有建立业主委员会，其管理权仍然掌握在开发商所掌握的物业公司手里。对此，不少地方政府是不好管、不愿管、不能管，由此引起的物业管理矛盾随处可见。实行街区制后，相应的物业管理法律法规应当修改，居民们应当有更大的话语权。

对拆墙让路原则，有人认为住宅区内的公共空间属于全体业主，不能侵占。对公共交通影响不大的小区，业主们又不同意让路，当地政府不可以也没必要强行推动。但对于那些严重堵塞城市交通的小区，政府依据城乡规划和土地管理法律法规，在为了公共利益的需要的情况下，可以按照程序进行城市规划的调整和国有土地使用权的收回，但是要按照征收征用的规定给予业主合理补偿，不能白占。

材料四

欧美早时的城市规划思路也是功能分离，如国际现代建筑协会1933年8月制定的关于城市规划的纲领性文件《雅典宪章>所述，小区就是小区，道路就是道路，工厂就是工厂，商业就是商业，都是各管各的。相关的变革出现在上世纪60年代社会活动家简·雅各布斯女士1961年出版《美国大城市的生与死》，书中提到纽约应搞“小街道、小社区”的设想。该书对美国社会冲击很大，当时也有很多尖锐反对的意见，但后来欧美国家还是一步步发生变化。

在美国芝加哥等大城市市区，封闭住宅小区很少。据《环球时报》记者调查，芝加哥市区基本上是街区制，初来者根据街区门牌号基本能纵横定位找到地址。在郊区，才有一些高档社区是封闭的。这些社区里的道路不对外开放，保安和门卫都由小区物业负担，物业管理费比一般小区高很多。

为居民区内部交通安全考虑，芝加哥政府对过路车辆使用小区内道路有严格限制，比如非高速的干道限速一般每小时40英里，而在小区内部，无论是封闭还是开放小区，一般限速每小时25英里。很多开放社区采取措施限制外部车辆流量或让司机减速，还有很多小区在高峰时段禁止路过车辆拐入小区“抄近路”。美国封闭小区的社区物业委员会由业主自己选举产生，管理小区的物业财务和各种计划，业主可以自己投票决定是要开放小区还是封闭小区。

1.下列对材料有关内容的分析和概括，最恰当的两项是（　　　 ）

A．2015年在北京举行的中央城市工作会议提出了“原则上不再建设封闭住宅小区”，讨论了街区化改革工作的指导思想、整体思路和具体部署。

B．“大院”问题对城市的危害主要是占用土地资源过多，城市街区化存在的主要问题是会导致犯罪率上升，因此，这两个问题受到人们的关注。

C．街区制和小区制是城市建设布局的两种形式，前者的特点是在城市规划的道路边建设房子，不设围墙，后者的特点是设置围墙，功能分离。

D．美国芝加哥市区基本上是街区制，其最大优势是初来者可以根据街区门牌号找到地址，准确快捷；郊区则有封闭小区，其最大优势是安保措施好。

E．这四则材料围绕“城市街区化建设”这一热点问题进行报道和讨论，将城市建设与社会治理模式相结合，内容丰富，角度有别，引人深思。

2.请比较材料一和材料二，简要说明两则材料对“街区化改革”的报道要点有哪些相同。

3.根据材料二、材料三，分别概括“街区制”与“小区制”的缺点。

4.推进“街区化改革”应遵循哪些基本原则？请结合四则材料，简要说明。

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