自古以来，世界各国都注重对权力的监察制约。阅读下列材料回答以下问题。材料一 古希腊雅典的监...

自古以来，世界各国都注重对权力的监察制约。阅读下列材料回答以下问题。

材料一　 古希腊雅典的监察制度赋予公民很大的监督权，在其政治生活中发挥了很大的作用，但需要指出的是，雅典并没有独立的专门检察机关出现，在监察体制上呈现着一种多元化的局面。

（1）根据材料一的具体表现，指出希腊国家监察制度的主要特点。结合所学知识，指出古希腊监察制度并结合中国古代历史写出两个中国古代的监察机构或官职。

材料二　 在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位，拥有很大的权利。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对政府进行监督的权力，结果造成议会权力膨胀，政府权力姜缩的状况。

（2）根据材料二，指出资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征。以美国为例说明美国的民主政治如何体现了从中央到地方对权力的监察和制约的。

材料三　 《中华民国临时约法》规定参议院除立法权外，还有非常广泛的监督权。……北洋政府、南京国民政府，都建立了与此类似的监察机关和监察制度。这种新型的行政监察制度，如果纯从政治制度演进的角度而言，是辛亥革命后中国监察制度的一大进步。

（3）根据材料三及所学知识，指出中华民国监察制度的新发现，并说明民国时期监察制度的积极意义。

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阅读材料，回答问题

材料一古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用，但需要指出的是，雅典国家并没有独立的专门监察机关出现，在监察体制上呈现着一种多元化的局面。

——王晓天《中西古代监察制度之比较》

材料二朱元璋说：“国家立三大府，中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察，朝廷纪纲尽系于此，台察之任尤为清要。”

——《都察院整顿变通章程》

材料三《中华民国临时约法》规定参议院除立法权外，还享有非常广泛的监督权，特别是参议院在必要时还可以按法律程序弹劾总统、国务员，咨请政府查办官吏纳贿违法案件。

……北洋政府、广州国民政府、南京国民政府，都建立了与此类似的监察机关和监察制度。出现这种新型的行政监察制度，如果纯从政治制度演进的角度而言，是辛亥革命后中国监察制度的一大进步。

——《论清末民初监察制度的嬗变》

请回答：

（1）根据材料一，指出古希腊国家监察制度的主要特点。结合所学知识，指出古希腊监察体制上呈现“多元化的局面”的表现。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出明朝中央主要政治机构的特点。

（3）根据材料三，指出中华民国监察制度有哪些新发展，并结合所学知识说明民国时期监察制度的积极意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察机关是产生于中华民族文化土壤之上的独立机关，它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹勤非违、纠正缺失，而有别于一般的政权机关。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善痒恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能，历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠弹百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行，发挥了重要作用。

——据张晋藩《中国古代监察机关的权力地位与监察法》等

材料二　 民众大会本身是国家权力机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关，随时可以对行政官员实行弹核和惩罚。民众大会监督行政官员最有力的方式就是可以对行政官员或公民提出不信任案，认为其有危害国家安全、危害公民自由等行为，就可以提交民众大会全体举行表决，如多数通过，则对其人实行放逐。……陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官员的活动实行监督。古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用……”

——王晓天《中西古代监察制度之比较》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的主要特点，并分析其历史影响。

（2）根据材料一二并结合所学知识，说明与古代中国相比，古代雅典的监察制度有何不同，并简要分析不同的原因。

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权力是政治的中心内容，权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题。

材料一

权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二

(美国)宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有利于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》

从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代权力监督的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

（3）根据材料一、二，指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同, 综合以上两则材料并结合所学知识分析其原因。

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（21分）在党的十八大上，习近平总书记提出：“对腐败现象要坚决打击，实行零容忍”，而权力监督与制约是反腐败重要手段之一。阅读下列材料并回答问题：

材料一 秦汉以来，监察机构的监察重点一般是官吏个人，对政府机构、部门的监察则很少有过。唐代御史台分察六部说明，这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞韦贞伯弹劾吏部曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶。

——胡沧泽《唐代监察体制的变革》

（1）依据材料一分析唐代监察制度发展的趋势?（2分）

材料二

(2)根据材料二结合所学知识，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件，并结合史实说明近代英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性的特点（12分）

材料三：自1938年8月到1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》、《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规，在1943年2月召开的西北局高干会议上，边区政府对王震等22名克己奉公，功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励，毛泽东逐一为每份奖状题字，使受奖者感到莫大的光荣。同一次会议上，王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。

1939年边区参议会成立，这既是一个有广泛代表性的民意机关，又是一个最高权力机关。人民通过参议会行使选举权，参议会的选举以直接的无记名投票方式，凡赞成民主抗日的不分民族、阶级、党派、性别都享有选举权和被选举权。参议会对政府官员行使监督权和罢免权。边区政府还设置审计处行使行政监督和经济监督的职权。边区政府对违法乱纪依法严惩，边区高等法院曾处死了逼婚不遂而杀人的黄克功和利用职权侵吞公款3050元的肖玉壁等。

(3) 根据材料三，概括陕甘宁边区政府所采取的廉政措施及意义。（7分）

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古往今来，中外的有识之士都在不断地追求政治进步，不同的历史因素造就了各具特色的政治制度。阅读下列材料，回答问题。

材料一　 中国古代的分权主要以君权与相权，决策权、执行权与监督权的划分为表现形式……汉代以后，我国的决策权、执行权与监督权就正式分由不同机关行使，实现了在职能、权力和人员等三方面的分离，和现代国家三权分立的方式相似。有所不同的是，作为宪政国家基本政治制度一部分的分权体制是从总体上以对国家权力进行有效制约为目的而作出的政治安排，这三种权力的最终来源是人民，而我国古代无论决策、执行还是监督都直接或间接地对皇帝负责。……伯利克里时代的城邦政治制度和国家权力系统，已具备了近代国家所具有的行政、司法、监督等国家职能，并开始向分权的方向过渡。

——张治平《关于分权与制衡问题的探讨》

材料二　 “我们的制度被称作民主政治，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。”

——伯利克里《在阵亡将士葬礼上的演说》

公元前5世纪雅典民主鼎盛时期，雅典总人口40万人中，奴隶20万，公民16.8万，外邦侨民3.2万。

——吴于廑、齐世荣《世界通史·古代史》

材料三　 1832年：议会选举改革，新兴工业资产阶级的代表进入议会。

19世纪后半期：成年男子获得普选权。

1918年：30岁以上有一定财产的妇女获得普选权。

1969年：年满18周岁的英国男女公民都有权参加下议院选举。

——吴于廑、齐世荣《世界通史·近代史》

（1）根据材料一，中国的分权在隋唐时期最典型的制度表现是什么？从制度功能上指出古代中国的分权与雅典分权的根本不同。

（2）根据材料二、三，概况古代雅典民主政治的特点，并指出英国民主政治与雅典的不同之处。

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权力是政治的中心内容，权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题。
材料一 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二 (美国)宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有利于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》
　　 从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代权力监督的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

(3) 根据材料一、二，指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同, 综合以上两则材料并结合所学知识分析其原因。

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梭伦改革的重要着力点之一是调节各阶层的政治权利。阅读下列材料：

材料一　 改革以前的雅典是贵族的寡头专政，平民不仅无权议政，而且处于债务奴役的状态。改革以后，贵族阶级固然还是当政的阶级，然而……从前实际上并无公民权利的平民，现在在公民大会中也听得到他们的声音了。

——顾准《希腊城邦制度》

材料二　 梭伦还必须面对雄心勃勃的新贵——那些人来自平民家族，对所谓“好父亲”集团的世袭贵族垄断特权耿耿于怀。

——（美）波默罗伊等《古希腊政治、社会和文化史》

材料三　 （梭伦）仍然把保卫法律的职责授予阿勒俄琶菊斯议会（长老会议），这个议会仍旧是宪法的监察人，它监督最大多数的和最重要的国家大事，惩处罪人尤其有最高的权力，无论是罚金或是判刑。

——亚里士多德《雅典政制》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，指出梭伦为实现“在公民大会中也听得到他们的声音”所采取的措施。

（2）材料二中的“新贵”指的是哪个阶层？据材料二、三，结合所学知识，从权利分享和转移的角度，指出梭伦是如何缓释他们的“耿耿于怀”的。

（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对梭伦改革影响的认识。

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民主化道路的选择是近代以来大多数国家探索的重要主题之一。阅读材料，完成下列要求。

材料一　 雅典民主政治家伯利克里在一次演讲中说：“我们的制度是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的，解决私人争执的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们有的真正才能。”

——摘编自《希腊伯罗奔尼撒战争史》

材料二　 英国宪法是一种不成文的宪法，它由历史上形成的许多习俗、惯例组成……用议会制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构……它限制了君主制的权力，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使……英国还出现了世界最早的政党。总而言之，英国在政治、经济、社会、文化方面的成就都为世界其他地方提供了范例，在一定意义上开创了一个新的文明——现代文明。

——摘编自李少玉《17世纪以来英国政治制度的变化》

材料三　 民国时期北京政府效仿欧美、日本等国法律，建立了近代法律体系和律法制度分别在程序法和实体法领域为后来的法律近代化奠定了基础（它们）废除了中国传统法律中的旧名词，西方习以为常的禁止刑讯、独立审判的原则及审判公开制度、陪审及辩护制度等也逐渐进入中国法律体系。民国时期法律体制改革……是中国法制史上前所未有的革命，为此后中国法律的发展指明了清晰的路线图。

——摘编自许克江、马烈《试析民国北京政府时期的法制建设》

材料四　 一个国家制度的成熟完善和执行、监督的坚决有力，这是现代化对国家治理体系提出的基求……站在现代化的角度看问题，国家的强大就在于制度的强大。毋庸置疑，推进国家治理体系现代化，重在加强国家制度建设。

——摘自许耀桐《北京日报》2017年3月13日

请回答：

（1）根据材料一，概括雅典民主制的基本特征

（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国在政治方面为世界提供范例的具体表现。

（3）根据材料三概括中华民国成立初期法制改革的主要特点。

（4）结合新中国成立初期民主政治建设的主要史实证明材料四的观点。综合以上材料，分析人类社会政治文明发展的总体趋势。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 洪武十五年，朱元璋在中央设都察院，后升为正二品衙门，集纪检、组织、公安、司法职能于一身。为了监察中央六部的活动，还创立了六科给事中，并建立了御史巡按地方的制度。明朝监察制采取“以卑临高”的制约机制，赋予监察文武百官的大权，有事可以直除天子。监察官的选拔非常严格，非进士不能录用，使监察官的职位显得十分尊崇，升迁也非常快。明朝的监察制度具有动态机制，采取定期与临时相互交替的巡按方式对地方官员进行考察监督。

明代监察制度只赋予监察官“弹劾权”，对贪官的惩治取决于皇帝的好恶与喜怒，随着封建制度的日益衰败，最终沦为统治阶级集团内部争权夺势、党同伐异的工具，从而失去了澄清吏治的制衡作用。在明世宗嘉靖至明神宗万历的近百年间，无论是监察官还是被监察的廷臣，都高举着效忠皇上与反腐败的大旗，相互攻讦，形成了东林、齐、楚、浙四党交恶和内阁、吏部与言官三足鼎立的局面。

——摘编自赵刚《制度不是万能的——杂谈朱无璋反腐败和明朝的监察制度》

材料二　 西方监察专员制度发端于1809年，是一个由宪法或立法机关通过立法或国会决定的、由一个独立的高级官员负责的办事机构。监察专员制度的主要目标是改进公共行政和提高政府的公信力，后因保护人权、反腐败等需要，监察专员逐渐向地方政府、国际组织、公司以及非政府组织、大学扩展。监察专员制度主要有三大功能：一是监察专资采取非司法方式解决行政机关与普通公民之间的行政争端；二是监察专员通过约束政府权力，弥补司法系统对行政权约束的不足；三是监察专员通过为普通公民提供及时救济，保护公民的相关权利。监察专员制度逐渐与各国法治国家、法治政府建设合流，成为各国加强法治建设的一个重要组成部分。

——摘編自袁新华《西方监察专员制度对我国监察体制改革的启示》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明朝监察制度的特点并分析其作用。

（2）根据材料一，概括西方监察专员制度的主要功能。综合上述材料，从政治体制的角度分析两种监察制度产生不同结果的原因。

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