秦朝建立了完备监察机构，官员称御史大夫，……汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，...

秦朝建立了完备监察机构，官员称御史大夫，……汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。这说明中国古代的监察制度

A. 内容、范围不断扩大

B. 以强化皇权作为出发点

C. 对象包括官员与平民

D. 首要任务是加强官吏管理

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秦朝建立了完备的监察机构,官员称御史大夫……汉武帝正式把“吏不廉,背公向私”和“阿附豪强,进行贿赂”列为监察的重要内容,以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外,还支持民间进京上访。这从实质上说明中国古代的监察制度（　　 ）

A. 以强化皇权作为出发点　　 B. 内容、范围不断扩大

C. 对象包括官员与平民　　 D. 首要任务是加强管理官吏

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监察制度是古代政治体制的重要组成部分，下列对其表述正确的是（　　　 ）

①秦朝时御史大夫负责监察

②谏议制度是对地方官员进行监督

③宋代出现独立的谏官机构——谏院

④隋唐三省六部制下负责监察的是门下省

A．①②③ 　　　　　　 B．①②④ 　　　　 C．②③④ 　　 D．①③④

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监察制度是古代政治体制的重要组成部分，下列对其表述正确的是（　　　 ）

①秦朝时御史大夫负责监察

②谏议制度是对地方官员进行监督

③宋代出现独立的谏官机构——谏院

④隋唐三省六部制下负责监察的是门下省

A．①②③ 　　　　　　 B．①②④ 　　　　 C．②③④ 　　 D．①③④

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自秦朝设置太尉开始历朝历代都非常注重对官员的监察，御史台、都察院等监察机构，监察体制建立，这在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。但是，古代监察体制的实际效能是有限的，其根本原因是

A. 监察机构未按要求行使监察职能

B. 监察机构与地方官员相互勾结

C. 由专制制度的本质决定的

D. 监察官员是帝王的耳目和工具

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2016年度百度搜索风云榜，“网络反腐”成为当下搜索热词。我国秦朝就已经确立了官员监察制度。秦朝中央机构中负责监察职能的是

A. 太尉

B. 刺史

C. 郡守

D. 御史大夫

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阅读下列材料：

材料一秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

材料二明初朱元璋曾一度效仿元制，在中央设御史台，掌监察。洪武十五年，朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制，设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。

公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。

——于登《明代监察制度概述》

请回答：

（1）根据材料一，指出秦朝监察机构与官员设置的基本情况，并结合所学知识回答，秦朝监察制度当时起到了什么作用？

（2）依据材料二，概括明朝监察制度的特点。

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下图所示印章作为历史材料可用于证明

A. 汉代已建立完备的监察体系

B. 监察机构的设置始于汉代

C. 汉代已设置负责监察的官员

D. 汉继承了秦地方监察机制

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阅读下列材料，回答问题。

材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

材料二 贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”

贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违"，岑文本“性质敦厚"……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。

（高宗永徽三年）政府颁布《唐律疏议》规定：（官员）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。

——摘编自王春瑜《中国反贪史》

材料三　 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》

材料四 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。

材料五 在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。… …唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府

——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度及其主要特点，试分析其出现的背景和目的

（2）据材料二，概括唐朝反腐败的举措。

（3）根据材料三和材料四并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点。

（4）据材料五，指出中国古代监察制度的变化趋势，其反映的本质问题是什么？

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十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。

材料一　 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员„„。御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

材料二　 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》

材料三　 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》请回答：

（1）根据材料一概括秦朝的监察制度的主要特点，并根据所学知识指出秦朝在中央和地方建立的监察制度。

（2）根据材料二和材料三分别概括宋初和明初廉政措施的特点，并分析历代封建王朝重视监察制度建设的原因。

（3）结合所学知识评价中国古代的监察制度。

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