阅读材料，完成下列要求。材料实行“官绅一体当差”和养廉银制度是雍正帝在位时的重大改革。清初...

阅读材料，完成下列要求。

材料实行“官绅一体当差”和养廉银制度是雍正帝在位时的重大改革。清初，绅衿户享有法定的豁免杂项差徭的权利。绅衿免除的赋役负担落在小民身上。后来绅衿还谋求种种非法特权，“或出入官署，包揽词讼；或武断乡曲，欺压平民；或抗违钱粮，藐视国法；或代民纳课，私润身家”。绅衿的不法行为，同封建政府的职能和权力发生冲突，他们腐蚀官僚队伍，造成吏治败坏。雍正二年二月，推行“官绅一体当差”改革，下令革除标志绅衿特权的儒户、宦户名目，使他们与百姓一体当差，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢抗顽，即行重处。清朝各级官员在征收田赋等税收时，会以各种名义额外加征。额外加征的税，一小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴，用作办公经费与官员薪水补贴。

——摘编自冯尔康《雍正传》等资料

（1）根据材料，概括雍正帝“官绅一体当差”改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出雍正帝上述改革的历史作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 清初，绅衿户享有法定的豁免杂项差徭的权利。绅衿免除的赋役负担必然落在小民身上，这就造成贫民与绅衿的矛盾，贫民与维护绅衿特权的封建政府的对立。后来绅衿还谋求种种非法特权，“或出入官署，包揽词讼；或武断乡曲，欺压平民；或抗违钱粮，藐视国法；或代民纳课，私润身家”。绅衿的不法行为，同封建政府的职能和权力发生冲突，他们腐蚀官僚队伍，造成吏治败坏。雍正二年二月，下令革除标志绅衿特权的儒户、宦户名目，使他们与百姓一体当差，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢抗顽，即行重处。

——摘编自冯尔康《雍正传》

请回答：

（1）根据材料，概括雍正帝“官绅一体当差”改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正帝“官绅一体当差”改革的作用。

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一　　 雍正二年（1724年）雍正力排众议，全面推行“养廉银”制度。具体做法是将原由州县私征之耗羡（注：耗羡，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“耗羡”或“火耗”。）提解归公，收贮于各省司库。各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——摘编自吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二：作为高薪养廉的典范新加坡的做法应当是具有示范意义的。新加坡总理年薪22.84万美元，而同期美国总统年薪是10万美元，而新加坡政府内第四级公务员（从事体力劳动的打字员、司机、杂役人员等）的收入是产业工人的16倍强。除此之外，新加坡的公务人员还有优厚的福利待遇没有计算在上列数据内（如退休金、假期、医疗照顾、在职培训、贷款等等）……在新加坡要成为高级官员是非常不容易的，新加坡从早期教育就开始寻找从政人才，对他们进行严格培训，并常常派他们到国外深造，并不计较家庭背景，而重实际能力。……在新加坡，由于立法周全而明确，执法严明，使贪污行为很容易被查处，而且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。

——据《检察日报》（2004年）

请回答：

（1）据材料一概括雍正时期实行养廉银制度的主要特点。

（2）与材料一相比，材料二中新加坡的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一雍正在位期间，奏折制度已经非常完善，通过扩大具折言事官员的范围，大批地方官可以向皇帝直接报告，使得进一步抛弃满族早期民主共议制成为可能。雍正七年（1729年），设军机处，由军机大臣承旨遵办军政事务。同时，创建朱批密折制度，一切都由皇帝“乾纲独断”，议政王大臣会议变成一些不当权的贵胄世爵挂靠之所，虽然名义上继续存在，但实际所议之政，已只限于出巡、旗务及刑审案件等具体事务，无关乎军国大事。

——鲍家树《议政王大臣会议起与落》

材料二他（罗伯特·皮尔）不仅是保守党的第一任领袖和首相，在1834年发表了第一个党派竞选宣言——《塔姆沃斯宣言》，还保证一旦掌权，将执行明智审慎的改革政策，兼顾社会多方面利益。由此扩大了保守党的社会基础。皮尔在宪政史上的重大建树，是于1841年6月率领保守党获得大选胜利，迫使维多利亚女王命其组阁。

——阎照祥《英国责任内阁制的确立和职能强化》

（1）根据材料一、二，概括中英两国在政治形态方面的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，分析当时中英两国政治制度对社会发展产生的影响。

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(本大题38分。)阅读下列材料：　　

材料一　 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二　 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。　

回答：

（1）根据材料一,概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（16分）

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？（15分）结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。（7分）

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（历史选修一：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。

材料　 清顺治时设河道总督治理黄河，康熙时河连总督也兼治京杭大运河。雍正帝将河南、山东黄河段设为东河，江苏段设为南河，分置两河总督管理。乾隆时期，两河总督在各省设置了二十多个厅汛，每年用于河工的经费平均在七百万两左右，占当时国家收入的六分之一。1855年，黄河在河南决口，当时内争外扰几乎将大清王朝逼到了死亡边缘，堵筑黄河决口所需多达两千余万两白银，捉襟见肘的清廷迟迟没有解决，黄河终夺山东大清河入海，苏北河道遂断流，江苏南河总督成为摆设。1901年《辛丑条约》签订后，一代大政——河工，关系黄河、大运河治理的国家工程，失去了昔日的珠荣而走上了解体之路。当然，河政体制的消逝也与晚清海运，铁路运输和商品市场扩大等密切相关。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘编自贾国静《清代河政体制演变论略》

（1）根据材料，概括清朝前期河政体制改革的特点。

（2）根据材料，指出清朝晚期河政体制逐渐解体的原因。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引（食盐专卖许可证和贩盐纳税证明）要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。道光年间私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱。盐商们甚至往食盐里掺杂沙土。于是，官盐滞销，私盐大行其道，甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍。道光十年（1830年）陶澍接手两江总督时，两淮盐引仅能销售三分之一。

——摘编自喻大华《道光皇帝》

材料二陶澍于道光十一年（1831年）在淮北盐场实行“改引行票”的盐法改革，取消各种盐商对销售食盐的垄断权，盐场设官收税，只要照章纳税，任何人均可领取“票”证，运盐到指定区城，在规定时间内自行销售，手续简便且没有官府盘剥的空间。票盐法实行后，大量私盐贩子照章纳税、凭票合法贩盐，这种开放的自由竞争使盐价降低，销路畅通，政府税收增加，私盐自动绝迹。两淮盐政原本亏损七百多万两，经济上已经走到了绝境。但经陶澍改革后，道光十一年至十七年（1831—1837），两淮完纳盐课2640余万两，存银300多万两。

——许檀《乾隆—道光年间的北洋贸易与上海的崛起》

请回答：

（1）根据材料一，指出清代进行盐政改革的必要性。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括陶澍推行盐场改革的成效。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料：元武宗在位期间（1307—1311），对经济制度进行了一系列改革，史称至大“惟新”。自大德六年以来物价急剧上涨，至元钞贬值发展到很难收拾的地步。武宗决心专任尚书省整顿财用，至大二年九月，诏行“至大银钞”，以新币一两兑换至元钞五贯、白银一两、赤金一钱。至大二年，把海运粮数量再次大幅度提高，使京畿地区粮食供应的明显增加，使政府能够通过控制粮价保持市面的基本稳定，从而缓解币制改革对社会发生的冲击。尚书省臣执政的重点，是通过各种途径开辟财源，以增加国入。这一点与儒家传统中占统治地位的只注重节流的观点正好相悖。儒臣们主张兴利不如除弊；“利源不可启，以其一启而不可复塞也”。因此他们从尚书省初建，就一直通过各种方式批评和阻挠这些理财措施的实行。至大四年正月，武宗死于大都，年三十一岁。继位的元仁宗罢尚书省。至大“惟新”政治全面推行不到一年半便遭到废止。

——摘自白寿彝《中国通史》

请回答：

（1）根据材料结合所学知识，概括至大“惟新”的主要措施与积极作用。

（2）根据材料结合所学知识，简述至大“惟新”的阻力因素。

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历史上重大改革回眸

阅读材料，完成下列要求。

材料北宋前期东南茶主要实行官购商销的交引法，嘉祜四年后，实行了四十余年的通商法。崇宁元年，蔡京废除通商法，恢复了官购商销的禁榷制。崇宁四年再次改创，允许商人购买茶引和官造的盛茶笼筇，官府通过垄断茶引印卖权达到专卖目的。崇宁四年茶法已经具备了已引榷茶的模式，但尚不严密。政和二年蔡京对茶法进一步改革，创立了系统严密的合同场法，茶引的印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖。商人贩萘先向官府买引，再向茶户买茶，用官造笼筇盛装，由官府合同场秤量、点检、封记，在茶引和笼筇靥面盖底用纸题写合同场年月日，商人姓名、茶叶指定贩卖去处、茶色、斤重、字号、料数等。商人到了指定的贩茶地，当地官员再次验证数量、等第等，然后启封贩卖，贩卖还要请卖茶人在茶引上批写所买数量。商人卖茶还有时限，商人限期售罄茶货，缴回茶引、笼筇。

——黄纯艳《论北宋蔡京经济改革》

（1）根据材料，概括指出蔡京历次茶法改革的核心举措，并指出其举措的本质共同点。

（2）根据材料，分析说明蔡京茶法改革所产生的社会影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料：公元前383年，楚悼王任用吴起实行变法。其变法要点是：改革爵禄制度，“废公族疏远者”，对封君的子孙“三世而收爵禄”，把部分贵族搬迁到地广人稀的边疆地区；整顿吏治，任贤用能，精减裁汰“无能”、“无用”和“不急之官”；打击游手好闲之人，奖励“耕战之士”，鼓励从事农业生产，保证生产发展；扩充军备，提高战士待遇，建立一支富有战斗力的军队。

吴起推行变法后，收到了富国强兵的明显效果，楚人“兵震天下，威服诸侯”。吴起变法触动了权贵集团的利益，遭到旧贵族的反对。公元前381年，楚悼王病死，旧贵族发动叛乱，用乱箭射死了吴起。变法仅进行了一年多时间便中止。

——摘编自《中国通史》《吴起变法》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出吴起变法与商鞅变法的相似之处。

（2）根据材料并结合所学知识，试结合改革的过程分析商鞅变法与吴起变法一成一败的原因。

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