阅读材料，回答问题。材料一中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，备于明清。...

阅读材料，回答问题。

材料一

中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，备于明清。秦设监御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以凌欺弱以及二千石不奉诏书则是其基内容，明清察机关的触角更深入到社会的各个领域。中国古代的监察制度，比较突出的是察御史不受其他行政机关牵掣；监察官特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素对澄清吏治起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二《钦定宪法大纲》首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。

——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》

（l）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析与古代相比近代中国监察制度的主要变化及其原因。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清。秦设监察御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以强凌弱以及二千石不奉诏书则是其基本内容。明清监察机关的触角更深入到社会的各个领域。

中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣；监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清史制起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位，无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行直接、有效的监督。孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华。邓小平也强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督控制。”因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义。

——《论我国行政监察制度的完善》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）概括材料二的基本主张，并结合材料及所学知识分析其理由。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清。秦设监御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以强凌弱以及二千石不奉诏书则是其基本内容，明清监察机关的触角更深入到社会的各个领城。

中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣；监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清吏制起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二

从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位，无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行立接、有效的监督。孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华。邓小平也强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督控制。”因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义。

——《论我国行政监察制度的完善》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）概括材料二的基本主张，并结合材料及所学知识分析其理由。

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（加试题）《河南财经政法大学学报》于2001年发表的一篇文章中说到“中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉（秦设监御史并兼国家的监察工作）……完备于明清（明清监察机关的触角深入到社会各个领域）。……中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期成为消解社会矛盾的积极因素，对澄清吏治起过较好的作用。”上述言论意在阐明我国

①监察制度起步早历史悠久

②监察机关不断完善独立性强有一定科学性

③监察制度有利于防止腐败

④专制制度本质决定监察体制实际效能有限

A. ①②③

B. ①③④

C. ②③④

D. ①②④

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一　 （秦朝）御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

——人教版必修Ⅰ

材料二　 “宰相之用舍听之天子，谏官之予夺听之宰相，天子之得失则举而听之谏官；环相为治，而言乃为功。谏官者，以绳纠天子，而非以绳纠宰相者也……”

——《宋论》

材料三　 明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察. 洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋 承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的 威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同 时设督抚，形成地方三重监察网络.于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御 史 209 人资格，其中，进士出身者 180 人.非进士者只 29 人。实际 充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上 行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。 公元1439 年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、 职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定， 成为明代有深远影响的监察法规。

材料四　 说到弹劾权，在中国君主时代，有专管弹劾的官，像唐朝谏议大夫和清朝御史之类，就是遇到了君主有过，也可冒死直谏。……可见从前设御史台谏的官，原来是一种很好的制度……可见中国从前的考试权和弹劾权都是很好的制度，宪法里头是决不可少的。……五权宪法的立法人员就是国会议员，行政首领就是大总统，司法人员就是裁判官，其余行使弹劾权的有监察官，行使考试权的有考试官。

——孙中山《五权宪法》

材料五　 在中国的权力监督体系中，包含着诸多的要素：除执政党和政府的自我监督外还包括人民群众监督(主要通过各级人民代表大会)、司法监督(主要通过宪法和法律 )、舆论监督(主要通过新闻媒体)、民间组织监督(主要是工会、妇联、共青团等)以及民主党派监督等外部监督。

——《探讨权力监督中的中国民主党派》

请回答：

（1）依据材料一、二，概括中国古代监察体制的两种表现。

（2）依据材料三，归纳概括明朝监察制度的特点。

（3）依据材料四概括孙中山对监察权的认识。结合所学知识，说明其是如何落实监察权的？

（4）根据材料五并结合所学知识指出，为了加强对权力的监察，我国在建国初期确立了哪些相应的政治制度？

（5）纵观上述材料，反思古代、近现代的这些尝试，归纳要建立和完善监察制度，应该从哪些方面提供保障?

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阅读下列材料：

材料一　 （秦朝）御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

——人教版必修Ⅰ

材料二　 “宰相之用舍听之天子，谏官之予夺听之宰相，天子之得失则举而听之谏官；环相为治，而言乃为功。谏官者，以绳纠天子，而非以绳纠宰相者也……”

——《宋论》

材料三　 明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察．洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋 承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的 威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同 时设督抚，形成地方三重监察网络。

于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御 史 209 人资格，其中，进士出身者 180 人．非进士者只 29 人。实际 充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上 行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。 公元1439 年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、 职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定， 成为明代有深远影响的监察法规。

材料四　 说到弹劾权，在中国君主时代，有专管弹劾的官，像唐朝谏议大夫和清朝御史之类，就是遇到了君主有过，也可冒死直谏。……可见从前设御史台谏的官，原来是一种很好的制度……可见中国从前的考试权和弹劾权都是很好的制度，宪法里头是决不可少的。……五权宪法的立法人员就是国会议员，行政首领就是大总统，司法人员就是裁判官，其余行使弹劾权的有监察官，行使考试权的有考试官。

——孙中山《五权宪法》

材料五　 在中国的权力监督体系中，包含着诸多的要素：除执政党和政府的自我监督外还包括人民群众监督（主要通过各级人民代表大会）、司法监督（主要通过宪法和法律 ）、舆论监督（主要通过新闻媒体）、民间组织监督（主要是工会、妇联、共青团等）以及民主党派监督等外部监督。

——《探讨权力监督中的中国民主党派》

请回答：

（1）依据材料一、二，概括中国古代监察体制的两种表现。

（2）依据材料三，归纳概括明朝监察制度的特点。

（3）依据材料四概括孙中山对监察权的认识。结合所学知识，说明其是如何落实监察权的？

（4）根据材料五并结合所学知识指出，为了加强对权力的监察，我国在建国初期确立了哪些相应的政治制度？

（5）纵观上述材料，反思古代、近现代的这些尝试，归纳要建立和完善监察制度，应该从哪些方面提供保障？

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阅读下列材料，回答问题。

材料一　 中国古代监察制度是在秦汉魏晋南北朝时期创立并逐步成熟的，基本标志是中央专门监察机构的出现和地方监察体系的初具规模。秦设御史大夫，且为副相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重；丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应；分工比较明确，各司其职。

材料二　 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成一套完整的评估体系。

美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。

（1）据材料一，概括中国古代监察制度发展的特点，并简析其历史作用。

（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点。

（3）结合近代英美民主政治建设的发展历程，以“如何有效地制约权力”为主题进行论证。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述清晰。）

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秦代御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。唐代设御史台，作为独立机构，监察中央和地方官员，形成三省六部一台。这说明唐代

A. 官僚机构、官员数量更多　　 B. 进一步弱化专制

C. 更加注重分权、加强皇权　　 D. 管理体制更完备

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2013年11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台后，开创了党风廉政建设新气象，中国古代很早就注重反腐倡廉。阅读下列材料，回答问题：

材料一　 中国古代的监察制度初创于秦汉，发展于魏晋，日臻成熟于唐宋，高度完备于明清。从体制上看，监察机构独立自成系统，实行上下垂直领导，不受地方长官约束，直接对皇帝负责；从职权上看，古代的监察官员地位高、职权大，“自皇太子以下，无所不纠”，且可以“风闻奏事”。

——《中国廉政文化史》

材料二　 我国历代封建王朝都非常重视反腐败立法工作，一些王朝还制定了反腐败的专项法律法规，如秦朝的《为吏之道》、唐律中的《职律》、明朝的《大诰》等。古代反腐立法的一个重要特点是重刑治贪。如秦律规定贪污与“盗”同罪；汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”；唐律规定对监临主司受财“二十五匹绞”，收受钱财而枉法者“加役流”；宋律除重申唐律对贪污行为的规定外，还利用“准敕”、“臣等参详”等形式加强对赃罪的惩处，且对犯赃官员实行连坐制。

材料三　 考廉是我国古代官吏考核制度（又称考课）的一项重要内容，考核结果成为官员的内容有四格，即清（清廉）、政（政绩）、才（才能）、年（年龄），其中把廉放在首位，据此定出“称职”、“勤职”、“不称”三个等级。“称职”者加一级，有官缺时优先晋升。凡属贪、酷、浮躁等不合格者，轻则罢官，重则终身禁锢或斩首弃市。

材料四　 贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”

唐太宗亲眼目睹了隋炀帝“驱天下以纵欲，罄万物而自奉”，终致“民不堪命，率土分崩”，深刻指出：“为主贪，必丧其国。”

——《贞观政要·君道》

材料五　 在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。… …唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。

——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》

（1）根据材料一概括中国古代监察制度的特点，结合所学知识试分析其目的。请列举两个中国古代的监察机构或官职。

（2）材料二、材料三和材料四，分别体现了中国古代反腐倡廉的什么举措？

（3）据材料五，指出中国古代监察制度的变化趋势，其反映的本质问题是什么？

（4）综合上述材料并结合所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训？

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