【历史——选修1：历史上重大改革回眸】材料康熙帝晚年的“宽仁”之政导致官场贪污盛行、吏治腐...

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

康熙帝晚年的“宽仁”之政导致官场贪污盛行、吏治腐败。雍正帝即位后，从维护王朝统治出发，决心整饬纲纪，进行吏治改革。雍正元年（1723年），首先从中央户部开始，在全国范围内展开钱粮大清理，仅户部就查出250万两的库银亏空。采取革职与抄没家产的手段，对贪赃者予以最高强度的经济惩罚。同年，改革“耗羡”①这一社会陋弊，在全国范围内推广“耗羡归公之制”，并提出“火耗宜减不宜增”的原则。这些举措沉重打击了贪腐行为，减轻了官吏对百姓的经济掠夺，但也使清代官俸较低的问题逐渐尖锐。因此，雍正帝下令将归公的“耗羡”拨出一部分作为地方官吏的经济补助。这一制度后来也行之中央，形成了清朝的“官员养廉银制度”。建立养廉银制度的同时，又禁革“陋规”②，规定在议给养廉后，各级官员除俸禄和养廉银之外，不得另有所取。

注：①“耗”即火耗，是始自明代的田赋附加税；“羡”即羡余，是地方以奉献皇帝为名在正赋之外的加派，但多被地方私自截留。②“陋规”是指各级官员除薪俸外的各种虽属非法但又相沿日久形成惯例的收入。

——赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

（1）根据材料，概括清朝雍正帝吏治改革的主要内容

（2）根据材料并结合所学知识，指出清朝雍正帝吏治改革的特点及作用

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

康熙帝晚年的“宽仁”之政导致官场贪污盛行、吏治腐败。雍正帝即位后，从维护王朝统治出发，决心整饬纲纪，进行吏治改革。雍正元年（1723年），首先从中央户部开始，在全国范围内展开钱粮大清理，仅户部就查出250万两的库银亏空。采取革职与抄没家产的手段，对贪赃者予以最高强度的经济惩罚。同年，改革“耗羡”①这一社会陋弊，在全国范围内推广“耗羡归公之制”，并提出“火耗宜减不宜增”的原则。这些举措沉重打击了贪腐行为，减轻了官吏对百姓的经济掠夺，但也使清代官俸较低的问题逐渐尖锐。因此，雍正帝下令将归公的“耗羡”拨出一部分作为地方官吏的经济补助。这一制度后来也行之中央，形成了清朝的“官员养廉银制度”。建立养廉银制度的同时，又禁革“陋规”②，规定在议给养廉后，各级官员除俸禄和养廉银之外，不得另有所取。

注：①“耗”即火耗，是始自明代的田赋附加税；“羡”即羡余，是地方以奉献皇帝为名在正赋之外的加派，但多被地方私自截留。②“陋规”是指各级官员除薪俸外的各种虽属非法但又相沿日久形成惯例的收入。

——赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

（1）根据材料，概括清朝雍正帝吏治改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，指出清朝雍正帝吏治改革的特点及作用。

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【历史——中外历史人物评说】

材料一康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”

——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》

材料二雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。

——冯尔康《雍正继位新探》

（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。

（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。

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【中外历史人物评说】

材料一　 康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”

——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》

材料二　 雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。

——冯尔康《雍正继位新探》

（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。

（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。

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【中外历史人物评说】

材料一 康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”

——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》

材料二 雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。

——冯尔康《雍正继位新探》

（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。

（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。

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【中外历史人物评说】

材料一康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”

——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》

材料二 雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。

——冯尔康《雍正继位新探》

（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。

（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料咸丰五年（1855年）胡林翼被任命为湖北巡抚，他认为：民乱必由官贪，民乱的根本原因不在于民，而是官的贪污腐败。他来湖北后，首先从整整顿吏治开始，对那些庸官、劣官，或治罪、或撤换。人称赞道：“由于林翼之忠诚，储才之远识，果然使湖北耳目一新，人才之盛冠全国，一时为各方瞩目。”与此同时，胡林翼通过改漕章、通蜀盐、整榷务等手段岁入四百多万两银子，这些钱主要用作湘军军饷。他对绿营进行大刀阔斧的改革，去弱留强，经裁撤后的绿营只剩下4000多人，与此同时，胡林翼严整军纪，严惩官兵私逃和奸淫掳掠，并以山乡农民、猎户为勇，大力扩编湘军，同时建成了自己的嫡系部队——楚军。经过胡林翼改革，把湖北“天下第一破烂鄂”变成了吏治最清明，风气最正的“天下第一富强省”，史称“湖北新政”。

（1）结合材料与所学知识，分析胡林翼“湖北新政”的时代背景。

（2）结合材料与所学知识，对胡林翼“湖北新政”进行简要评价。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料（后周）周世宗即位之初，国内政局不稳，官员敲诈和贪污风气盛行，他严惩失职误事、贪污重敛的官吏，严明赏罚，编订《大周刑统》，颁行全国，还屡次下诏求谏求贤，网罗人才。他不贪恋奢华之物，严厉禁止朝廷官员大肆铺张浪费。世宗“命工刻木为耕夫、织妇、蚕女之状，置于禁中，思广劝课之道”，经常亲自到各州县视察民情，考察农业生产状况，大规模河道整治，兴修水利，疏通运河。世宗整顿禁军，下令“选武艺超绝者，署为殿前诸班，老弱赢小者去之，诸军士伍，无不精当，且减冗食之费焉”，根据“先易后难”的方针，向西夺取后蜀4州，向南攻占南唐江北14州，北伐辽、汉，连克三州三关。由于英年早逝，世宗没有实现统一天下的宏愿。《旧五代史》对他的评价“神武雄略，乃一代之英主。”

——摘编自原同申《浅谈周世宗的改革》等

（1）根据材料，概括周世宗改革的主要措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析周世宗改革的影响。

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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]

材料

雍正即位之初，贪官污吏纳贿盛行，库帑不足，财政匮乏。雍正元年（公元1723年）五月，率先在山西省实行火耗归公，后逐步推广。措施如下：第一，以前造成亏空的责任不追究，但必须在限期内改正。规定除陕西外，限三年内，无论贪污挪用的问题是否已经被查出，务必如数补足。如限期不完，从重治罪。第二，设立会考府负责全国支出经费的核算，不合规定的不准报销。第三，清理各种陋规，须保留的收入作为公款。过去用于官员受益的各种征派收入或禁止奢侈浪费形成的收入，统归国家财政。火耗归公后，一部分用于弥补亏空，一部分作地方公用，国家财政收入增加。火耗归公后，私征、暗征减少，火耗征收率有所降低，在弥补亏空的同时，追查亏空原因，过去私征贪占官员的行为受到了一定限制。

一赵兴罗、李少会《古代吏治整饬与财政改革》

(1)根据材料，概括雍正帝火耗归公改革的背景与主要举措。

(2)根据材料并结合所学知识，分析雍正帝火耗归公改革的积极影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料一：雍正帝深知吏治败坏对清朝统治的危害性，大加整倾官场风气。雍正帝的经济改革，主要是实行耗羡归公、养廉银制度。耗羡是火耗与羡余的合称，是自明代就有的田赋附加税。雍正帝于二年下旨，决定实行耗羡提解政策，地方官不得私征滥派。养廉银，是给官吏的一种生活、办公的补助费，按官员品级大小确定数额，为薪水的10倍到100倍，以此使他们廉洁奉公，不再巧取豪夺。

——摘自李尚英《关于“康乾盛世”的历史分期问题》

材料二　 新加坡最引人瞩目的文明发展成就之一，就是其对腐败的有效控制，在政府的廉洁有效方面长期高居世界前列。新加坡一个突出的制度是“高薪养廉”。必须指出的是，高薪养廉不是目的，而是手段。其目的在于大大提高腐败的成本和代价，通过将官员的贪腐行为直接同退休、医保等福利挂钩，官员的贪腐行为一旦确定，他不仅将受到法律的惩罚，其薪金福利等也会被立即取消。这样一来，沉重的政治、经济和社会代价，有效地阻碍了贪腐行为。

——摘编自黄靖《中国向新加坡学什么》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出雍正时期廉政建设的主要举措。

(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明新加坡廉政建设的进步性，谈谈对高薪养廉政策的认识。

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