阅读材料，完成下列要求。监察制度是国家政治体制的重要组成部分，关系国家稳定、社会清明。材料...

阅读材料，完成下列要求。

监察制度是国家政治体制的重要组成部分，关系国家稳定、社会清明。

材料一　 御史台和谏院是宋代的监察机构，监察制度有了重大发展：制定御史回避宰执法，监察官员“进退从违皆出宰相”转为皇帝选任。御史直接上章皇帝且无需告知长官。提高监察官员品级，期满后，多可升迁为执政。设置尚书都省、都司御史房“弹纠御史察案失职”。

——摘编自贾玉英等《中国古代监察制度发展史》

材料二　 1912年南京临时国民政府规定参议院由各省都督府所派参议员组成，有检查临时政府之出纳、提出质问书于国务员等权……1928年南京国民政府统一后设立立法、行政、司法、考试、监察五院，以立法院为最高立法机关，以监察院为最高监察机关。

——摘编自张海鹏等《中国近代通史》

材料三　 新中国成立后，党内和政府内相继建立了有较大权威性的党的纪检机关、人民检察和行政监察机关，同时提出共产党与民主党派“互相监督，长期共存”，共产党要接受人民的监督，还颁布了《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律。

——邵景均《新中国反腐简史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出宋代监察制度的特点，并分析其影响。

（2）根据材料二，概括民国监察制度的变化，并结合所学知识分析其制度差异性的原因。

（3）比较材料三和前两则材料，说明新中国监察制度的变化。

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制度是强制执行的人与人之间关系的行为规范。阅读以下材料：

材料一  外国观察家们都被中华文明的久远性与稳定性所深深震撼。19世纪中期在中国任职的英国领事官员T.T.Meadows根据他所获得的第一手观察资料对这些做出了以下解释。……其真正原因可归结为三个原则和一种制度……这三个原则是：1.以德治国优于凭武力治国。2.选拔最有贤能的人为国家效力是实现国家的政治清明必不可少的条件。3.如果君主道德败坏、醉生梦死，并由此导致高压的暴政，那么人民有权力处置这样的君主。一种机制是：公开选拔文官的科举考试制度。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二  自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。

——卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》

材料三  封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意性。皇帝口含天宪、出言即法，随意性极大。

——于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，指出中国古代治国中选官制度的演变有何规律？

（2）据材料二，归纳中国古代监察制度的特点。

（3）据材料三，指出作者对封建社会反腐败的看法。

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阅读下列材料，回答问题

监察体制在是中国政治制度的重要内容，新中国建立后保证权力的有效实施也建立一项带有监察性质的政治制度。

材料一　夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的职能，但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦朝在中央设立御史大夫，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史大夫的同时，在地方设立刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接听命于皇帝，机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋沿唐制，御史台仍设三院；地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察使司。清朝，地方监察沿用明制。

（1）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。(6分)

材料二 一位民主党派前中央领导人说：“多党合作好比是交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。此外，乐团里有大提琴手、小提琴手等几十上百个演奏家，人民各有专长，各有其职，但如果各行其是，乐团就无法奏出和谐动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥，演奏多党合作这部交响曲的指挥就是中国共产党。

(2)你能从材料中感悟到我国实行怎样的政党制度吗？(2分)

材料三 1954年的《中国人民政治协商会议章程》有以下部分条款：“三、协助国家机关，推动社会力量，实现国家关于社会主义工业化和社会主义改造的建设计划。四、密切联系群众，向有关国家机关反映群众的意见和提出建议。”

(3)你能从材料中得出什么结论？(2分)

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历史上重大改革回眸

材料　 宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权退浙呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代苴察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。

在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监考，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。

——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》

（1）根据材料概括宋代监察制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。

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地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料，完成下列要求。

材料一　 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二　 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹏《中国地方行政制度史》

材料三　 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）据材料一、二，指出秦朝、汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

（2）据材料三和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？ 综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

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监察制度是国家政治制度的重要组成部分。阅读下列材料，回答有关问题

材料一

其先在汉代，监察权由副宰相御史大夫来行使。当时御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内面是王室和宫廷，全属御史大夫监察权所及。御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。另一御史丞，则监察政府，不论中央地方都在内。……后来御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察政府，而没有监察皇帝和宫廷的权。但政府官职中，还是由监察皇帝的，这叫做谏官。谏官也远自汉代便有，如谏议大夫之属，在汉属光禄勋。就其官职名义，便是专叫他追随皇帝，在皇帝近旁，专来谏诤和讽议皇帝的言行。光禄勋乃九卿之一，隶属于宰相，则谏议大夫当然是宰相的下属。……宋代则谏垣独立，并无长官。换言之，这些谏官，现在是不直接属于宰相了。而且宋制，谏官不准由宰相任用，于是台官（御史台）谏官同为须由皇帝亲擢了。

——摘编自钱穆：《中国历代政治得失》72-75页

材料二

雅典每年举行特别公民大会，投票决定民主威胁者的命运。此项行动使用一种特殊的选票，即陶片或贝壳。人们把威胁者的的名字刻在陶片或贝壳上，投入会场的陶罐中。如某人得票超过6000，就将被判流放国外10年。

雅典政治家阿里斯提德就曾在放逐投票时，被一个目不识丁的公民请求代写上阿氏自己的姓名投入陶罐，阿里斯提德问那人何以要放逐他，那人答道：“不为什么，我甚至还不认识这个人；但是到处都称呼他为‘公正之士’，我实在听烦了”。

——根据“百度百科”相关条目整理

（1）据材料一，说明汉、宋两朝监察制度的变化，结合所学知识分析由此带来的影响。

（2）据材料二，评价古代雅典的陶片放逐法。

（3）综上，谈谈你对实施监察制度的看法。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分，是维护国家机器正常运转的制衡机制，对维护国家纲纪发挥了重要作用。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠弹百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行发挥了重要作用。

——据张晋藩《中国古代监察制度对维护国家纲纪发挥了重要作用》

材料二　 古希腊雅典其监察体制可分成三个组成部分：一是民众大会，民众大会本身是国家权力机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关。民众大会最足称道的还是在公元前509年的克利斯提尼改革时所确立的“贝壳弹劾法”。二是五百人会议，在没有召开民众大会期间五百人会议承担着对国库、国家印玺和政府官员进行监察的职责，同时也负责监督民众大会通过的各项法律的准确执行。三是陪审法庭，陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官負的活动实行监督。古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用，但需要指出的是，雅典国家并没有独立的专门监察机关出现，在监察体制上呈现着一种多元化的局面。

——据王晓天《中西古代监察制度之比较》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的主要特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与古代中国相比，古代雅典的监察制度有何不同？并简要分析雅典监察制度不同于中国的原因。

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官员的任用与管理，是我国古代国家治理体系的重要组成部分，逐步呈现出理性行政的智慧。阅读下列材料：

材料一　 唐代强调发挥中央各官僚机构的作用，运用政治体制来保证决策和政令的正确制定。宋代中枢部门的分立，基本上是以“依事系任”为原则，按照所处理政务的范围——民政、军政、财政进行分工，而不取决于或出令、或审覆、或执行的程序环节分工。

材料二　 宋廷对在任官员的考核是对官员品德操守及才干绩效的综合评定。其中，“德行”的考核被置于重要位置。而“才干”的核验要求官员填写非常具体的“实迹”、“实绩”，以便日后核对。考核制度施行过程中，日渐发展起程式化的倾向。较之规矩呆板的常规考核，监察制度的实施相对活跃而有针对性。对于官吏的考察通过多条途径进行：常规考课与特诏巡查并行、中央业务部门对地方相应机构考核与内部稽查并行、诸司、诸州互查互申、朝廷专使考察等。考察结果向本人公开，以求得多种信息来源的相互印证。

——以上材料摘编自袁行霈《中华文明史》

完成下列要求：

（1）据材料一指出唐宋中枢权力制衡方式的不同之处。结合所学知识分析唐代中枢运行机制的积极影响。

（2）据材料二概括宋代对官员的考察机制的特点。

（3）综合上述材料，归纳古代官员管理机制蕴含的政治智慧。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一唐代的监举制度主要分为两种。一种走御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下的监督、统治百官的一种工具；凡政治、经济、军事、司法等不法之事，无所不察、无所不纠。另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是自下而上的。以皇帝为监察对象。皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封立帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。

——摘编自吴胜娟《中国古代监察制度的演变》

材料二“光荣革命”后的英国，由于当时的社会制度仍然带有浓重的封建色彩……不少昏庸无能之辈在国王的庇护下仍然在政府中身居要职，政治丑闻屡见不鲜。由于英国实行政党轮流执政制，无论哪个政党在竟选中获胜上台，都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配……工业革命后工业资产阶级迫切需要一个廉洁而有效率的政府保护他们的利益和经济发展，近代公务员制度逐渐产生了。19世纪，英国政府对公务员制度进行了大刀阔斧的改革……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。迄今为止它通过的最重要的反腐败立法包括：l889年的《公共机构构政行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等，二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督，其具体权力包括质询权、调查权、例阁权和弹劾权等。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。在英国，舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——摘编自李靖《英国的反腐败机制》

（1）根据材料一指出唐朝监察机构的职责，并结合所学知讥分析其积极意义。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近现化英国建立反腐败制的背景及其成功推行的原因，综合上述材料，谈谈你对完善我国监察制度建设的看法。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》

材料二相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析导致古代中国和近代英国监察制度效能差异的主要原因。

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