材料 改革开放前的社会救济中，农村主要是''五保”供养和贫困户救济；城市主要是救济孤老、社会困难户，每年固定救济对象在40—80万人，临时救济200多万人次。20世纪90年代，国家在上海率先试点城市居民最低生活保障制度，到1998年底全国有584个城市和1035个县建立了城市低保制度，覆盖面分别达到87%和63%.1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，又陆续出台了农村低保制度、教育救助、医疗救助、住房救助等，还出台了增加财政投入、规范低保对象的认定条件和档案管理等相关政策规定。2008年，国务院发布《社会救助法（征求意见稿）》，提出包括居民最低生活保障、专项救助、自然灾害救助、临时救助的四个主体制度。
——摘编自韩克庆《中国社会救助制度的改革与发展》
（1）根据材料并结合所学知识，指出20世纪90年代以来社会救济制度的新发展。
（2）根据材料并结合所学知识，简析20世纪90年代以来社会救济制度变革的意义。
高三历史材料分析题困难题
材料 改革开放前的社会救济中，农村主要是''五保”供养和贫困户救济；城市主要是救济孤老、社会困难户，每年固定救济对象在40—80万人，临时救济200多万人次。20世纪90年代，国家在上海率先试点城市居民最低生活保障制度，到1998年底全国有584个城市和1035个县建立了城市低保制度，覆盖面分别达到87%和63%.1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，又陆续出台了农村低保制度、教育救助、医疗救助、住房救助等，还出台了增加财政投入、规范低保对象的认定条件和档案管理等相关政策规定。2008年，国务院发布《社会救助法（征求意见稿）》，提出包括居民最低生活保障、专项救助、自然灾害救助、临时救助的四个主体制度。
——摘编自韩克庆《中国社会救助制度的改革与发展》
（1）根据材料并结合所学知识，指出20世纪90年代以来社会救济制度的新发展。
（2）根据材料并结合所学知识，简析20世纪90年代以来社会救济制度变革的意义。
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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题：
材料一 管仲制定政策时对老年人进行社会救济。据记载，桓公“再会诸侯令曰：养孤老，食常疾，收孤寡”，并且要求“食如言而勿遗”。管仲在粮价上涨时抛出粮食，利用粮食差价收入来抚恤包括贫病无子老年人的社会弱势群体。对于子弟战死沙场或无子的老年人去世，由国家负责安葬。
——《试论管子的养老思想》
材料二 二战后，日本制定了许多强制家庭和亲属进行赡养的法律，如规定直系血亲及兄弟姐妹互相赡养的义务。1955年平均每个日本家庭的成员为4.97人，1975年却锐减到3.44人，1995年减少到2.28人。21世纪初，日本68岁以上的老年人口占总人口的18.5%，成为世界上老年人口占总人口比例最大的国家。因此，日本开始实施护理保险制度，提出“由全社会支撑老年人。”同时，护理保险制度在“家人护理”上也有规定，根据一定的条件对护理自家老人的人支付“慰劳金”
——王伟《日本家庭养老模式的转变
（1）根据材料一概括管子解决养老问题的主要途径。(6分)
（2）根据材料二指出二战后日本养老模式的转变，并结合所学知识分析其原因。(9分)
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（历史上重大改革回眸）阅读下列材料，回答问题：
材料一 管仲制定政策时对老年人进行社会救济。据记载，桓公“再会诸侯令曰：养孤老，食常疾，收孤寡”，并且要求“食如言而勿遗”。管仲在粮价上涨时抛出粮食，利用粮食差价收入来抚恤包括贫病无子老年人的社会弱势群体。对于子弟战死沙场或无子的老年人去世，由国家负责安葬。
——《试论管子的养老思想》
材料二 二战后，日本制定了许多强制家庭和亲属进行赡养的法律，如规定直系血亲及兄弟姐妹互相赡养的义务。1955年平均每个日本家庭的成员为4．97人，1975年却锐减到3．44人，1995年减少到2．28人。21世纪初，日本68岁以上的老年人口占总人口的18．5%，成为世界上老年人口占总人口比例最大的国家。因此，日本开始实施护理保险制度，提出“由全社会支撑老年人。”同时，护理保险制度在“家人护理”上也有规定，根据一定的条件对护理自家老人的人支付“慰劳金”。
——王伟《日本家庭养老模式的转变》
（1）根据材料一概括管子解决养老问题的主要途径。
（2）根据材料二指出二战后日本养老模式的转变，并结合所学知识分析其原因。
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（【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题：
材料一 管仲制定政策时对老年人进行社会救济。据记载，桓公“再会诸侯令曰：养孤老，食常疾，收孤寡”，并且要求“食如言而勿遗”。管仲在粮价上涨时抛出粮食，利用粮食差价收入来抚恤包括贫病无子老年人的社会弱势群体。对于子弟战死沙场或无子的老年人去世，由国家负责安葬。
——《试论管子的养老思想》
材料二 二战后，日本制定了许多强制家庭和亲属进行赡养的法律，如规定直系血亲及兄弟姐妹互相赡养的义务。1955年平均每个日本家庭的成员为4．97人，1975年却锐减到3．44人，1995年减少到2．28人。21世纪初，日本68岁以上的老年人口占总人口的18．5%，成为世界上老年人口占总人口比例最大的国家。因此，日本开始实施护理保险制度，提出“由全社会支撑老年人。”同时，护理保险制度在“家人护理”上也有规定，根据一定的条件对护理自家老人的人支付“慰劳金”。
——王伟《日本家庭养老模式的转变》
（1）根据材料一概括管子解决养老问题的主要途径。
（2）根据材料二指出二战后日本养老模式的转变，并结合所学知识分析其原因。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 宋朝社会保障机构有福田院、居养院、安济坊与漏泽园等。福田又称作佛教徒的功德田。北宋福田院设在东京（今河南开封），由开封府直接派人管理，收养对象为首都一地的老幼残疾且无依无靠的贫困人口。宋徽宗多次下诏敦促各州府建立养老济贫机构，居养院、安济坊到宋徽宗时最为普及完善，遍及全国各州郡。到南宋时，发展出专业性的收养机构，如安老坊、婴儿局等。大宋律法《宋刑统》对社会保障救济作出规范，政府对执行不力的官员给予严厉惩办，并定期派“监司巡历检察”。宋朝的医疗济贫机构叫医药惠民局，北宋时创立，其中的安济坊作为专门性的扶贫机构，其职能是负责收治家庭贫困的病患者。漏泽园乃国家免费公墓，既安葬无名尸体，也允许无地无钱的贫民安葬自己的亲属于此。
——摘编自赵映椿《宋代社会保障救济制度述略》
（1）根据材料，概括宋朝实施社会保障的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋朝社会保障制度的历史意义。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 新中国成立初期，北京城区失业、无业人口有40万～50万，约占城区总人口的20%。
无法维持生活的贫民多是“以摆小摊贩卖零食、手工业、蹬三轮、开小店、理发等为业的”，还有部分是耍手艺、卖报、出卖零星苦力的。北京市遂于1950年成立救济工作办公室，民政局制定了《北京市贫民救济方案》《北京市贫民调查登记办法》的法规，开始对其进行生活救助，主要形式为临时生活救助和定期生活救助，也有作为补充形式的救助方法，如冬令救助、修房救助、医疗救助，以及邻里之间、居委会内部的互助等。随着各级政权的巩固，各种救助向着制度化、规范化方向发展。北京对城市贫民的救助从实际出发，解决了他们生活中的主要困难。这充分体现了新政权对所有社会资源的掌控，任何社会群体都无法游离于政府之外。
——摘编自李小尉《新中国成立初期城市贫民的生活救助研究》
（1）根据材料，指出新中国成立初期北京城市贫民救助的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期北京城市贫民救助运动的意义。
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（18分）户籍制度改革是社会焦点热点问题之一。阅读材料，回答问题。
材料一 1953年，伴随国民经济的恢复发展和国家开始大规模经济建设的需要，以及战后农村极度贫困，大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。1958年1月9日，全国人大通过了《中华人民共和国户口登记条例》，对农民进入城镇作出了约束性限制：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明……”。以法律形式改变了五四宪法关于居民“自由居住和迁徙”的规定。从此，形成了城市户口和农村户口的“二元结构”的户籍模式，沿用至今。
——《中国经济周刊》
材料二 中共中央在发展工业化早期谈过：“既要工业化，就会要提取农业剩余，只能让农民做出牺牲。”之所以赶农民出城，并不是为了保护城市人的利益，而是要保证工业化。这就是社会平等与高速度的工业化建设之间不可调和的矛盾的结果。
——凤凰视频《中国户籍制度变革实录“户口”》
（1）依据材料一，概括指出《中华人民共和国户口登记条例》与“五四宪法”相比在户籍管理上的变化之处。（4分）依据材料一、二，分析导致变化的原因及影响。（8分）
材料三 根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近2．3亿，这样的规模在世界上相当于第五大人口国。流动人口的平均年龄只有28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。
——新华网《十八大报告传递行政、户籍制度等改革新指向》
（2）材料三反映出中共十八大在户籍制度改革方面提出怎样的“新指向”？（2分）
材料四 户籍制度在不同地区和不同历史时期以不同的形式和强度存在着，它既不是计划经济的产物，也非中国所特有。但我国户籍管理立法建设滞后，当代中国的户籍身份仍具有等级性和世袭性；户籍迁移实行事前许可制，与国际惯例不符……
——接栋正《国外民事登记制度及其对我国户籍制度改革的启示》
（3）依据材料三、四并结合所学知识，分析说明我国当前加快户籍制度改革的原因。（4分）
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阅读下列材料，回答问题。
材料一 我国古代市场交流的商品，最初以各地土特产为主，随着农业和手工业的发展，农产品和手工产品逐渐成为市场的主流商品。……由于不能完全做到自给自足，农户不能生产盐、铁等必须的生产、生活资料，就必须依赖市场的供应；同时，封建国家征收货币的制度也促使农民与市场发生关系。……这种以农民家庭手工业形式出现的商品生产与农业紧密结合在一起，……但农民从事商品生产的直接目的不在盈利，而在于纳税和维持生计……不仅商品生产和非商品生产在时间上无法截然分开，生产过程中延长劳动时间和投入的人力资源也可以不计成本。在个体小农经济中，这种作为农业副业的商品生产并不是一种严格意义上的商品生产，实际上只是一种交换价值生产形式下的使用价值的生产。
——雷震《中国古代商品经济特点简论》
（1）据材料归纳中国古代商品经济发展的原因，并说明我国封建社会中的商品生产“实际上只是一种交换价值生产形式下的使用价值的生产”。
材料二 王家范认为，在自然经济中，农民基本上是自给自足，是抵消费；中小地主也是“节俭型”消费，大部人的消费水平很低。那幺，是谁支撑起城市商业的繁荣？主要是国家开支的消费、非生产人口的消费和奢侈性消费，是畸形病态的消费结构，在表面繁荣下，生产者却日益贫困，从而形成一种社会怪象……。中国城市是朝廷控制的政治中心，都市为官僚、皇室提供生活、消费和娱乐，农村只起供养作用……数亿农民的物质产量都被消费了，没有剩余财富转化为资本，……这样，商品经济始终未得到充分发展，不能从根本上完成瓦解自然经济的历史使命。
——任世江《商业：城市的繁荣与农民的贵困化》
（2）据材料指出“社会怪象”的表现。结合所学知识，分析中国商品经济的发展为何不能从根本上瓦解自然经济。
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（历史选修4：中外历史人物评说）
材料 杜润生，1936年夏加入中国共产党。早在1953年，杜润生在担任中共中央农村工作部秘书长时，就提出要给农民经济活动的自由，就是商品交换、借贷、雇工和租佃关系的“四大自由”。后来又在邓子恢的领导下，提出从农民小生产的特点出发，稳步推进的农村改革意见。但限于当时的历史条件，很多主张并没有得到实施。20世纪80年代初期，路线斗争惯性犹在，姓私还是姓公吵得不可开交，从小岗村开始的包产到户搞不好就会夭折。面对这种情况，在中央领导下，杜润生试探性提出，贫困地区要调太多粮食救济，国家耗费太大，不如先在贫困地区试行包产到户。在他主持起草的《关于进一步加强和完善农村生产责任制的几个问题》（即中共中央1980年75号文件）中，提出“要从实际出发，因地制宜散决策，可以包产到组，可以包产到户，也可以包干到户”。这就是著名的“可以……可以……也可以”，从而让各界都能接受。同样，他提出的“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”——简单的一句话，却是改革“鱼跃龙门“的一步。万里曾由衷感慨：“为什么同样的道理，从我们口里说出来，和从杜润生同志嘴里说出来就不一样。话让他一讲，不同意见的双方都能接受。”
——摘编自＜杜润生为何赢得那么多人尊重？》
（1）根据材料并结合所学知识，概括杜润生主持起草中共中央1980年75号文件的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出杜润生身上体现的优秀品质。
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【历史-选修1：历史上重大改革可眸】
材料宋代按照贫困户的收入来源、财产状况。家庭劳动力等因素将其分为极贫、次贫等层级，给予不同的救济扶助。同时国家开始注重采用经济手段，调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定系统性扶持办法，如政府资助贫民春耕的种子，规定扶贫是各政府的职责，需设立独孤因等恤养老幼贫痪的常设机构。虽然这些实践是传统农业社会的做法，但其理念值得我们今天深入思考。
——摘编自《中国古代扶贫实践及其当代价值》
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代扶贫思想。
（2）根据材料并结合所学知识，简析扶贫制度的作用及当代价值。
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