明朝之前，皇帝临时派出的官员，称谓繁多，缺乏统一的标准，而且权限相对较小。明清时，这类官员...

明朝之前，皇帝临时派出的官员，称谓繁多，缺乏统一的标准，而且权限相对较小。明清时，这类官员越来越受到重视，职衔前皆冠以“钦差”，承办的多是涉及国家安危的大事。这一变化反映了

A. 专制皇权管辖范围扩大

B. 地方自主权利得到加强

C. 封建统治危机日益增多

D. 官僚机制运转更加灵活

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 秦统一全国后，正式确立了宰相制度，丞相即宰相是负责辅佐皇帝处理全国政务的最高行政长官，内与皇帝参决军国大事，外则总领朝政百官，综理朝政，汉武帝时期，在宫廷内任用尚书、侍中等官员作为自己的助手，组成内朝，发布一切政令，隋朝采用了“三省”制度，三省长官为尚书令（正一品）左右仆射（从二品）纳言（正三品）内史令（正三品）均是宰相职务。唐代大力推行人才选拔上的变革，使宰相的人数突破三省长官的范围，大量增加。北宋前期。“中书令，侍中，及丞、郎以上至三师同中书门下平章事，并为正宰相。”并将门下、尚书两省置于外朝，尚书令、侍中没有特招不于预政事。

——摘编自《浅析中国宰相制度的历史演变》

材料二　 据《皇明祖训》记载，朱元璋说：自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。”在《问文学》中，他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？？抑君怠政而有此欤？”

——《明史辑要》

材料三　 军机处是清朝时期的中枢权力机关，在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机大臣负责辅佐皇帝处理军国大政，与丞相取务不同的是，此为没有任何品阶的非定制职衔，也无俸禄。

——摘编自《中国历史同典》

（1）根据材料并结合所学知识，概述中国古代相权的发展趋势及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代相权在专制主义中央集权制度中的双向作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官史滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官史的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》

材料二　 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。

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明成祖朱棣授权锦衣卫可以直接逮捕和拷问官员，司法机关无权过问。明宪宗又铸北镇抚司印信，使锦衣卫北镇抚词成为皇帝直辖的特务机构。这反映出

A. 明朝司法系统名存实亡

B. 司法对特务缺乏约束力

C. 司法体系在逐渐走向完善

D. 特务统治逐渐走向衰落

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明朝万历皇帝时期，由于在朝会上以内阁大臣为首的文官集团经常与他争辩，给万历皇帝上书进行无端谩骂的官员更是络绎不绝。于是，他干脆长期不上朝了。这表明：

A．君主专制的观念越来越淡化　　　　　 B．内阁制是一种集体领导体制

C．君主专制权力受到一些约束　　　　　　 D．内阁体制是朝政混乱的根源

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从康熙帝开始，官员将奏折密封可直接呈给皇帝，皇帝朱批后发回，这样既快又保密。他要求在京满汉大臣、各省督抚总兵都要密奏，还特许一些职衔低微的官吏密奏权。密折制度运作特点与以下机构最相近的是

A. 军机处

B. 中书省

C. 门下省

D. 枢密院

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明清两朝制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等作出详细的规定。这直接有利于

A. 规范官员行为，提高监察效率

B. 削弱相权，加强皇权

C. 完善监察体系，有效杜绝腐败

D. 行政与监察分权制衡

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明清两朝制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等作出详细的规定。这直接有利于：

A. 规范官员行为，提高监察效率

B. 削弱相权，加强皇权

C. 完善监察体系，有效杜绝腐败

D. 行政与监察分权制衡

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材料一：中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二：1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》确立了一套以功绩制为核心的文官选拨和奖惩制度，重挫了官员进行分赃交易的嚣张气焰。此后，为保证政府廉洁、防止金钱对选举的渗透和腐蚀，国会相继通过了一系列与抑制腐败密切相关的法律，比如禁止公司向联邦公职候选人捐款的法律（1907年）竞选经费公开法（1910）联邦反腐败行为法（1925年）和禁止联邦文官参与政党活动的哈奇法（1939年）等。此后，近80﹪的公共腐败案件是由联邦检查机构依据反腐败行为法提出诉讼的。与此同时，以消除政府腐败、改善政府管理、扩大公民政治参与为宗旨的进步主义运动掀起了公共部门的改革浪潮，地方事务由选民公决决定等制度的确立对于降低公共部门的腐败程度发挥了重要作用。

——摘编自张宇燕、富景筠《美国历史上的腐败与反腐败》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点

（2）根据材料一、二，说明近代美国反腐败举措与古代中国的不同之处，并结合所学知识分析其反腐败举措的重要影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 在汉朝以前，三公的办公场所称为“府”，是当时国家最高权力机关。到了汉成帝时，开始了机构改革，三公行政级别平行，联合执政，大大削弱了丞相的权力。在三公之下，又设置了太常等9个“卿级”官员，卿的办公场所称为“寺”。“九寺”是汉代的九大部委，综合了现今国务院各个部委。九寺中的太常寺，相当于现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气象局。一直到明清时期，也都有不断的机构改革。洪武十三年，朱元璋废除中书省，创设“四辅官”，几个人共同为皇帝出谋划策，延续到了清朝。

——《中国古代历次机构改革》

材料二　 亨利八世从1519年起，连续八次、历时七年，以宗教改革为主题召开议会，颁布了一系列重要法案，使英国摆脱了教皇的神权控制，成为完全的民族国家，直接推动了国家机构改革。都铎时期，英国国家机构由国家元首——英王、立法机关——议会、行政机关和司法机关组成，它们在开始分权的同时，事实上已形成了相互制约的关系。都铎君主审时度势，提高议会地位；改组政府机构立法庭专司审判，明确国家机构各机关职责。

——《都铎时期英国国家机构的变革》

材料三　 1906年6月，编制馆在载泽的主持下拟定改革方案：“一、宜仿责任内阁之制，以求中央行政之统一。二、宜定中央与地方之权限，使一国机关运动灵通。三、内外各主要衙门，皆宜设辅佐官，而中央各部主任官之事权尤当统一。四、中央各官宜酌量增置、裁撤、归并。”其中，归并工商二部为工商部；更户部为度支部，刑部为法部兵部为陆军、海军二部。

——《晚清丙午中央官制改革及其影响》

（1）根据材料一、二，比较中英机构改革的差异。

（2）根据材料三并结合所学知识，说明晚清丙午中央官制改革的原因。

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