中国的灾荒，世界罕有，社会救济不可或缺。阅读材料，完成下列要求。材料一 据统计，明代的灾害...

中国的灾荒，世界罕有，社会救济不可或缺。阅读材料，完成下列要求。

材料一　 据统计，明代的灾害竟达1011次之多。灾害造成经济凋敝、社会动荡、政治危机等各种问题。为应对灾情，救济灾民，明太祖洪武初于各州县人口密集处建立仓廒，以备赈济，名曰预备仓。灾区税粮即与躅免，实行赈贷措施，帮助灾民恢复生产和生活。如洪武十五年（1382年）八月，嘉定县饥，命发官廪米28120石，直接救济灾民。但仍出现地方官捏报灾荒，侵吞赈银等事件。

——摘编自张祖平《明清时期的政府社会保障体系研究》

材料二　 土地革命时期，因灾害等原因对根据地农业经济造成极大的损失。在苏维埃政府现有财政有针对性倾斜下，动员各县乡政府将多余的秧种和有余力的牛组成耕牛队，帮助缺乏地方进行耕种。苏维埃政府提出，应“适当调动人力和牛力”，制定生产奖励条例，将其收获的一部分奖励给提供人力、牛力的人。

毛泽东动员群众互相帮助共渡难关，193年秋，临时中央政府在《劳动互助社组织纲要》中提出，劳动互助社不仅有计划地调剂了劳动力的余缺，而且养成了群众的阶级互助精神。因苏维埃政府措施得当，且符合当时根据地农村的实际，取得了积极效果。

——摘编自阳甜《土地革命时期的社会保障思想与实践硏究》

（1）根据材料一，概括明代应对灾情的具体表现，并结合所学知识分析明代政府重视灾情的原因。

（2）根据材料二，指出苏区应对灾情措施的特点，并结合所学知识说明其作用。

（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对社会救济的理解。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能及时得到互助团体的救济。

——摘编自王国奇《中国古代社会保障思想与实践初探》

材料二　 1931年颁布的《中华苏維埃共和国劳动法》第68条规定，社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社办私人的企业，不论工作时间之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。1931年《劳动法）实施一年以后，由于有些条文规定不符合当时苏区的实际情况，给根据地造成了很大危害，出现了许多私人企业倒闭，工人失业，师傅不愿带徒传艺等现象，影响了根据地的生产、运输和市场供应。1933年10月15日，重新颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，就上述情况做了一定的修改，主要是对某些过高要求做了适当地降低。

——摘编自王广彬《中国社会保障法制史论》

（1）根据材料一概括中国古代社会保障实践的具体表现，并结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的原因。

（2）根据材料二，归纳中共苏区社会保障政策的特点。综合上述材料并结合所学知识，你认为社会保障制度建设应遵循哪些原则？

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阅读材料，完成下列要求。

材料一据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能及时得到互助团体的救济。

——摘编自王国奇《中国古代社会保障思想与实践初探》

材料二1931年颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》第68条规定，社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社或私人的企业，不论工作时间之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。1931年《劳动法》实施一年以后，由于有些条文规定不符合当时解放区的实际情况，给根据地造成了很大危害，出现了许多私人企业倒闭，工人失业，师傅不愿带徒传艺等现象，影响了根据地的生产、运输和市场供应。1933年10月15日，重新颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，就上述情况做了一定的修改，主要是对某些过高要求做了适当地降低。

——摘编自王广彬《中国社会保障法制史论》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的原因。

（2）根据材料二，归纳中共苏区社会保障政策的特点。综合上述材料并结合所学知识，你认为社会保障制度建设应遵循哪些原则？

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阅读材料，完成下列要求。

材料一据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能及时得到互助团体的救济。

——摘编自王国奇（中国古代社会保障思想与实践初探》

材料二1931年颁布的《中华苏維埃共和国劳动法》第68条规定，社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社成私人的企业，不论工作时同之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。1931年《劳动法）实施一年以后，由于有些条文规定不符合当时苏区的实际情况，给根据地造成了很大危害，出现了许多私人企业例闭，工人失业，师傅不愿带徒传艺等现象，影响了根据地的生产、运输和市场供应。1933年10月15日，重新颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，就上述情况做了一定的修改，主要是对某些过高要求做了适当地降低。

——摘编自王广彬《中国社会保障法制史论》

（1）根据材料一概括中国古代社会保障实践的具体表现，并结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的原因。

（2）根据材料二，归纳中共苏区社会保障政策的特点。综合上述材料并结合所学知识，你认为社会保障制度建设应遵循哪些原则？

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给察（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃瘫、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院，收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。

——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》

材料二从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。

——摘编自李踪《西欧社会保障制度》

（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。

（2）根据材料二指出二战后西欧社会保障制度的新发展，并结合所学说明其积极作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。

——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》

材料二从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。

——摘编自李琮《西欧社会保障制度》

（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中外社会保障制度的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转货＂”…宋代以前，救助贫国人口一般以政府为主，如《汉律》规定国家需向“贫不能自存者”提供教助。到了家代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用掲商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助貧户，并设立“纳業补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓目常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点。

材料二　 光绪初年以前，民间灾赈几乎都是局限于本地，即由灾区本地的钟富救济本地的贫民。光绪初年，庆西、河南瀑发了历史军见的大早突，从1877年开始，一直持续到1879年，历时三年，蔓延陕西、直隶、山东等省，并波及江苏北，安北部、江西东部、四川北部。面对大量涌入的灾民，在西方传教士救济父民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动。李金镛、谢家福等着名的社会济人士，成立协赈公所、赈局等济机构，在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济，并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒铁泪图》进行宣传，号召全社会参与救济

——摘编自余《遗失的传统：明清时期的民间社会技济》

（2）依据材料一、二指出中国近代救助与古代社会助相比有何不同，结合所学知识说明发生变化的原因。

材料三　 现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到根”，对症下药，向治疗。我们坚持中国制度的优势，构建者市县乡村五坂一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准……确保各项政策好处落到扶贫对象身上。我们坚持分类策，国人因她策，因赏国原因策，因贫国类型施策，通过状持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育状贫脱贫，通过低保政策兜底一批。

——习近平在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲《携手消除贫困，促进共同发展》

（3）根据材料三并结合所学知识，说明“精准扶贫”的现实意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人赡养，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫苦读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动者，在家接受济贫；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒：流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？

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阅读材料，完成下列要求。

材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人赡养，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫苦读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动者，在家接受济贫；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒：流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？

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阅读材料，完成下要求。

材料一　 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二　 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601 年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。

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