国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。阅读下列材料，完...

国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。阅读下列材料，完成下列各题。

材料一　 中国行政区划的产生，经历了由分土而治到分民而治。到战国时期，相对完整的行政区划体系已经初具规模，从而加强了中央集权。

——兰勇《中国历史地理学》

（1）根据材料一，并结合所学知识，回答“分土而治”和“分民而治”分别具体指什么？

材料二　 （元代）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院（职掌军权的中央机构）。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。

——白钢《中国政治制度史》

（2）据材料二和所学知识，说明元代是如何规定中央和地方的权限的？并指出其作用。

材料三　 从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。首先，和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州而后才有国家。其次，“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性。再次，由于合众国直接脱胎于“联合殖民地”，因此这种联合的程度和方式作为一种标志，不仅划分了这个国家形成过程中的不同阶段，也在一定程度上决定了这个国家组织和结构的形式，而与其他任何国家不同。

——何顺果《美国史通论》

（3）根据材料三并结合所学知识分析美国实行“联邦制”的原因，并指出其特点。

（4）结合上述材料，你认为导致各国国家结构不同的主要因素有哪些？

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国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。阅读下列材料，回答问题。

材料一：中国行政区划的产生，经历了由分土而治到分民而治。到战国时期，相对完整的行政区划体系已经初具规模，从而加强了中央集权。

——兰勇《中国历史地理学》

材料二：(元代)行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院(职掌军权的中央机构)。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。

——白钢《中国政治制度史》

材料三：从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。首先，和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州而后才有国家。其次，“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性。再次，由于合众国直接脱胎于“联合殖民地”，因此这种联合的程度和方式作为一种标志，不仅划分了这个国家形成过程中的不同阶段，也在一定程度上决定了这个国家组织和结构的形式，而与其他任何国家不同。

——何顺果《美国史通论》

请回答：

（1）根据材料一，结合所学知识，回答“分土而治”和“分民而治”分别具体指什么？

（2）根据材料二，结合所学知识，说说元代是如何规定中央和地方的权限的?并指出其作用?

（3）根据材料三，分析美国实行“联邦制”的原因，结合所学，指出其特点?

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中央与地方关系是一个多面互动的整体，直接影响到了政局稳定。阅读下列材料回答问题。

下表反映了中国古代地方管理制度演变过程：

（1）请按表中示例，填写A、B两处地方管理制度的名称。结合所学知识，说明元朝这一制度使地方官“行使权力时受中央的节制”的表现。

材料　 本宪法既未授予联邦，又未禁止各州享有的权力，皆由各州或人民保留之。……未经州的同意不能剥夺任何一州在参议院的平等代表权，以及变更州的边界；……未经国会同意各州不能与外国签订条约或协议，不能征收进出口税，无权设立军队，不能发行货币，不能违背联邦宪法及妨碍执行联邦法律。……加入联邦的各州不分大小，政治上一律平等。

——摘录于弗格森和麦克·亨利《美国政体》

（2）依据材料概括联邦政府的权力。结合所学知识，说明各州政治平等权在国会代表分配中是如何体现的？概括指出联邦制的意义。

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中央与地方关系是一个多面互动的整体，直接影响到了政局稳定。阅读下列材料回答问题。

下表反映了中国古代地方管理制度演变过程：

（1）请按表中示例，填写A、B两处地方管理制度的名称。结合所学知识，说明元朝这一制度使地方官“行使权力时受中央的节制”的表现。

材料　　 本宪法既未授予联邦,又未禁止各州享有的权力,皆由各州或人民保留之。……未经州的同意不能剥夺任何一州在参议院的平等代表权，以及变更州的边界；……未经国会同意各州不能与外国签订条约或协议，不能征收进出口税，无权设立军队，不能发行货币，不能违背联邦宪法及妨碍执行联邦法律。……加入联邦的各州不分大小,政治上一律平等。

　　　　　　　　　　　　　 ——摘录于弗格森和麦克·亨利《美国政体》

（2）依据材料概括联邦政府的权力。结合所学知识，说明各州政治平等权在国会代表分配中是如何体现的？概括指出联邦制的意义。

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中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。阅读下列材料，回答问题。

材料一　 他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二　 汉制每年八月，举行饮酎（醇酒）大典，诸侯王和列侯献“酎金”助祭。元鼎五年（公元前112年），武帝以列侯酎金斤两成色不足为名，削夺106个列侯的爵位。还有一些列侯因其他各种原因而陆续失爵。

——晁福林《中国古代史》

材料三　 元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。

——钱穆《中国历代政治得失》

（1）据材料一，指出秦始皇在全国推行的地方行政制度是什么？这一制度与西周的地方行政制度相比有何进步意义？

（2）据材料二并结合所学知识，说明汉代“侯”“王”的由来及汉武帝削夺其爵位的目的。

（3）据材料三，指出元朝地方行政制度有哪些创新？结合所学知识分析其历史作用。

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中央集权制是国家政体的一种形式，它规定了中央与地方之间的特殊关系。阅读下列材料：

材料一 (秦)遂废诸侯改为郡县，以一威权以专天下，其意主以自为，非以为人……故秦得擅海内之势，无所拘忌，肆行奢淫，暴虐于天下。

——[东汉]荀悦《前汉纪·孝惠皇帝纪》

材料二 汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵……然诸侯……小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。

——[东汉]班固《汉书·诸侯王表第二》

材料三 行省有政令则布于下，郡县有请则达于省。有边陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止为元帅府。其在远服，又有招讨、安抚、宣抚等使。

——[明]宋濂《元史·百官志》

请回答：

(1)材料一认为秦朝“暴虐天下”的制度是什么？结合所学知识，指出秦朝实行这一制度的背景。

(2)根据材料二，指出汉初为“惩戒亡秦孤立之败”在地方制度上的创新之处。结合所学知识，分析诸侯容易“害身丧国”的主要原因。

(3)根据材料三，概括元朝行省的主要职权。结合所学知识，简述元朝行省制度的意义。

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地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料，完成下列要求。

材料一　 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二　 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹏《中国地方行政制度史》

材料三　 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。

——《新唐书·兵志》

材料四　 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）根据材料一，概括秦朝郡县制的主要内容。

（2）根据材料二和所学知识，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

（3）根据材料三并结合所学知识，指出唐中期后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决的。

（4）据材料四和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

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山川形便与犬牙交错是古代中国地方行政区划的基本原则。阅读材料，完成下列要求。

材料一

政区本来就是为着中央集权制国家行政管理的需要而设置，其划界当然要以对集权统治有利为原则；但在另一方面，农业经济的发展又是维持政权的基础，政区边界的划定也要注意使政区与地理环境相一致。

材料二

山川形便就是以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。秦代划分郡县的基本原则是山川形便，但为维护中央集权制，又在局部地区辅以犬牙相入（郡界与山川的走向不完全吻合）的原则。

材料三

最能体现犬牙相错原则极端化的实例则是行省的划界。元代的省无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界——秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区，所有山川之险完全消解。因此，元代行省幅员虽广，分权虽大，但缺乏实行割据的地理基础，也就不易产生分裂局面。

——以上材料均摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

1．据材料一，指出影响中国古代政区划分的因素。

2．与材料二所述情形相比，材料三中元代行省划分的突出特点是什么？并根据材料概括其产生的影响。

3．根据以上材料，归纳中国古代中央与地方关系呈现出的变化趋势。

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古今中外，中央与地方的关系问题是世界各国政府都无法回避的重要问题。绝大多数情况下，中央与地方的关系理顺与否与一个国家或王朝的兴衰密切相关。阅读材料，完成下列要求。

材料一　秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰(宰：地方官)，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

——柳宗元《封建论》

材料二　1787年美国联邦宪法规定，军事、外交是联邦专有权，教育和治安是州专有权，征税是联邦与州共有的权力。

材料三　第一条　香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。

第二条　全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。……

第十二条　香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

第十三条　中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。……

——《中华人民共和国香港特别行政区基本法》

材料四　第一条　中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人民共和国宪法制定。

第二条　各少数民族聚居的地方实行区域自治。

民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。

各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

第三条　民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。

民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。

——《中华人民共和国民族区域自治法》

(1)材料一指的是我国古代的哪种地方制度？与材料二相比，两者在中央与地方的关系问题上有何不同？

(2)比较材料三、四在政治制度上的异同。

(3)结合以上材料，谈谈我国当前应如何正确处理中央与地方的关系

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地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料：

材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）据材料一，概括秦朝郡县制度的主要内容。

（2）据材料二，指出汉初实行的地方行政制度，说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

（3）据材料三和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？

（4）综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

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