【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。材料：中国农村医疗保障制度是...

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求

材料中共十一届三中全会以来，伴随着农村经济民主的发展，农民要求实现政治民主的愿望越发迫切。1980年，四川省广汉县向阳人民公社率先在全国取消人民公社，改社建乡。村民自治制度和村民委员会体制开始萌芽，其直接使命是解决人民公社制度解体后家庭经营农户的重新组织问题。1981年，党的十一届六中全会决议确定“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”。1982年中共十二大再次强调，要发展基层社会的群众自治。1992年中共十四大报告进一步指出，应加强基层民主，切实发挥村民委员会作用。1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，改变过去由上级政府任命村委会干部的做法，规定村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，成员可连选连任。从1988年至2003年初，全国大多数省份完成了三到四轮村委会换届选举。迄今，村民自治制度走过了萌芽、创立和法制化三个历史阶段。其制度设计是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。强调规范的选举程序，强调村民大会、村民代表会议和村民委员会组织和议事、决策制度建设，而且程序越来越严格，违法纠正日益加强。

　　　　　　　　　　　　 ——摘编自仝志辉《农村政治体制改革三十年的回顾与前瞻》等

(1)根据材料并结合所学知识，概括我国实行村民自治制度改革的背景。

(2)根据材料并结合所学知识，分析村民自治制度改革的特点及历史意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。

材料　 早在中共十一届三中全会上，就有人提出“政社合一”利少弊多，需要改变，此后党内对“政社合一”和“三级所有、队为基础”体制的否定意见日益强烈。1979年8月以后，在部分地区设立改革试点。1982年11月，五届全国人大五次会议通过的宪法规定，设立乡、镇一级人民政府。1983年1月，中央一号文件正式把实行政社分设作为一项重大改革步骤提出。11月，中共中央、国务院又专门发出通知求各地农村政社分设的工作，争取在1984年底以前大体完成。到1983年底，全国已有1188个县的14636个公社实行了政社分设，占原公社总数的27%。1985年6月，全国各地全部完成了政社分设的工作。建乡前全国共有5.6万多个人民公社，政社分开后，建立了9.2万多个乡、镇人民政府。

——摘编自萧冬连《国步艰难：中国社会主义路径的五次选择》

（1）根据材料并结合所学知识，指出改革开放初期人民公社体制改革的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括改革开放初期人民公社体制改革的特点并予以简要评价。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料：中国农村医疗保障制度是中国社会保障制度的重要组成部分。医疗救助作为一项国家制度，形成于20世纪40年代，发展于新中国成立后至80年代初，创新发展于21世纪初。1955年，山西省高平县米山乡最早实行社员群众出“保健费”和生产合作社提供“公益金”补助的办法，建立起了当地的集体合作医疗制度。1960年，中共中央转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》及其附件，称这一制度为集体医疗保健制度，要求各地参照执行。从此，合作医疗便成为我国农村医疗保障制度的基本制度。到1976年，全国已有90％的农民参加了合作医疗，农村缺医少药的问题基本得到解决。

20世纪80年代初，农村合作医疗制度逐渐衰落。1979—1985年，全国实行农村合作医疗制度的行政村由90％锐减到5％，农村合作医疗制度面临消亡的危险。20世纪90年代，党和政府曾尝试恢复和重建合作医疗制度，但由于指导思想不明确，成效不彰，重建后的合作医疗主要立足于个人缴费。2003年，国务院办公厅转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，此后，新型农村合作医疗制度的试点工作在全国迅速展开。

（1）结合材料和所学知识，分析改革开放前我国农村医疗保障制度的发展和改革开放后医疗保障制度出现曲折的原因。

（2）结合所学知识分析说明当前新型农村医疗保障制度建立的意义。

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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）

1953年，伴随国民经济的恢复发展和国家开始大规模经济建设的需要，以及战后农村极度贫困，大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。1958年1月9日，全国人大通过了《中华人民共和国户口登记条例》，对农民进入城镇作出了约束性限制：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明……”。以法律形式改变了五四宪法关于居民“自由居住和迁徙”的规定。从此，形成了城市户口和农村户口的“二元结构”的户籍模式，沿用至今。

——中国经济周刊

2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称意见》），其中第9条：建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、杜保、住房、土地及人口统计制度。这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的。”对此媒体也从不同角度进行报道，《新京报》：“农民工”这一特定时期带有“歧视性”的称谓也即将消弭，被人为割裂的城乡二元结构户管理步入统一时代，打破“农业”与“非农业”的政策壁垒。《人民网》：在我国改革开放进程中，有人曾经把农民工比喻为“风中的无脚鸟”，他们随着中国经济大潮的起落，往返于城乡之间却苦于在城市无枝可依，耗尽力气后只能重回故国。通过此项改革，有望实现以他们为主体的城镇化，以及他们自身的市民化。

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出不同时期政府户籍管理制度上的变化。简述20世纪50年代户籍管理制度变化的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析我国当前户籍制度改革的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 下表是新中国两个不同时期的外交政策与外交方针。阅读材料，完成下列要求。

（1）依据材料和所学知识，分析新中国成立之初“外交目标”确立的历史背景，并指出这一时期的主要外交成就。

（2）上表中两个不同时期的外交政策和外交方针发生了怎样的变化？谈谈你对这种变化的认识。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料1978年12月的中共十一届三中全会吹响了中国改革的号角。不过在当时，中国对世界上许多国家和地区在战后几十年的加速发展所知甚少，社会科学界与国际主流也隔绝多年，因此，无论是政府还是民众都对改革的目标究竟是什么并不十分清晰。这样，“摸着石头过河”就成为中国改革的重要策略。其内在合理性在于允许下层主体进行创新性探索，中央政府也在不完全否定原有体制的条件下做出一些变通性的安排，使改革试验得以进行。而一旦这些试验取得成功，就继之以在更大范围内的推广，使整个社会分享成果。体制边缘的种种改革，为突破计划经济的僵化体制开辟了一定的空间，促成了20世纪70年代末期和80年代初期经济的迅速恢复和发展。

经过多年的努力探索和曲折起伏，中国在1992年明确了社会主义市场经济体制的改革目标，展开了以财政、银行、外汇等体制为重心的全面改革，启动了以国有经济有进有退的布局调整为中心的所有制结构调整和完善。这样，中国在20世纪末初步建立起市场经济体制，并于2001年加入WTO。

——据吴敬琏《万马齐喑环境下不可能有真正的改革》整理（2016年11月22日）

（1）根据材料并结合所学知识，概括改革开放初期经济体制改革的特点和原因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出20世纪90年代中国改革的主要内容和成果。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

2013年，中共十八届三中全会提出了探索实行官邸制以制约住房腐败的设想，阅读下列材料，回答问题。

材料一自秦汉起，无论是各地贤能被征辟或举荐到中央，或外放到各地的各级官员，大多存在有异地住房的需要。因此，由国家向赴任官员提供住房，大约也就在秦汉之际逐渐趋向制度化……住房以外，一应家具杂用亦按入住者的身份提供。以明代淳安县署为例，知县的家具杂用有六十三种二百余件，县丞、主薄等有六十种，典史仅十九种，洪武时，黄州府有个同知安贞，因“搜造公宇器用”，被部下吏员向按察司检举，按察司又向中央汇报，朱元璋得知后，为安贞开脱，说是：“房宇器用都是公家的，安贞若另迁他官，一样也带不走。”……另外，官员调任或退休时，所有家具杂用，都要按清单归还。

——摘自完顏绍元《古代怎样解决官员住房问题》

材料二法国很早就开始实施官邸制，“公职人员职务用房制度'。规定，住房大小与付费标准根据职务需要与地位确定，例如担任部长以上的公职，一般可以享受完全免费的职务用房，标准是家庭1一2人住3房套间，3个人住4房套间，4—5人住5房套间。中下级公职人员如果无住房就无法工作者，也参照上述标准分配住房，如果只是一般需要分私职务用房者，则应缴纳正常租金标准一半的房租，……美国官邸制适用范围则是总统、副总统、州长、副州长以及具有一定规模的大、中城市市长，在美国，各级官员官邸的购买、日常使用和维护费均由政府预算负担，居住者只需每年交纳象征性的租金1美元。此外，除了国际通行的驻外大使配有官邸外，一些美国大学校长也住“官邸”。

——摘自《看各国如何实施官邸制》

（1）根据材料一，概括我国古代官公房制度实行的目的和特点。

（2）根据材料一、二，中国古代与西方的官邸制有何异同？

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料19世纪以来，伦敦就以“雾都”扬名。经济和技术飞速发展，伴随而来的是城市污染急剧加重。当时的大多数工厂都建在市内和近郊，居民家庭大量烧煤取暖，煤烟排放量急剧增加。城市发电也主要靠煤，以煤为动力的蒸汽机车拉着一节节燃煤专列开进伦敦。在信奉亚当·斯密自由市场经济的英国政府看来，发展经济高于环境保护，同时，也不愿触动企业界的利益。在1952年的一场严重空气污染灾难之后，英国终于认识到环境保护的重要性。1956年英国政府颁布了世界上第一部现代意义上的空气污染防治法——“清洁空气法案”，逐步实现居民生活天然气化，减少煤炭用量；伦顿也开始关注空气中的PM2.5问题，，鉴于空气污染80%的肇因来自于车辆的尾气排放，伦敦征收交通拥堵费，限制私家车进入市区，同时优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公交系统出行。政府治理空气方面也毫不避讳，各种空气监测信息均向外开放，全民监督。政府治理稍有疏失，主流媒体也不会替政府粉饰逃掩而是大力抨击。对于传统的排污源——工业企业，伦敦的办法是不能把治理污染的事件甩给全社会，而是让企业自身承担起排污造成的社会成本。昂贵的成本压力使得企业不得不千方百计地减少排污，反而研制出了不少环保的技术。

——摘编自《国家人文历史》

请回答：

（1）根据材料并结合所学知识，分析伦敦出现严重空气污染的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括伦敦治理空气污染的措施。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料　 1981年，国务院的工作部门有100个，达到新中国成立以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。1982年，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革问题的决议。在领导班子方面，精简各级领导班子和废除领导职务终身制，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构。改革后一些老干部退居二线；领导班子平均年龄也有所下降，部委平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁。在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，人员编制从5.1万人减为3万人；年轻的文化水平高的干部得到提拔。这次改革历时三年，是新中国成立以来规模较大，目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，积累了一些宝贵经验。

——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括1982年政府机构改革的背景及特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明1982年政府机构改革的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求

材料：改革开放前，中国人口多，底子薄，人均国民生产总值处于世界后列。13亿人口中近8亿在农村，基本上还是用手工工具生产；一部分经济比较发达的地区同广大不发达地区和贫困地区同时存在。1980年，中共中央文件指出“个体经济是社会主义公有制的不可缺少的补充”。1992年，中共十四大提出“以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充”。1999年，《中华人民共和国宪法修正案》明确规定“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。截至“十五”计划末期，私营企业法人单位498万家，占规模以上工业企业的比重已达68.3%，私营经济占整个GDP比重超过60%。在许多地方，非公有制经济提供的税收支撑着地方财政收入，个体、私营企业吸纳的就业人员占新增就业人员的2/3以上。

——摘编自傅桃生《非公有制经济组织党建工作理论研究》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括非公有制经济发展的阶段性特征及其原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析非公有制经济对我国经济发展的重要作用。

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