科举制作为一种社会权力精英的遴选机制对近、现代各国政体中的文官制度的形成与发展，具有直接的...

科举制作为一种社会权力精英的遴选机制对近、现代各国政体中的文官制度的形成与发展，具有直接的、深刻的影响。阅读下列材料：

材料一　 科举制度在宋代有了重大的发展，宋太祖确立殿试制度，加在省试之上，使科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，使科举及第者直接成为“天子门生”，进一步摧毁考官和考生之间的座主、门生关系。针对唐科举门资取士的弊病，逐步取消资格限制，贯彻“取士不问家世”的原则。设置考试新章法，如考生搜身制、考官隔离制、试卷糊名、誊录制。科场文体从侧重“诗赋”代之以“经义”、“策论”。

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度》

材料二　 18世纪以前，欧美各国文职官员的选用任用方式导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡。而科举制实行竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公开取士，惟才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，法国重农主义经济学家奎奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。科举从形式上看相当公平，同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质，进而提高政府工作效率，因此引起西方人的兴趣并受到赞誉。英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。

——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》

完成下列要求：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制发展的表现，分析科举制的进步性。

（2）根据材料二并结合所学知识，归纳欧美国家借鉴科举制的原因。

（3）根据材料并结合所学知识，说明科举制对于政治文明交流的积极意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：“文官”一词在中国古已有之，早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦始皇统一中国以后，建立了一整套管理政府官员的制度，这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中，中国的文官制度经过不断的发展变化。日趋成熟。特别及隋唐以后，封建政府录用官员所采取的公开考试、择优授职的科举制度，更使中国的文官制度缘于完美，形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激动的规范与制度。……中国古代发达的文官制度对东方邻国也产生过深刻影响。

——戴小明《论中国古代文官制度》

村料二：19世纪40年代，英国完成了工业革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加。“他们要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能的提高效率，削减不必要的行政开支”。当时英国文官体制不仅存在着18世纪文官体制中存在的种种弊端，而且继续膨胀。1830年，边沁发表了题为《用最小的费用发挥官吏的最大能力》的论文集，在抨击政府管理低效、腐败的基础上，提出考试任用方法录用职员；在《宪法典》一文中，对官吏的任用、薪俸都作了详细论证。全面整顿、改革文官制度已是势在必行。

——肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》

（1）根据材料一，分析中国古代文官制度的特点。

（2）根据材料二，分析英国文官制度改革的原因及影响。

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近现代东西方形成了不同的政治文明类型，同时二者也有一定的关联，阅读材料，回答问题：

材料一　 无论是在中世纪、近代或现代英国，各阶层的人士，对议会和国王具有一种心理状态：一方面，人人心中逐渐形成了一个想法，那就是议会执掌无所不包的权力，这是合乎法律的且是必须的；另一方面，人们在一般正常情况下，对国王怀有一种敬重的心理……人们在心理上形成一种在国王统治下的安全感。

——王宇博《君主立宪制：英国的历史选择》

（1）根据材料一概括英国政治体制的特点。结合史实概述“光荣革命”后至19世纪中期，英国政治民主化发展的进程。

材料二　 “民国”之取代自秦始皇以来两千多年“帝国”……是一种前无古人的变化。它打破了历代王朝的更迭机制，因而也触动了传统社会的各条神经，是政治制度、法律体系和社会思想的一大跃进。

——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》

（2）根据材料二并结合所学知识谈谈你对中华民国的成立“是政治制度、法律体系和社会思想方面的一大跃进”的理解。

材料三　 英国是现代资产阶级政治制度的发源地早已为世人所公认。即使在当今社会主义国家的某些机构或制度上，也隐隐约约地打着英国影响的印记。

（3）根据材料三并结合所学知识，举例说明社会主义中国有哪些政治制度也“隐隐约约地打着英国影响的印记”

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。吕大钧首创“吕氏乡约”，后由王守仁发扬光大；朱熹等理学家则开始将宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担了村落治安职能。清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担。

——蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》

材料二　 传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。……庄园制度对英国社会的历史演变产生了重要的影响。它为英国土地私有产权的形成，农业的资本主义经营和农民问题的解决提供了便利；同时也使得英国政治变迁具有精英斗争的特征；庄园制度也衍生出了法治和地方自治的传统。

——朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括从唐宋至明清时期乡村治理的主要特点并分析其形成的历史原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法，并分析其影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代的官僚制度形成了自己本身的一套理论化和制度化的行事规则和价值倾向，当君主个人的意志与官僚机构本身的目标形成冲突的时候，官僚机构并不会绝对服从君主的意志，必然对君主权威会有所“反弹”，中国的官僚制度中的君尊臣卑原则的干扰就削弱了。而儒家的“天道”观念、“大一统”观念、纲常教义对于专制官僚统治是缺一不可的，古代官僚集团作为儒家学说的具体推行者，其观念与行为也受儒家思想的左右。在中国古代官僚政治下，民众只有义务，官僚和君主则拥有不受限制的权力。于是，在专制君主——官僚——民众之间就形成这样一种颠扑不破的政治文化格局：官僚利益分赃、民众负担税赋军事等义务。在中国古代这种官僚制度体制下，不难看出，只有自上而下的管理而无自下而上的监督体制，官员的升迁和降黜之权操纵于上司的手中，这就必然会形成关于对上级强烈的依附性，处理公务只对上级负责，唯命是从，照章办事，那么为了迎合上意，也就理所当然地编造出一些形式主义的噱头，行动上得到上级的肯定，因此中国古代的官僚在执行法律时“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是法律，处理日常公务具有很强的随意性。

——摘编自马欣荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》

材料二　 1853年开始英国议会就提出要改革东印度公司的人事制度，而财政大臣格拉斯顿在议会中提出对英国文官制度状况进行全面调查，主要集中在财政部和海军部，并对文官的录用、考试、晋升、分级提出了一整套建议，建议的中心是要求确立公开、理性竞争的考试制度，择优录用。1855年5月21日，帕麦斯顿内阁颁布了官吏制度改革的第一个枢密院令——《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成立独立考试的三人文官事务委员会，具体研究和实施改革方案。1870年6月4日，格莱斯顿内阁又颁布了文官制度改革的第二个枢密院令，确立了“凡未经考试并持有文官事务委员会合格证书者，一律不得从事任何事务类官职”的原则，明确了政务官和事务官分开。英国以文官制度的建立结束了国内政治上的落后、腐败和贪污或者说是政治上的不完善。它是资本主义国家进行自我政治调整的典型。而它的这种做法对世界的影响极大，特别是当今世界2/3的国家都在实行这种官吏制度，在很大程度上将其作为现代政治的一个不可或缺的因素，英国在此具有开创性功劳。

——摘编自潘卫《英国公务员制度产生的历史背景》

（1）根据材料一，概括指出中国古代官僚制度的特点及其弊端。

（2）根据材料二，概括指出近代英国官吏制度发展的显著特征。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你从中、英两国官僚制度发展演变中得到的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

——摘编自高丹（中国古代监察制度探析》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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人类文明的演进离不开继承与创新。阅读材料，回答问题

材料一　 宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库悉隶三司。

——（元）脱脱等《宋史》卷一六二《职官志》

（1）据材料一说明“宋承唐制，抑又甚焉”。

材料二　 雅典民主政体的根本缺陷在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理。统治不是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。

——苏格拉底

材料三　 在现代民主形成时期，古代民主受到了两种截然不同的待遇。法国革命者热情讴歌雅典，力图以古代民主的原则和精神来重建现代民主；而美国的建国者则对古代民主的原则和制度深怀疑惧，极力建设一种使民众远离政治决策过程的新型“人民政府”。最后的结果无疑很有戏剧性：崇奉古代民主的法国革命者，并未能成功地建立现代民主；而怀疑和排斥雅典的美国建国精英，反而成了现代民主的奠基者。

——李剑鸣《世界历史上的民主与民主化》

（2）据材料三比较法国革命者与美国建国精英在追求现代民主上的不同点。

（3）结合材料二，析美国建国精英“对古代民主的原则和制度深怀疑惧”的成因。

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美国民主制度的确立与发展是世界政治民主化进程中的大事，其历程和特点值得各国借鉴。阅读下列材料：

材料一　 独立自主的胜利推翻了英国政府的殖民统治，美国人民开始按照自己的方式来确立美国的民主制度。结果在相当长时间内未能建立起有一定权力的并对各州有约束力的中央政府。1787年，在费城召开的制宪会议上，按照联邦宪法的规定美国的新政体采取了立法、司法、行政三权分立而又相互制衡的原则。

——摘编自张友伦《美国民主制度的形成、发展和问题》

材料二　 1933年5月，罗斯福签署了国会通过的《农业调整法》！936年1月，最高法院裁决该法案违宪。1938年，联邦政府又颁布了新的《农业调整法》。1937年2月，罗斯福提出进行司法改革，他建议最高法院法官由原来的9名增加到15名，使最高法院由保守派控制转变为“新政派”控制。他的建议遭到法院和国会一些议员的强烈反对而未获得通过。

——张建华《世界现代史》

材料三　 美国所实行的三权分立与制衡，是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失。

——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》

请回答：

（1）根据材料一，指出1787年美国确立的民主制度原则和国家结构形式分别是什么？并简析其确立的背景。

（2）材料二中最高法院判决国会通过的法律违宪和反对总统提名法官体现了美国司法具有什么特点？罗斯福提出增加最高法院法官的直接意图是什么？（不得照抄原文）

（3）根据材料三分析美国中央权力的分权与制衡所产生的影响。

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西方的法律传统扎根于古代的罗马文明。阅读下列材料：

材料一　 罗马法上下千余年，期间社会经济和文化的发展变化很大，法律也由产生、发展逐步趋于完善，它经历了王政时期、共和国时期、帝政前期、帝政后期四个阶段。罗马法主要分为人法、物权法、继承法、债法、诉讼法等方面。人法包括自由权、市民权、家族权、名誉、婚姻、夫妻财产、儿童监护等；物权法包括动产、不动产等；继承法包括遗嘱继承、法定继承、赠予等；诉讼法包括法定诉讼、程式诉讼、诉讼程序、诉讼非常程序等。

——摘編自周相《罗马法原论》

材料二　 西方文明的一个显著特征便是它的法制文明。它是自资本主义制度确立以来西方社会得以稳定和发展的坚实基础。而西方法制文明的渊源和基石便是由古代罗马人所创造的法律制度。罗马还开创了一个先例和原则：政治或政府的内部权力必须受到制衡。罗马首创的这一权力制衡原则成为日后西方政治的发展的普遍原则，其意义和价值是不可估量的。在当今的西方政治体制中，无论是采取哪种政体的国家，权力制衡原则均是其政治发展的首义和灵魂。

——摘编自兰奇光《罗马文明历史地位的重新评价》

完成下列要求：

（1）据材料一，概括罗马法的主要特点。结合所学知识分析它对罗马帝国的积极影响。

（2）据材料二并结合所学知识，指出权力制衡机制下的近代英美政体模式。归纳影响近代欧美资本主义国家立法规范的罗马法的原则。

（3）据材料一、二并结合所学知识，简析罗马法的发展演变过程对中国法治国家建设的启示。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官史滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官史的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》

材料二　 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。

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