材料 桑弘羊是西汉时期著名的理财家。在长达20多年的时间里，他所主持或参与制定的盐铁官营、...

材料　 桑弘羊是西汉时期著名的理财家。在长达20多年的时间里，他所主持或参与制定的盐铁官营、均输平准、酒榷等财经政策为汉武帝的文治武功奠定了雄厚的物质基础。自桑弘羊代理大农令后，他首先即刻着手解决国家财经制度的混乱问题。桑弘羊奏请汉武帝设置了“大农部丞数十人，分部主郡国”。改变以往对财经多头管理的弊端，同时也是要建立起从中央到地方的财经管理系统。在整顿财经管理系统后，桑弘羊便大力推行盐铁官营，并一再扩大盐铁官设置的地区。经过桑弘羊的努力，当时一共设置了36处盐官，分布在全国27个郡里。就铁官而言，则至少设置了48处，分布于全国40个郡里。其所有铁官均由大司农所属铁市长丞掌管。这样也就基本完善了盐铁官营的管理系统和经营网络。

——摘编自晋文《桑弘羊与西汉盐铁官营》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评价桑弘羊的历史功绩。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料一

汉武帝时期实行国家铸钱、盐铁官营、均输、平准及榷酒等一系列经济统制政策。新经济政策的制定者御史大夫桑弘羊开宗明义地讲，是因为对匈奴战争“用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士，饥寒于边，将何以赡之？”——摘自于传波《汉代盐铁官营再评价》

材料二

不言而喻，官营盐铁业……对于规模一般很小的私营盐铁业来说，都具有无可比拟的优越性。以铸铁柔化处理技术为例，杨宽先生便明确指出：到西汉中期以后，由于冶铁业实行官营，这种技术得到进一步的发展。不但工艺比较成熟，而且分布地域遍及全国。……盐铁官营后，汉武帝巡行全国，“所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农”。盐铁收入在其中发挥了主要作用。司马迁对他（桑弘羊）的理财曾给予高度评价，称“民不益赋而天下用饶”。……桑弘羊自己强调指出：“令意总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也”。

——摘自晋文《桑弘羊与西汉盐铁官营》

（1）据材料一、二并结合所学知识，说明汉武帝时期实行“盐铁官营”政策的原因。

（2）据材料二并结合所学知识，概括指出“盐铁官营”政策在当时的作用。

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西汉桑弘羊主持的盐铁官营,在各郡设盐铁官署，严禁私人生产，“敢私铸铁器,煮盐者,钛左趾,没人其器物”。这反映了汉武帝时期政府增加财政收人的迫切需要。构成这段文字的是

A. 历史观点和历史解释　　 B. 历史观点和历史结论

C. 历史结论和历史解释　　 D. 历史叙述和历史解释

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汉武帝时期主持“盐铁官营”事务的桑弘羊说：“今意总一盐铁，非独为利人也，将以建本抑末。”据此可知，“盐铁官营”政策的推行

A. 导致了工商业技术的落后

B. 具有明显的市场导向性

C. 破坏了商品经济竞争机制

D. 利于巩固封建经济基础

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西汉武帝时任命理财家桑弘扬改革财政，实行“盐铁官营”“平准均输法”等措施，其主要目的是

A. 加强专制君主的统治权威　　 B. 打击王国及地方割据势力

C. 稳定物价进一步改善民生　　 D. 扩大国家的财政税收来源

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西汉时期的大司农桑弘羊为盐铁官营辩护时说，豪强大家“采铁石鼓铸、煮海为盐”，“聚众或至千余人”，易“成奸伪之业”，给国家带来祸患。材料主要反映了

A. 大一统是盐铁官营的政治前提

B. 增加收入是盐铁官营的重要目的

C. 经济控制基于政治安定的考量

D. 打击豪强是历代王朝的政治诉求

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汉初，盐、铁由私人经营，国家设官征税，一些大商人借机垄断关乎国计民生的行业，造成国家财政收入困难。汉武帝时期，颁布盐铁官营和均输平准的政策，将盐铁经营和市场物资供应纳人国家工商管理体制之下。材料说明汉武帝

A. 认识到国家干预经济的重要性

B. 有效解决了国家的财政问题

C. 有效打击了商人的投机行为

D. 积极谋求社会秩序的稳定

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汉文帝时，政府将田租减为三十税一，开放山林川泽供百姓樵采。汉武帝时，盐铁酒官营，官府在京师设平准官平抑物价。到汉昭帝、元帝时，政府废除酒类专卖改为向卖酒者征税，并允许私人采炼和贩运铁器。这说明西汉时期

A.统治者的好恶决定经济政策 B.经济政策受制于政治经济形势

C.工商业在经济中的地位增强 D.经济手段成为集权的重要方式

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李贽在著作中把一向被斥为“聚敛之臣”的桑弘羊列为富国名臣。在叙述桑弘羊的主要理财措施盐铁、均输（调剂运输）平准（平抑物价）酒榷之后，对昔日史家作出的“民不益赋（增加赋税）而天下用饶”的评价，李贽一再赞叹道：“真，真！”材料反映了

A. 桑氏理财措施促进市场竞争

B. 汉朝重农抑商政策的松弛

C. 明朝工商皆本观念开始出现

D. 李贽重民安民的民本思想

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阅读材料，完成下列要求。

材料一 汉昭帝始元六年（公元前 81 年），召开盐铁会议，以贤良文学为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，围绕盐铁专营、酒类专卖和平准均输等经济政策，展开激烈辩论。桑弘羊认为富裕在工商， 而不在农业；获利在交通，而不在耕种。……朝廷储备粮食，掌握货币，限制富人，调剂穷人，禁止拥有过多的财富，堵塞获得利益的途径，这样，家家户户都不愁吃穿了。……不控制货币发行， 就会使真假同时流通。豪强富足，就会互相倾轧。国家统一铸钱，百姓就不会三心二意；钱币由国家统一发行，百姓就不会生疑。……国家应控制资源，管理市场，平衡物价，待机守时，依轻重缓急之策管理百姓。

——桓宽《盐铁论》

材料二 消费是一切生产的唯一目的，但在重商主义下，消费者的利益，几乎都是为着生产者的利益而被牺牲了，这种主义似乎不把消费看作一切工商业的终极目的，而把生产看作工商业的终极目的。 对于凡能与本国产物和制造品竞争的一切外国商品，在输入时加以限制，就显然是为着生产者的利益而牺牲国内消费者的利益了。……就任何一点说，限制或阻害商人、工匠及制造业工人的产业， 都不是地主及耕作者的利益。这一不生产阶级越自由，他们之间各种职业的竞争越激烈，其他二阶级所需的外国商品及本国制造品，就将以越低廉的价格得到供给。这种完全的贸易自由，使得他们在国内感到的那种最重要缺陷，在最适当、最有利的情况下得到填补。……各种各类不同的工人， 在整个政治社会中占其多数，凡足以改善多数人之生活，便永远不能视为有害于社会全体。当社会最大部分的分子穷苦无依，则那个社会断然不能昌盛而安乐……文明国君主，为社会全体利益计， 莫若拍卖王室领地，从而分配给人民。……人的本性是利己的。人都需要别人的帮助。利己主义者的互相帮助只有在互利的基础上进行。因此人们互相帮助的最合理的办法就是交换

——亚当斯密《国富论》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括桑弘羊经济政策的特点并分析原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出亚当斯密经济思想与桑弘羊经济思想相比有何不同之处并

分析原因。

（3）结合史实说明材料一、二经济思想在当时的历史作用。

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