阅读材料，完成下列要求。材料：明清时期巡抚、总督官制沿革简表 时间 督抚设置沿革概略 永乐...

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材料：明清时期巡抚、总督官制沿革简表

——据《明史》《明实录》《清史稿》等

（1）根据材料，根据明清时期督抚制度发展沿革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析督抚制度形成的历史作用。

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材料　

——据《明史》《明实录》《清史稿》等

（1）根据材料，根据明清时期督抚制度发展沿革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析督抚制度形成的历史作用。

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材料一　 明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省

——摘自张帆《中国古代简史》

材料二　 在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种作法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来

——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷

（1）根据材料—并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的相同之处，并说明不同之处及其产生的原因。

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材料　 沈葆祯是近代中国海防建设的重要人物，也是洋务派要员之一，任两江总督兼主持南洋海防的南洋大臣要职。沈葆祯守住台湾后，实施了开禁、开府、开路、开矿四大措施，提出了三项改革：废除严禁内地人民渡台的旧例；废除严禁台民私入“番界”的旧例；废除严格限制“铸户”、严禁私开私贩铁斤及严禁竹竿出口的旧例。1683年台湾归附后，清廷虽设置一府三县行政机构，但以总兵官、副将等军事官员管理台湾事务。日本侵台事件发生后，沈葆祯受命办理台湾等处海防大臣，他会同福建布政使上《请移驻巡抚折》，提出：台湾官制“宜仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚驻台而后一举而数善备”。他认为，移驻福建巡抚入台， 能够“统属文武，权归一尊”;“有事可以立断”,“以专责成，以经久远”。可以说，沈葆祯移驻福建巡抚入台的提议为中法战争后促成台湾的正式建省奠定了基本思路。

——摘编自黄顺力《晚清海塞防之议与台湾海防地位的衍变》

(1)据材料并结合所学知识，分析沈葆祯治理台湾思想产生的背景。

(2)据材料并结合所学知识。概述沈葆祯对治理台湾所做的贡献。

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材料一　 为了维护满洲贵族的利益和特权，清初、中期推行高度的中央集权体制，清廷注重提高地方督抚中满员的比例，出任总督的旗员比例尤高。以1837年为例，先后任总督者共10人，其中有7位旗人，占70%。同年任巡抚者共20人，其中有8位旗人，占40%。1860年后，湘淮军取代八旗、绿营兵成为清军主力，各地的军政大权多落入湘淮系势力手中。据统计，仅湘系集团，官至总督、巡抚、尚书、侍郎、提督者即有数十人之多；官至道员、总兵以上者又有100多人。而在1864年，在10名总督中，旗员只有3人，占30%，在担任过巡抚的19人中，则是清一色的汉员。其势力从长江中下游各省扩展至华南、西南及直隶、山东、河南、陕西等北方省份。自湘军起，兵归国有一变而为兵为将有，同时湘淮军的饷需也由将帅“就地筹划”得来，而非由清廷户部调拨，总督、巡抚就利用手中的兵权，独揽地方上的民政、财政、司法诸大权。

——摘编自郑师渠《中国近代史》

材料二　 清王朝的覆灭，固然因革命的冲击所致，但需要进一步追问的是，清王朝何以在武昌起义后迅速土崩瓦解？宣统年间，摄政王栽沣极力集权于皇族亲贵，将中央集权推至极致。然而，清廷的实际主政者摄政王栽沣与隆裕太后都不是强有力的核心人物，通过新政所企求的中央集权，并没有真正地强化中央政权，同时还失去了对地方的实际控制力。在清廷中央集权的过程中，地方督抚权力相应地大为削弱，实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。清廷把各省新军的指挥权、调遣权统归军谘府、陆军部，削去地方督抚的兵权，是最为致命的。地方督抚面对革命，除少数顺应世变潮流以外，多数督抚想效忠清王朝，但大都有心无力而已。当清廷中央与地方督抚权成一并表落之时，军人势力乘势而起，出现军人干政，袁世凯正是依靠其北洋系军人的支持，而顺利地逼清帝退位，并擭取了民国大总统职位。

——摘编自李细珠《辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出1860年前后清朝政局的重大变化，并分析其原因及影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括清王朝迅速垮台的原因。综上所述，谈谈晚清政府处理中央与地方关系的教训。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一为了维护满洲贵族的利益和特权，清初、中期推行高度的中央集权体制，清廷注重提高地方督抚中满员的比例，出任总督的旗员比例尤高。以1837年为例，先后任总督者共10人，其中有7位旗人，占70%。同年任巡抚者共20人，其中有8位旗人，占40%。1860年后，湘淮军取代八旗、绿营兵成为清军主力，各地的军政大权多落入湘淮系势力手中。据统计，仅湘系集团，官至总督、巡抚、尚书、侍郎、提督者即有数十人之多；官至道员、总兵以上者又有100多人。而在1864年，在10名总督中，旗员只有3人，占30%，在担任过巡抚的19人中，则是清一色的汉员。其势力从长江中下游各省扩展至华南、西南及直隶、山东、河南、陕西等北方省份。自湘军起，兵归国有一变而为兵为将有，同时湘淮军的饷需也由将帅“就地筹划”得来，而非由清廷户部调拨，总督、巡抚就利用手中的兵权，独揽地方上的民政、财政、司法诸大权。

——摘编自郑师渠《中国近代史》

材料二清王朝的覆灭，固然因革命的冲击所致，但需要进一步追问的是，清王朝何以在武昌起义后迅速土崩瓦解？宣统年间，摄政王栽沣极力集权于皇族亲贵，将中央集权推至极致。然而，清廷的实际主政者摄政王栽沣与隆裕太后都不是强有力的核心人物，通过新政所企求的中央集权，并没有真正地强化中央政权，同时还失去了对地方的实际控制力。在清廷中央集权的过程中，地方督抚权力相应地大为削弱，实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。清廷把各省新军的指挥权、调遣权统归军谘府、陆军部，削去地方督抚的兵权，是最为致命的。地方督抚面对革命，除少数顺应世变潮流以外，多数督抚想效忠清王朝，但大都有心无力而已。当清廷中央与地方督抚权成一并表落之时，军人势力乘势而起，出现军人干政，袁世凯正是依靠其北洋系军人的支持，而顺利地逼清帝退位，并擭取了民国大总统职位。

——摘编自李细珠《辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出1860年前后清朝政局的重大变化，并分析其原因及影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括清王朝迅速垮台的原因。综上所述，谈谈晚清政府处理中央与地方关系的教训。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一为了维护满洲贵族的利益和特权，清初、中期推行高度的中央集权体制，清廷注重提高地方督抚中满员的比例，出任总督的旗员比例尤高。以1837年为例，先后任总督者共10人，其中有7位旗人，占70%。同年任巡抚者共20人，其中有8位旗人，占40%。1860年后，湘淮军取代八旗、绿营兵成为清军主力，各地的军政大权多落入湘淮系势力手中。据统计，仅湘系集团，官至总督、巡抚、尚书、侍郎、提督者即有数十人之多；官至道员、总兵以上者又有100多人。而在1864年，在10名总督中，旗员只有3人，占30%，在担任过巡抚的19人中，则是清一色的汉员。其势力从长江中下游各省扩展至华南、西南及直隶、山东、河南、陕西等北方省份。自湘军起，兵归国有一变而为兵为将有，同时湘淮军的饷需也由将帅“就地筹划”得来，而非由清廷户部调拨，总督、巡抚就利用手中的兵权，独揽地方上的民政、财政、司法诸大权。

——摘编自郑师渠《中国近代史》

材料二清王朝的覆灭，固然因革命的冲击所致，但需要进一步追问的是，清王朝何以在武昌起义后迅速土崩瓦解？宣统年间，摄政王栽沣极力集权于皇族亲贵，将中央集权推至极致。然而，清廷的实际主政者摄政王栽沣与隆裕太后都不是强有力的核心人物，通过新政所企求的中央集权，并没有真正地强化中央政权，同时还失去了对地方的实际控制力。在清廷中央集权的过程中，地方督抚权力相应地大为削弱，实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。清廷把各省新军的指挥权、调遣权统归军谘府、陆军部，削去地方督抚的兵权，是最为致命的。地方督抚面对革命，除少数顺应世变潮流以外，多数督抚想效忠清王朝，但大都有心无力而已。当清廷中央与地方督抚权成一并表落之时，军人势力乘势而起，出现军人干政，袁世凯正是依靠其北洋系军人的支持，而顺利地逼清帝退位，并擭取了民国大总统职位。

——摘编自李细珠《辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出1860年前后清朝政局的重大变化，并分析其原因及影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括清王朝迅速垮台的原因。综上所述，谈谈晚清政府处理中央与地方关系的教训。

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阅读材料，回答问题。

材料　 于谦（1398~1457），明朝名臣。字廷益，浙江钱塘（今杭州）人，永乐年间进士。为官清廉正直，从不巴结权贵，不避嫌怨。他任监察御史巡按江西时，曾为数百蒙受冤狱的人平反。升兵部右侍郎、巡抚河南、山西，他深入里巷访问父老，赈济灾荒，筑堤植树，将镇将私垦的田全部收为官屯，以补助边境经费。于谦前后在任十九年，威信很高。正统十三年，于谦被召回京，任兵部左侍郎。第二年秋天，也先大举进犯，王振挟持皇帝亲征。于谦和兵部尚书邝野极力劝谏，不听。邝野跟随皇帝管理军队，留于谦主持兵部的工作。待到英宗在土木堡被俘，京师大为震惊，大家都不知道该怎么办。于谦坚决反对迁都南京，而是拥立景帝，调集各路军马严守京师，升兵部尚书。保卫京师时，他亲自督战，在北京城外击退瓦刺军的进攻。加少保，总督军务，终迫使也先遣使议和，使英宗得归。

——据《明史》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括于谦能够成为明朝名臣的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，评述于谦在也先进犯中的表现。

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材料一

夏禹，在中国历史上第一个提出禁酒。”直到明清时期，各朝代都有禁酒令。秦律规定：“百姓居田舍者，毋取醢（沽）酉（酒），田墙夫、部佐谨禁御之，有不从令者有罪。”北魏文成帝更严厉规定：“酿、沽、饮皆斩之。”历代统治者为了禁酒，“捕之”“杀之”，甚至“有罪”“斩之”，加上佛教是中国人信仰的主要宗教，佛教也是反对饮酒的，无论在家、出家，戒律上都一律禁止饮酒。

——摘编自周佳鑫《浅谈中西方酒文化的差异性对比》

材料二

在19世纪初，英国社会中的酗酒现象愈演愈烈，已成为一个严重的社会问题，并衍生出其他许多社会问题。当时运动的著名领导者牧师约翰·埃德加说道：“当英国社会中的其他协会专注于将天堂之光广布于整个国度之时，禁酒协会则投入到焚毁一种恶习的事业中。”早期的禁酒改革者和禁酒组织将运动的目标设定为减少酗酒现象的发生，而非禁绝酒水，原因在于当时的禁酒改革者不认为酒水本身是不好的，也不认为饮酒是错误的；他们常常随意地饮用葡萄酒和发酵饮料，谴责的只是过度饮用蒸馏酒的行为。

——摘编自邱振裕《论1829～1953年英国的禁酒运动》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代禁酒的基本措施并分析原因。

（2）与材料一相比，指出材料二中19世纪初英国禁酒运动的特点，并结合所学知识分析当时禁酒的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一明代中央行政监察体系囊括了从中央到地方的都察院、六科给事中、巡抚总督都御使等，这种严密的中央行政监察网络，从维护社会稳定和经济发展来说，无疑起到了十分重要的作用，但也脱离不了为皇权服务、加强封建统治的历史局限。都察院、六科给事中以及巡抚总督都御使的设置和沿革，虽以监察百官清廉与否为重要任务，但更重要的目的还在于监察国家官员对皇帝忠诚与否。由于封建社会皇权凌驾于监察权之上，无论是中央监察机构还是中央派出的监察机构，均是为了代表皇帝加强对官员的管理和控制，以确保整个国家行政体制运行的稳定。

——摘编自朱建磊《试析明代中央行政监察体系演变考略》

材料二南京国民政府于1928年10月设立的行政、立法、司法、考试和监察五院中，“监察院为国民政府最高监察机关，依法行使弹劾权、审计权”，可以弹动总统、副总统，中央及地方公务人员。1932年6月颁布的《修正弹动法》规定：“监察委员对于公务员违法或失职之行为提出弹劾案于监察院。”此后又增加了纠举权和建议权。

监察制度建立的宗旨在于有效地控制腐败现象的滋生，以确保政府行政系统的廉洁。监察院的设立表明，南京国民政府在竭力强化各种规范模式和行为模式，致力于把监察制系统纳入到政治制度的框架中。

——摘编自王浩宇《评南京国民政府监察制度》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出明代监察体系的特点及作用。

（2）比较材料一、二，指出南京国民政府监察制度的变化，并结合所学知识评价南京国民政府监察制度。

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