历史上重大改革回眸
材料唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。
（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。
高三历史连线题极难题
（历史选修一：历史上重大改革回眸）
材料：唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。
（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。
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【历史上重大改革回眸】
材料唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。
（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。
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历史上重大改革回眸
材料唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。
（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。
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阅读材料，回答下列问题。
材料一唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
材料二美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比宋代的监察制度出现了哪些变化？
（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点？
（3）综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又未“独裁”？
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历史重大改革回眸
材料明朝时期，监察制度得到充分发展和完备。洪武年间，中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。永乐始定为十三道监察御史，共110人，置按察司，设按察使分别掌管地方监察事务。洪武六年（1373）设立“六科给事中”监察六部百司，永乐时六科给事中作为对朝中六部的监察机构，和十三道监察御史作为对地方的监察机关同时并行，将地方分区监察和中央按系统监察相结合。
明朝还建立了御史出使巡按地方的制度，洪武十年（1377）明太祖诏遣监察御史巡按州县，名为巡按御史。洪武时派遣亲信、重臣带宪衔出巡，谓之巡抚。正统四年（1439）正式制定颁布了《宪纲条例》，对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定。万历十五年（1587）成书的《大明会典》所载都察院法规和六科给事中法规，不仅对监察职能、履行职务的效益等方面规定得极为详尽，而且制定了具体的部门监察法规及施行细则。
——摘编自白寿彝主编《中国通史·明时期（上册）》
（1）根据材料和所学知识，概括明朝监察制度的特点。
（2）根据材料和所学知识，指出明朝监察制度的作用。
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（30分）权力是国家政治生活的核心，如何把权力关进制度的笼子里？这一直在拷问着人类的政治智慧，也与人民的福祉休戚相关。阅读下列材料，回答问题。
材料一 唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法” ，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕” ，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
材料二 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
材料三 关于监察制，抑或纠察制，孙中山认为，虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限，但是这种权力总不独立，不仅因国家不同有强弱之分，而且还因此生出无数弊病，如议院专制、总统无权等。鉴于此，他主张监察机关独立。他认为，监察制度在中国历史悠久，自古以来便有“御史台主持风宪”，历史上的御史，“官品虽小而权重内外，上自君相，下及微职，儆惕惶恐，不敢犯法”。因此，为了更好的监督政府，他主张以中国古代的监察制度为参照，实行监察权独立，指出：“如我中国，本历史习惯弹劾鼎立为五权之监察院，代表人民国家之正气，此数千年制度可为世界进化之先觉。”
——摘编自张卫波《孙中山的五权宪法》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐相比宋代的监察制度出现了哪些变化，并分析出现变化的原因。（8分）
（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点。与唐宋监察制度相比，美国近代的监察制度有什么进步之处？（10分）
（3）依据材料三并结合所学知识，分析孙中山主张监察权独立的原因。综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？（12分）
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历史上重大改革回眸
材料 宋代沿袭唐的监察机制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权退浙呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代苴察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监考，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。
——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》
(1)根据材料概括宋代监察制度改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。
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材料宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐渐呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劾百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权臣，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。
在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监控，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。
——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》
（1）根据材料概括宋代监察制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。
高三历史非选择题困难题查看答案及解析
历史上重大改革回眸
材料 宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐渐呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。
在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监考，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。
(1)根据材料概括宋代监察制度改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 行御史台制度是元代地方监察制度的一大创新，在此前的历朝均无行御史台的建制。元代疆域辽阔非前代所能及，事务之多亦非前代所能比，如何加强中央监察机构与地方监察机构间的联系成为蒙古建国以来最为重要的事情之一。有鉴于行中书省的设立加强了中书省与地方州郡的联系，元统治者在参考了行中书制度的基础上，设立了行御史台。元代地方监察实践中始终突出“肃政（纠察非违）”与“镇遏军民”的双重功用。元政府对于地方常设监察体系的构建极为尽心，在前期的地方监察中也确实发挥了极大作用，但好景不长，随之而来的便是台察腐败问题。精心构筑的地方监察体系何以会如此，归根结底是封建皇权体制与蒙古陋习使然。……明人在《续文献通考》中就曾指出，行御史台只在元代设立，然其职能却为明代的总督巡抚所继承。
——摘编自陈銮《元代地方监察法制研究》
（1）依据材料并结合所学知识，分析元朝行御史台设立的原因。
（2）依据材料并结合所学知识，简析元代地方监察体制改革的意义。
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