历史上重大改革回眸材料元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明初沿袭元朝办...

历史上重大改革回眸

材料元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明初沿袭元朝办法，任用当地少数民族首领担任土司长官，允许其世袭。永乐年间，西南地区有两地土司叛乱，明政府派兵平定之后开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；招抚避乱逃亡、胁从者，加以安置；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义。

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（15分）【历史上重大改革回眸】

材  料  元朝时期为了更好地管理西南民族边境地区，政府就任命当地的有威望的民族首领管理民族边疆地区，少数民族的上层精英分子担任首领管理本辖区的事务，形成土司制度。（土知府、宣慰司合称）

明清时期，由于我国西南边陲地方的内部以及民族之间的矛盾和问题层出不穷，而且各民族之间的发展不平衡，导致西南边陲地区社会不稳定。

雍正二年，皇帝给四川等地的督抚上谕中说：“朕闻各处土司鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情。土民受其鱼肉，敢怒而不敢言”，要求他们加强对土司的管理。到雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰上奏，建言改土归流，并拟定了实施方针：“计擒为上策，兵剿为下策。令自投献为上策，勒令投献为下策。”对于投献者，“但收其田赋，稽其户口，仍量予相赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。”在雍正帝的指导下，鄂尔泰、哈元生等督抚努力推行改流政策，到雍正八年（1730年），云贵地区基本完成了改土归流。整个改流的地区，以贵州涉及的最广泛，它新设的州县竟相当于原有州县的面积。

——摘编自王显非《清朝雍正时期改土归流政策的目的及影响》

（1）根据材料，分析雍正帝在西南实行改土归流的目的？（8分）

（2）根据材料，并结合所学知识，分析鄂尔泰对改土归流政策实施的特点及影响。（7分）

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明政府开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流能够成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料：元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明政府开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流能够成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明政府开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流能够成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明政府开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流能够成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义。

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【历史上的重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料元朝在西南少数民族地区实行土司制度，“以土官治土民”。明政府开始废除世袭土官，代之以由中央任命的、有一定任期的“流官”，即所谓的“改土归流”。清朝雍正时期，全国统一基本实现，封建经济继续发展，盛世局面正在形成。同时，内地人民逐渐南迁，西南地区和内地经济上互通有无，民族融合日益加强。但各土司辖地如同一个个封闭王国，土司对土民进行敲骨吸髓的剥削和压迫，有的甚至拥兵反叛。因此，有识之士改流的呼声日益强烈。雍正帝委任云贵总督鄂尔泰主持改流工作。鄂尔泰采取“剿抚并用”、以剿为主的方针，在大规模用兵告一段落后，进行了大量的善后工作：妥善安置被革土司，慎重选任新设流官；解放奴仆，推行保甲制度；禁革各种旧制陋规；发展生产，兴修水利，开路办学等。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出雍正时期改土归流能够成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明雍正时期改土归流的意义。

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(15分)【历史上重大改革回眸】

材料 元明清中央王朝在西南少数民族聚居地区推行土司制度，由中央政府指定当地少数民族的部族首领充任少数民族聚居区的各级官吏，以统治少数民族，这在一定程度上起到维护中央王朝在这些地区统治的作用。但其弊端也日益显露，土司的世袭性造成割据势力的事实存在，土司间为争夺领地、承袭权而仇杀、内讧，于是明朝廷在一些矛盾比较突出的地区实行改土归流，废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。流官的任免、升迁、调遣均由中央政府决定，不能世袭。同时丈量土地，额定赋税，设兵防守等。但明朝在推行这一政策时，由于受到土官的抵制而不断反复。清雍正帝时，管云贵总督事鄂尔泰上奏折，建言改土归流，并拟定了实施方针，雍正帝全部批准他的建议。在雍正帝的指导下，鄂尔泰、张广泗、哈元生等督抚提督努力推行改流政策，到雍正八年(1730)，云贵地区基本完成了改土归流，湘、鄂、川地区，到雍正末年、乾隆初年亦告完成。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

(1)根据材料，概括土官与流官的区别。(8分)

(2)简析改土归流的历史作用。(7分)

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

元代以来中央政府推行的土司制度，实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头街，以进行间接统治。明清时期，这种制度落后性日益显著。土司统治，赋役无名，刑杀任意，而且土司之间经常互相攻伐，给土民生命和财产带来巨大领损失。

雍正四年（1726年），雍正帝接纳云贵总督鄂尔泰建议，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省推行了“改土归流”政策，即废除统治少数民族的土司，改由中央政府委派流官直接进行统治。在推行改土归流的过程中，鄂尔泰主张“改归之法，计擒为上策，兵剿为下策；令自投献为上策，勒令投献为下策。”“土司改土归流原属正务，但有应改者，有不应改者；有可改可不改者，有必不可改者；有必应改者而不得不缓改者。审时度势，顺情得理”。改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、厅、县，实行和内地一样的各项制度，如清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池、设学校。到雍正八年（1730年），云贵地区基本完成了改土归流。

——摘编自马亚辉《雍正朝云南改土归流再探》

（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正帝“改土归流”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析雍正帝“改土归流”的作用。

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元朝在西南少数民族地区设立宣慰司、土知府等级各极政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官；明清时期在西南地区陆续撤销土司，改由有一定任期、期满调任的流官治理。这一变化

A. 扩大了地方权力　　 B. 降低了地方的行政效率

C. 加强了中央集权　　 D. 导致地方政策变更频繁

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