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材料一

管仲在辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“”丈夫二十而室，妇人十五而嫁”（《国语.齐语》），驱使男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家。他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产处足够的衣食必须用“力”（劳动），而“力”则来自劳动人口，所以，贤明的统治者应当使国家富，人口多，“人民寡则从事乎众之”

——摘编自（《墨子.节葬下》）

材料二

1798年，英国人口理论学家马尔萨斯在《人口论》一书中指出：人口增长速度快于食物供应的增长速度，将会导致食物不足，引起贫困、恶习等出现。他主张采用道德抑制（晚婚、节育等）、积极抑制（贫困、战争等）来使人口减少到和生活资料相平衡。马尔萨斯反对社会改革论，认为社会中的贫穷和罪恶并不是社会经济和政治制度造成的，而是人口规律作用的结果，只有保持财产私有制以及各人担负起养育自己孩子的责任，才能使人们自制，不至于生殖过多的子女。他竭力反对当时英国实行的济贫法，济贫法使不能独立维持家庭的人也将结婚生子。马尔萨斯的《人口论》在欧洲轰动一时。

——摘编自《马尔萨斯人口理论的评价与中国人口问题》

材料三

二战结束后，苏联由于残酷的战争导致大量人口死亡，为了恢复经济，苏联采取了奖励多生多育的政策。

新中国成立初期，中国政府照搬苏联的人口理论和人口政策，在政策和舆论上主张学习苏联奖励多生育的做法，对多生孩子进行鼓励，并在1959年批判了主张控制人口的学者马寅初，到1970年，我国的生育政策基本处于放任状态。到1978年中国人口达到9.63亿。

1982年3月13日，中共中央，国务院最近发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育两胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎。中央将计划生育做为一项长期的基本国策，坚定不移地坚持下去。

2015年10月26日至29日在北京举行的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，促进家庭幸福与社会和谐。

——摘编自网络

（1）根据材料一、二，结合所学知识，分析管仲和墨翟为代表的春秋战国时期人口问题观点以及马尔萨斯所代表的近代欧洲社会关于人口问题观点各自产生的历史背景。

（2）依据材料三，归纳新中国人口政策的演变趋势，简要分析其产生的原因。综合上述材料谈谈你对人口政策制定的认识。

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材料一：管仲在辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“丈夫二十而室，妇人十五而嫁”（《国语•齐语》）驱使青年男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家。他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产出足够的衣食必须用“力”（劳动），而“力”来自劳动人口，所以贤明的统治者应当使国家富、人口多，“人民寡则从事乎众之”（《墨子•节葬下》）

——摘编自《中国古代人口思想》

材料二：在过去的两个多世纪的历史进程中，美国一直保持着较快的人口增长速度，出现过3次人口增长的高潮：

第一次人口增长高潮出现在18世纪末至1859年以前。

第二次人口增长高潮出现在南北战争后的1862年至1915年。

第三次人口增长高潮出现在1946年至1965年间。

过去两个多世纪以来，美国始终保持着较快的人口增长速度，从美国建国到其人口增长到1亿用了139年的时间，而从1亿增长到2亿则只用了52年，从2亿增长到3亿更是只用了短短的39年，这在西方发达国家中是独一无二的。……人口的持续增长给美国带来了诸多利益，但与此同时，它也给美国社会带来了一些负面效果或不确定因素……显而易见，在亨廷顿等美国的政治精英们看来，外来移民尤其是欧洲以外的第三世界国家移民的大量涌入，会严重威胁到美国传统的白人基督教文明，重塑美国的政治和文化，严重侵蚀美国的立国之本——由西方文明所界定的民族认同以及美国信条原则所界定的政治原则，从而“导致小阿瑟•施莱辛格所说的‘美利坚分裂国’。”

——摘编自高英东《美国问题研究报告（2011）：美国的实力与地位评估》

材料三：中国的人口经济关系己经发生重大变化。经济新常态同时伴随着“新矛盾”“新问题”和“潜在风险”，其中一个还没有引起足够关注的问题是来自人口方面的变化，包括劳动力短缺和老化、持续低生育率和快速老龄化。人力短缺问题已经逐渐上升为主导性的新人口问题。如果说“生产力压迫人口”的问题已经解决，那么“人口压迫生产力”的问题将日渐突出。中国目前面临的是“低生育率人口问题”，低生育率趋势不仅将长期化，而且将内卷化，卷入“低生育——老龄化”的恶性循环之中。提出全面鼓励二孩应该成为紧迫的国家选择。

——穆光宗《经济新常态下的中国人口政策选择》

请回答：

（1）根据材料一结合所学知识分析管仲和墨翟关于人口问题思想产生的历史背景。

（2）根据材料二结合所学知识分析美国人口增长的原因及其产生的负面影响。

（3）综合上述材料，谈谈如何认识人口政策的制定。

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材料一管仲在辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“丈夫二十而室，妇人十五而嫁”(《国语•齐语》），驱使青年男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家。他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产出足够的衣食必须用“力”（劳动），而“力”则来自劳动人口，所以，贤明的统治者应当使国家富、人口多，“人民寡则从事乎众之”（《墨子•节葬下》）。

——摘编自《中国古代人口思想》

材料二在过去的两个世纪的历史进程中，美国一直保持着较快的人口增长速度，出现过3次人口快速增长的高潮：

第—次人口增长高潮出现在18世纪末至1859年以前。

第—次人口增长高潮出现在南北战争后的1862年至1915年。

第二次人口增长高潮出现在1946年至1965年间。

过去两个多世纪以来，美岡始终保持着较快的人u增长速度，从美国建国到其人口增长到1亿用了139年的时间，而从1亿增长到2亿则只叫了52年，从2亿增长到3亿更是只用了短短的39年，这在西方发达国家中是独一无二的。……人口的持续增长给美国带来了诸多利益，但与此同时，它也给美国社会带来了一些负面效果或不确定因素……显而易见，在亨廷顿等美国的政治精英们看来，外来移民尤其是欧洲以外的第三世界国家移民的大量涌入，会严重威胁到美国传统的白人基督教文明，重塑美国的政治和文化，严重侵蚀美国的立国之本一由西方文明所界定的民族认同以及美国信条原则所界定的政治原则，从而“导致小阿瑟.施莱辛格所说的‘美利坚分裂国’。”

——摘编自高英东《美国问题研究报告（2011）—美国的实力与地位评估》

材料三中国的人口经济关系已经发生重大变化。……人口方面的变化，包括劳动力短缺和老化、持续低生育率和快速老龄化。人力短缺问题己经上升为主导性的新人口问题。……中国目前面临的是“低生育率人口问题”。……提出全面鼓励二孩应该成为紧迫的国家选择。

——穆光宗《“经济新常态”下的中国人口政策选择》

（1）根据材料一，指出管仲和墨翟关于人口问题观点的共同之处，结合所学知识分析它们产生的历史景。

（2）根据材料二并结合所学知识分析美国人口增长的原因及其产生的负面影响。

（3）综合上述材料，谈谈如何认识人口政策的制定。

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材料一管仲在辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“丈夫二十而室，妇人十五而嫁”（《国语·齐语》）驱使青年男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家．他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产出足够的衣食必须用“力”（劳动），而“力”则来自劳动人口，所以，贤明的统治者应当使国家富、人口多，“人民寡则从事乎众之”（《墨子·节葬下》）。

——摘编自《中国古代人口思想》

材料二在过去的两个多世纪的历史进程中，美国一直保持着较快的人口增长速度，出现过3次人口快速增长的高潮：

第一次人口增长高潮出现在18世纪末至1859年以前。

第二次人口增长高溯出现在南北战争后的1862年至1915年。

第三次人口增长高溯出现在1946年至1965年间。

过去两个多世纪以来，美国始终保持着较快的人口增长速度，从美国建国到其人口增长到1亿用了139年的时间，而从1亿增长到2亿则只用了52年，从2亿增长到3亿更是只用了短短的39年，这在西方发达国家中是独一无二的。……人口的持续增长给美国带来了诸多利益，但与此同时，它也给芡国社会带来了一些负面效果或不确定因素……显而易见，在亨廷顿等美国的政治精英们看来，外来移民尤其是欧洲以外的第三世界国家移民的大量涌入，会严重威胁到美国传统的白人基督教文明，重塑美国的政治和文化，严重侵蚀美国的立国之本——由西方文明所界定的民族认同以及美国信条原则所界定的政治原则，从而“导致小阿瑟·施莱辛格所说的‘奥利坚分裂国。”

——摘编自高英东《美国问压研究报告（2011）_美国的实力与地位评估》

材料三

中国的人口经济关系己经发生重大变化。……人口方面的变化，包括劳动力短缺和老化、持续低生育率和快速老龄化前面临的是“低生育率人口问硬”。人力短缺问砚已经上升为主导性的新人口问题。……中国目前面临的是“低生育率人口问题”。

——穆光宗《“经济新常态”下的中国人口政策选择》

（1）根据材料一，指出管仲和墨翟关于人口问题观点的共同之处，结合所学知识分析它们产生的历史背景。

（2）根据材料二结合所学知识分享美国增长的原因及其产生的负面影响。

（3）综合上述材料，谈谈如何认识人口政策的制定。

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材料一：管仲在辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“丈夫二十而室，妇人十五而嫁”（《国语·齐语》）驱使青年男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家。他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产出足够的衣食必须用“力”（劳动），而“力”来自劳动人口，所以贤明的统治者应当使国家富、人口多，“人民寡则从事乎众之”（《墨子·节葬下》）

——摘编自《中国古代人口思想》

材料二：中国的人口经济关系己经发生重大变化。经济新常态同时伴随着“新矛盾”“新问题”和“潜在风险”，其中一个还没有引起足够关注的问题是来自人口方面的变化，包括劳动力短缺和老化、持续低生育率和快速老龄化。人力短缺问题已经逐渐上升为主导性的新人口问题。如果说“生产力压迫人口”的问题已经解决，那么“人口压迫生产力”的问题将日渐突出。中国目前面临的是“低生育率人口问题”，低生育率趋势不仅将长期化，而且将内卷化，卷入“低生育——老龄化”的恶性循环之中。提出全面鼓励二孩应该成为紧迫的国家选择。

——穆光宗《经济新常态下的中国人口政策选择》

材料三在过去的两个多世纪的历史进程中，美国一直保持着较快的人口增长速度，出现过3次人口增长的高潮：

第一次人口增长高潮出现在18世纪末至1859年以前。

第二次人口增长高潮出现在南北战争后的1862年至1915年。

第三次人口增长高潮出现在1946年至1965年间。

过去两个多世纪以来，美国始终保持着较快的人口增长速度，从美国建国到其人口增长到1亿用了139年的时间，而从1亿增长到2亿则只用了52年，从2亿增长到3亿更是只用了短短的39年，这在西方发达国家中是独一无二的。……人口的持续增长给美国带来了诸多利益，但与此同时，它也给美国社会带来了一些负面效果或不确定因素……显而易见，在亨廷顿等美国的政治精英们看来，外来移民尤其是欧洲以外的第三世界国家移民的大量涌入，会严重威胁到美国传统的白人基督教文明，重塑美国的政治和文化，严重侵蚀美国的立国之本——由西方文明所界定的民族认同以及美国信条原则所界定的政治原则，从而“导致小阿瑟·施莱辛格所说的‘美利坚分裂国’。”

——摘编自高英东《美国问题研究报告（2011）：美国的实力与地位评估》

请回答：

（1）根据材料一，结合所学知识分析管仲和墨翟关于人口问题思想产生的历史背景。

（2）根据材料三结合所学知识分析美国人口增长的原因及其产生的负面影响。

（3）综合上述材料，谈谈如何认识人口政策的制定。

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材料一管仲杂辅助齐桓公建立霸业时就曾极力推行鼓励人口增加的政策，下令“丈夫二十而室，妇人十五而嫁”《国语·齐语》，驱使青年男女早婚早育。

墨家的创始人墨翟是最早详细论述人口问题的思想家。他主张，缺少人口耕种的土地，只是一种得不到收获的“虚地”，要生产出足够的衣食必须“力”（劳动），而“力”则来自劳动人口。所以，贤明的统治者应当使国家富、人口多，“人民寡则从事乎众之”（《墨子·节葬下》）。

——摘编自《足够古代人口思想》

材料二在过去的两个多世纪的历史进程中，美国一直保持着较快的人口增长速度，出现过3次人口快速增长的高潮：

第一次人口增长高潮出现在18世纪末至1859年以前。

第二次人口增长高潮出现在南北战争后的1862年至1915年。

第三次人口增长高潮出现在1946年至1965年间。

过去两个多世纪以来，美国始终保持着较快的人口增长速度，从美国建国到其人口增长到1亿用了139年的时间，而从1亿到2亿则只用了52年，从2亿增长到3亿更是只用了短短的39年，这在西方发达国家中独一无二的。......人口的持续增长给美国带来了诸多利益，但与此同时，它也给美国社会带来了一些负面效果或不确定因素......显而易见，在亨廷顿等美国的政治精英们看来，外来移民尤其是欧洲以外的第三世界国家移民的大量涌入，会严重威胁到美国传统的白人基督教文明，重塑美国的政治和文化，严重侵蚀美国的立国之本——由西方文明所界定的民族认同以及美国信条原则所界定的政治原则，从而“导致小阿瑟·施莱辛格所说的‘美利坚分裂国’。”

——摘编自高英东《美国问题研究报告（2011——美国的实力与地位评估》

材料三中国的人口经济关系已经发生重大变化。......人口方面的变化，包括劳动力短缺和老化、持续低生育率和快速老龄化。人力短缺问题已经上升为主导性的新人口问题。....中国目前面临的是“低生育率人口问题”。.....提出全面鼓励二孩应该成为紧迫的国家选择。

——穆光宗《“经济新常态”下的中国人口政策选择》

（1）根据材料一，指出管仲和墨翟关于人口问题观点的共同之处，结合所学知识分析它们产生的历史景。

（2）根据材料二并结合所学知识分析美国人口增长的原因及其产生的负面影响。

（3）综合上述材料，谈谈如何认识人口政策的制定。

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【历史上重大改革回眸】

材料在他刚即位时，便下诏书恢复了原来实行过的十五税一的政策。惠帝又鼓励农民努力耕作，对于有成绩的农民还免除其徭役。为了促使人口增加，惠帝还下令督促民间女子及早出嫁。如果女子到了十五岁还不出嫁，就要征收五倍的算赋。算赋是一种成人的人头税，每人交一百二十钱，即为一算。对于原来限制商人的政策，惠帝也大大放松，以促进商业的发展，增加国家收入。惠帝的这些措施使西汉初年的经济继续健康地向前发展。其次，在文化方面，惠帝也进行了有益的改革。他在公元前191年，将“挟书律”废除。西汉王朝初期，制度基本上是继承秦朝，“挟书律”也不例外。惠帝很有魄力地废除了这一法令，这使得长期受到压抑的儒家思想和其他思想都开始活跃起来，为儒家被汉武帝确定为国家的统治思想提供了前提条件。惠帝在很短的皇帝生涯中，还完成了长安城的全面整修。当时西汉和外界的交往日益增多，长安城的国都形象急需完善。于是惠帝决定整修长安城，在公元前194年正式开工，到前190年完工。整修后的长安城在当时的世界上也是很有名的，除了罗马城外，没有再和长安相媲美的城市了。长安城共十二座城门，每面城墙有二座，每个城门又分成了三个门道，右边的为入城道，左边的是出城道，中间的则是专门供皇帝用的。

——摘编自《爱历史·汉惠帝刘盈的改革》

（1）根据材料，概括汉惠帝改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析汉惠帝改革的作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一南京国民政府的农业政策，主要表现于1933年提出的“四年实业计划”和1935年推行的“国民经济建设运动”。在振兴农业运动方面是：“增加农业生产，凡制肥、选种、改良农作方法、活泼农业金融、流畅农产运销，悉以合作社为知道并改进之，以达到粮食自给自足的初步目标。一方面增加农业原料之生产量，同时提倡农业之就地加工制造。”其“四年计划”采取之主要方式是“统制经济政，先以保险业、粮食、棉花、煤炭等重要产业，用政府力量通盘筹划，使其统制起来”。

——摘用自陆仰渊、方庆秋《国民社会经济史》

材料二根据1933年5月《农业调整法》，罗斯福政府对价格下跌最大的七种基本产品（小麦、玉米、烟草、棉花、牛奶及猪肉等）的生产加以控制。具体办法是：政府与有关农场个别签订自愿缩减耕地面积的合同，停耕的土地作为国家的租地，付给农场租金；同时，相应于停耕地部分所减少的产量，由政府付给农场货币奖金作为补偿。1934年，罗斯福把《农业调整法》扩大到农业生产的一切主要产品，同时，进一步给各州、各区直到个别农场规定农产品的生产定额，对超过定额的产量课以重税，对违反合同的农场主施以罚款及徒刑的制裁。为了消灭现有的过剩产品，罗斯福政府拨出大量的资金进行收购。

——摘编自高德步、王钰《世界经济史》

（l）根据材料一、二结合所学知识，分别指出南京国民政府和罗斯福政府推行农业政策的目的与措施。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括两种农业政策的共同特点，并加以简要评价

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【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。

材料：齐桓公与管仲多次切磋富国之策，齐桓公建议对人口、房屋楼台、树木、六畜征税，管仲一一否定，在他看来，税收是有形的，直接向人民收取财物，自然会招致人民的不满。最好、最理想的办法是“取之于无形，使人不怒”。据此，管仲提出了“寓税于价”的办法：把税收隐藏在商品里，实行间接征收，使纳税者看不见、摸不着，在不知不觉中就纳了税，而且不至于造成心理上的抵抗。

在具体办法上，管仲给出了简单的七个字:“唯官山海为可耳。”——只要把山、海的资源垄断起来就可以了，山上出铁矿，海里产海盐，是为盐铁专卖制度。管仲提倡盐铁专营，但不是主张政府亲自下场，创办国营盐场或国营铁厂，而是由政府控制资源所有权，然后把经营权下放给民间商人，以一定比例分配利润。这种制度一旦形成，民营企业集群就被间夹其中，进退失措，成为被博弈的对象。

——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》

（1）根据材料，概括指出管仲富国之策的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简评管仲的富国之策。

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【历史上重大改革回眸】

材料齐桓公与管仲多次切磋富国之策，齐桓公建议对人口、房屋楼台、树木、六畜征税，管仲一一否定，在他看来，税收是有形的，直接向人民收取财物，自然会招致人民的不满。最好、最理想的办法是“取之于无形，使人不怒”。据此，管仲提出了“寓税于价”的办法：把税收隐藏在商品里，实行间接征收，使纳税者看不见、摸不着，在不知不觉中就纳了税，而且不至于造成心理上的抵抗。在具体办法上，管仲给出了简单的七个字：“唯官山海为可耳——只要把山、海的资源垄断起来就可以了，山上出铁矿，海里产海盐，是为盐铁专卖制度。管仲提倡盐铁专营，但不是主张政府亲自下场，创办国营盐场或国营铁厂，而是由政府控制资源所有权，然后把经营权下放给民间商人，以一定比例分配利润。这种制度一旦形成，民营企业集群就被间夹其中，进退失措，成为被博弈的对象。

——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》

（1）根据材料，概括指出管仲富国之策的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简评管仲的富国之策。

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