（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一 英国的内阁在19世纪中叶时，是秉承议会旨意管理国...

（25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一  英国的内阁在19世纪中叶时，是秉承议会旨意管理国家的“执行委员会”，但到70年代以后，它的权力逐渐凌驾于议会之上。议会的立法权在很大程度上为内阁所控制，因为内阁几乎垄断了全部立法提案，“下院的真正工作无非是充当内阁登记机关”。……根据1882年制定的关于议会议事程序的《普通规程》，议会开会的大部分时间要由政府参加。据统计，从1887年到1897年，政府参加的时间平均达到议会全部时间的84．5%，因此议员个人很少有提出议案的机会。（美国）1870年的一项国会法案，授权总统使用军队以保证《宪法15条修正案》的实施，这就扩大了总统的军事权。进入20世纪后，权力向总统手中集中的趋势愈益加强，最终出现了“强有力的总统统治”的现象。

——摘编自刘祚昌 王觉非主编 《世界近代史·下卷》

材料二20世纪40年代以后，美国制定了《联邦行政程序法》，德国、西班牙、荷兰、日本等也相继制定行政程序法。行政程序的兴起导致了控权机制的变迁，对行政权的约束从传统的事后司法审查，转变为对行政行为的事前、事中控制。

美国国会在罗斯福连任四届之后提出了宪法修正案，规定总统任期不得超过两届。丹麦在1953年通过宪法修正案，引入国会监察使制度，监督军队和行政系统。……一方面，通过立法将一部分行政权力交由介于国家与公民之间的社会组织行使。另一方面，让公民通过多种途径和形式参与政府的行政管理，如通过座谈会、论证会、听证会或提交书面资料、书面意见，或通过书面或口头辩论等方式参与行政立法和行政决策；通过陈述、申辩、取得行政咨询和听证等形式参与实施各种具体行政行为。

——摘编自吴于廑 齐世荣主编《世界史·现代编》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出19世纪后半期，欧美主要资本主义国家在行政权力方面有何变化？并简要分析其原因。（12分）

（2）根据材料二并结合所学知识，说明二战后一些西方国家是如何限制行政权力的。（9分）

（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈对目前我国政府进行行政权力改革的看法。（4分）

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　　 在17 世纪初期的英国东印度公司董事兼英国贸易委员会委员托马斯·孟看来，商业是高贵的职业，进行对外贸易的商人是“国家财产的管理者”。一国的富裕取决于对外贸易中获得顺差。英国没有生产金银的矿石，要增加国家的财富，使金银充裕，只有凭情发展对外贸易。“对外贸易是增加我们的财富和现金的通常手段，在这一点上我们必须时时谨守这一原则：在价值上每年卖给外国人的货物必须比我们消费他们的多。”如何保证对外贸易的出超，从而实现英国的富贵呢? 孟提出和论证了一系列措施和手段，其中包括扩大本国国内耕地面积，增加农产品的生产，即增加自然财富；发展国内的工场手工业，即增加人为财富。但孟更强调发展航运业和出口贸易，尤其主张发展殖民地贸易。他认为，出口商品如果是用本国船只运输，不仅会得到货物在本国的售价，还可以加上商业利润、保险费用和运输费用，从而使国家的收入增加。

——《论17世纪英国重商主义殖民思想的发展》

材料二　 19世纪末期，张謇在大生纱厂的《厂约》上明确指出：“通州之设纱厂，为通州民生计，亦即为中国利源计。通产之棉，力韧丝长，冠绝亚洲，为日厂之所必需。花往纱来，日盛一日。捐我之产以资人，人即用资于我之货以售我。无异沥血肥虎，而袒肉以继之。利之不保，我民日贫，因于何赖。”显然与外国资本主义争夺市场，夺回利权是张赛办大生纱厂的宗冒。一般富豪则习惯于封建的剥削方式，认为购买土地和放高利贷，既稳妥又省事，而且本小利大。加上在洋纱倾销的压迫下，上海各华商纱厂都像风中残烛，摇摇欲熄，更使人们对于投资近代工业深怀戒心。所以“凡以纱厂集股告人，闻者非微笑不答，则掩耳却走”

——《张謇的实业活动》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明近代英国托马斯·孟的重商主义观点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括19世纪末期中国张謇的实业救国思想与17世纪早期英国托马斯·孟的重商主义在经济背景方面的不同之处，并说明这些不同导致的政治影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

在18世纪结束以前，英国已经建立了内阁制，君主只能通过大臣来统治。而大巨是议会成员并对议会负责的，这一体制强调议会和行政的联系，在一个主要方面与孟德斯鸠的原理是相反的。英国的宪法传统是强调“国会至上”的原则，国会是立法机关，国会至上也就是“国会立法至上”，其含义是“对国会的立法权限并无法律上的限制”。因此在英国，国会的立法权几乎无所限制，“英国国会除了把男人变成女人之外，还没有什么办不到的事情”。

——摘自《浅析权力制的原则在美英法三国宪法与宪政中体现》

材料二

南京临时政府的《政府组织大纲》原规定的是总统制，待临时大总统由孙中山让给袁世凯之后，《临时约法》即改为内阁制，以便架空袁世凯，通过国民党在议会中的多数，保证权力掌握在自己手里。……民初的国会，虽然热热闹闹，但无论是国民党还是进步党，关心的重点不是协商妥协，为民国制定一个新宪法和新制度，而是忙于党争，打击对方的势力，扩充自己的权力。李剑农指出：“从唐内阁到赵内阁，同盟会派的人只恨内阁不能全操入己党手中，以为还是党势太弱，极力扩张党势；非同盟会派的党人，也深感内阁不能全落入同盟会派的手中，一方面权力反对政党内阁之说，一方面也极力造党与之相抗。”

——摘自《辛玄后民初的制度转型败因探讨》

（1）报据材料一并结合所学知识,指出英国政治机构之问的关系。并分析英国形成“国会至上”的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析辛亥革命后内阁制形成的主要原因。结合所学知识，说明近代中国和英国国会的不同点。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，干预王位继承，参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。

17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对英格兰的传统一无所知……最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。

“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展，腐败现象日益严重，1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二　 1871年颁布的《德意志帝国宪法》规定德意志帝国为联邦制国家，上院联邦议会和下院帝国议会是全国立法机关。邦议会代表各部，议员为邦政府派遣的高级官员，按照邦政府指示统一投票，联邦议会主席由宰相兼任。帝国议会由25岁以上男子按照普遍、直接、秘密的普选制选出。它的决议必须经联邦议会通过和皇帝批准才能生效。真正掌握最高权力的是皇帝和宰相。宪法规定普鲁士国王享有德意志皇帝的尊号，是“联邦之首”。皇帝可不经议会同意而自由任命首相和文武官员，有权召集和解散两个议会。普鲁士宰相同时也是帝国首相，直接对皇帝而不对议会负责。

——摘编自刘宗绪主编《世界近代史》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义，概括指出英国君主立宪制逐渐发展完善的主要历程。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出德国君主立宪制确立的背景，比较德国君主立宪制与英国君主立宪制的不同。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，干预王位继承，参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。

17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对英格兰的传统一无所知，……最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。

“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展，腐败现象日益严重。1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二1871年颁布的德意志帝国宪法规定德意志帝国为联邦制国家。上院联邦议会和下院帝国议会是全国立法机关。联邦议会代表各部，议员为邦政府派遣的高级官员，按照邦政府指示统一投票。联邦议会主席由宰相兼任。帝国议会由25岁以上男子按照普遍、直接、秘密的普选制选出。它的决议必须经联邦议会通过和皇帝批准才能生效。真正掌握最高权力的是皇帝和宰相。宪法规定普鲁士国王享有德意志皇帝的尊号，是“联邦之首”。皇帝可不经议会同意而自由任命首相和文武官员，有权召集和解散两个议会。普鲁士宰相同时即是帝国首相，直接对皇帝而不对议会负责。

——摘编自刘宗绪主编《世界近代史》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义，概括指出英国君主立宪制逐渐发展完善的主要历程。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出德国君主立宪制确立的背景，比较德国君主立宪制与英国君主立宪制的不同。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中世纪末期的英国，英王的收入依赖于贵族或富商的包税，国家的税收观念还没有形成。资产阶级革命爆发后，议会整顿财政，逐渐废除包税制，改由中央专门机构集中征税，公共收入和王室私人收入逐渐区别开来。以商品经济发展为基础的关税和消费税逐渐成为政府的主要收入来源。17世纪末，英国政府发行120万英镑的公债大获成功，成立了世界上第一个中央银行英格兰银行，这些举措支撑了政府的军事行动和国家信用。议会对税款用途的审查发展为对政府活动进行事前审议、事中监督、事后问责的预算制度。19世纪下半期，为应付国家管理职能不断扩大，缓解日益严重的贫富差距问题，英国政府进行了以所得税、遗产税等为核心内容的财税制度改革。政府有了富裕的资金投入到教育、公共卫生等公共事业中。

——据刘晓路《现代财政制度的强国性与集中性——基于荷兰和英国的财政史分析》等

材料二　 为解决“管得过多、统得过死”问题，中央决定从1980年开始实行“划分收支级包干”的新财政管理体制，积极为各项改革铺路搭桥。1980-1993年的财政管理体制，实际上是“财政承包制”。1994年中央决定实施“分税制”财政管理体制，为实现中央财力的较快增长，按市场经济要求理顺财政分配体制打下了基础。2006年废除了延续上千年的农业税，体现了现代税收中的“公平”原则。1978年，全国财政收入的86.8%来自于国有部门，财政支出的85.6%用于国有部门，财政支出主要围绕城市生产建设领域而进行。到2006年，全国税收收入来源于国有部门的比重只有22.2%，城乡一体化的社会保障等公共服务的财政支出高达33.52%。

——据高培勇《中国财税改革40年：基本轨迹、基本经验和基本规律》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括近代以来英国财税制度改革的主要内容，并分析这些改革对英国成为现代国家所发挥的积极作用。

（2）依据材料二并结合所学知识，指出新时期中国财税制度改革的发展趋势。

（3）依据材料一、二并结合所学知识，指出中、英两国财税制度改革的共通历史经验。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高級司法权，干預王位继承，参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。

17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对英格兰的传统一无所知，……最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。

“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加获其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展，腐敗现象日益严重，1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律規定，文官不得参选议资，必须保持政治中立。

——搞编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二　 1871年颁布的德意志帝国宪法规定德意志帝国为联邦制国家上院联邦议会和下院帝国议会是全国立法机关。联邦议会代表各部，议员为邦政府派遣的高级官员，按照邦政府指示统一投票，联邦议会主席由宰相兼任。帝国议会由25岁以上男子按照普遍、直接、秘密的普选制选出。它的决议必须经联邦议会通过和皇帝批准才能生效。真正掌握最高权力的是皇帝和宰相。宪法规定普鲁士国王享有德意志皇帝的尊号，是“联邦之首”。皇帝可不经议会同意而自由任命首相和文武官员，有权召集和解散两个议会。普鲁士宰相同时即是帝国首相，直接对皇帝而不对议会负责。

——摘编自刘宗绪主编《世界近代史》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义，概括指出英国君主立宪制逐渐发展完善的主要历程。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出德国君主立宪制确立的背景，比较徳国君主立宪制与英国君主立宪制的不同。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

表1　 英国初等教育发展简表

——摘编自顾明远等《世界各国教育近代化发展历程》

材料二

鸦片战争以后，中国面临着“数千年未有之变局”,中国近代教育也经历了一个由传统步入现代，由封闭走向开放的转型过程，而完成这个历史性转变的时期正是民国。与清末教育相比，民国变革体现在: 清末的教育宗旨是传统的“忠君”、“尊孔”。民国元年所公布的教育宗旨为:“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，并以美感教育完成其道德。”其次，清末的中央教育行政机关是学部。民国元年共和政府成立后改为教育部。后来通过改革，省县教育行政体制确立，各省设教育厅，各县设教育局。再次，民国元年所公布“民主学制”即“壬子学制”，系修订1904 年清末所颁布的“癸卯学制”而成，全部学程仍分三级，仅年限较为缩短，初等小学、高等小学及中学各减少一年，大学院不定年限。此外，在教育立法机构的建立、义务教育立法等方面也有重大的变革。

——摘编自秦凌《民国时期的教育立法研究1912-1949年》

(1) 根据材料并结合所学知识，说明中英两国教育改革产生的各自社会背景。

(2) 根据材料并结合所学知识，比较近代英国和中国初等教育改革内容的相同之处，并分析教育改革与社会发展之间的关系。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。

——摘编自《英国文官制度改革历史文献》

材料二孙中山南京临时政府成立时，设立了铨叙局，负责办理官员任免、升迁和调转等事务，并由法制局颁发了一系列法规。袁世凯夺取政权后，又相继颁发了一整套文官法，将文官分为政务官和事务官。政务官是负责制定政策，随政党内阔的更替而变动的高级官吏。事务官负责执行政策，管理行政事务，不因政党内阁的更替而变动的官吏。同时这些法令法规又将文官职位分为四个等级：即特任官、简任官、荐任官、委任官。

——摘引自吴雪娟《民国时期的公务员制度及特征》

（1）根据材料一，概括19世纪中叶英国文官制度改革的原因。

（2）根据材料一、二和所学知识，分析民国初年中国文官制度建立的背景，指出中英两国文官制度改革（建立）的相似之处及意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 1833年，英国皇家委员会经调查后，认为应进行大规模的公共空间建设，建议由私营业主来负责具体的建设工作，由政府给予必要的支持。据此，1835年，议会通过了《私人法令》，允许在任何一个大多数纳税人要求建公园的城镇建立公共园林；1838年要求在所有未来的圈地中，必需留出足够的开敞空间，“足够为当地居民的锻炼和娱乐之用”，“以提高居民的身体健康与生活舒适”。1845年，柴郡切斯特市获得议会法令，建设公园与娱乐用地；1846年，曼彻斯特也获得此项权利。1859年，议会通过《娱乐地法》允许地方当局为建设公园而征收地方税。在全国上下形成共识的情况下，全国范围内各城市掀起了公园建设的热潮

——摘编自陆伟芳《城市公共空间与大众健康》

材料二　 民国时期，公园已成为城镇比较普及的娱乐场所。民国政府通过公园向民众灌输现代观念，使公园兼具了社会政治教育空间的功能。民国公园一般都有古典式的亭台、楼阁、荷池、花坞等，有的还辅以假山，保持了传统园林的格局。国民政府将南京原来的玄武湖公园改为“五洲公园”，湖上五个小洲分别被改名为亚、欧、美、澳、非五大洲。1925年建成的北京京兆公园建有世界园，中有中国地图，题有“要有国家思想，须具世界眼光”；横批为“莫忘国耻”的对联；公园内还建有共和亭，书有“共和国之主权在民，共和国之元气在道德

——摘编自陈蕴茜《论清末民国旅游娱乐空间的变化》

（1）根据材料一，概括19世纪英国公园建设热潮形成的特点，并结合所学知识，分析加强城市公园建设的历史背景。

（2）根据材料一、二，指出与英国相比，民国时期公园向民众宣扬了怎样的观念。并结合材料和所学知识，分析其重要意义。

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