阅读材料，完成下列要求。材料一中国古代的官僚制度形成了自己本身的一套理论化和制度化的行事规...

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材料一中国古代的官僚制度形成了自己本身的一套理论化和制度化的行事规则和价值倾向，当君主个人的意志与官僚机构本身的目标形成冲突的时候，官僚机构并不会绝对服从君主的意志，必然对君主权威会有所“反弹”，中国的官僚制度中的君尊臣卑原则的干扰就削弱了。而儒家的“天道”观念、“大一统”观念、纲常教义对于专制官僚统治是缺一不可的，古代官僚集团作为儒家学说的具体推行者，其观念与行为也受儒家思想的左右。在中国古代官僚政治下，民众只有义务，官僚和君主则拥有不受限制的权力。于是，在专制君主——官僚——民众之间就形成这样一种颠扑不破的政治文化格局：官僚利益分赃、民众负担税赋军事等义务。在中国古代这种官僚制度体制下，不难看出，只有自上而下的管理而无自下而上的监督体制，官员的升迁和降黜之权操纵于上司的手中，这就必然会形成关于对上级强烈的依附性，处理公务只对上级负责，唯命是从，照章办事，那么为了迎合上意，也就理所当然地编造出一些形式主义的噱头，行动上得到上级的肯定，因此中国古代的官僚在执行法律时“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是法律，处理日常公务具有很强的随意性。

——摘编自马欣荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》

材料二1853年开始英国议会就提出要改革东印度公司的人事制度，而财政大臣格拉斯顿在议会中提出对英国文官制度状况进行全面调查，主要集中在财政部和海军部，并对文官的录用、考试、晋升、分级提出了一整套建议，建议的中心是要求确立公开、理性竞争的考试制度，择优录用。1855年5月21日，帕麦斯顿内阁颁布了官吏制度改革的第一个枢密院令——《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成立独立考试的三人文官事务委员会，具体研究和实施改革方案。1870年6月4日，格莱斯顿内阁又颁布了文官制度改革的第二个枢密院令，确立了“凡未经考试并持有文官事务委员会合格证书者，一律不得从事任何事务类官职”的原则，明确了政务官和事务官分开。英国以文官制度的建立结束了国内政治上的落后、腐败和贪污或者说是政治上的不完善。它是资本主义国家进行自我政治调整的典型。而它的这种做法对世界的影响极大，特别是当今世界2/3的国家都在实行这种官吏制度，在很大程度上将其作为现代政治的一个不可或缺的因素，英国在此具有开创性功劳。

——摘编自潘卫《英国公务员制度产生的历史背景》

（1）根据材料一，概括指出中国古代官僚制度的特点及其弊端。

（2）根据材料二，概括指出近代英国官吏制度发展的显著特征。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你从中、英两国官僚制度发展演变中得到的认识。

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材料一

中国古代建立起世界上最完善的官僚制度，为中华帝国的数千年延续提供了稳定的组织基础。中国式官僚制度以皇权为中心，皇权与官僚权力共存并用，当代学术界称之为“君主官僚制”。在君主官僚制中，官僚体制是依附于皇权统治基础之上的，皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系。由于国家治理的规模，皇权的统辖权只能以官僚体制代为行使；官僚体制为皇权提供组织基础和治理工具的同时，也发展出一套等级有序、稳定运行的组织机制。这些官僚组织机制常常与皇权利益分离，正是在君主与官僚互为依赖又互为钳制的矛盾中，君主专制体制产生了活力。

——摘编自周雪光《国家治理逻辑与中国官僚体制》

材料二

南京国民政府统治初期，随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成。这是我国引进西方近代文官制度、建立近代人事管理制度的一次重要尝试。国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙（指按资历或劳绩授官或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙。1935年《公务员任用法》规定：“曾于中华民国有特殊功勋，或致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实”即可免试任为公务员。国民党中央执行委员会规定，政府公职人员必须加入国民党，重要职位的公务员“应由该管长官督促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜”。

——摘编自姚琦《论国民政府时期的公务员制度》等

（1）根据材料一概括中国古代官僚体制与专制皇权的关系，并结合唐代政治有关史实予以分析说明。（14分）

（2）根据材料二并结合所学知识，概括南京国民政府公务员制度的特点并作简要评价。（11分）

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材料一　 在古代中国，西周的封君封臣制经过春秋战国几个世纪的磨合、演变，形成了以血缘关系为基础、长达两千多年的君主专制制度。这一制度极其严密、坚固，其内在的传承性也极其顽强。那么究竟是什么使中国的皇权专制政体如此无懈可击、无缝可钻、坚如铁桶？国家原则和家庭伦理同构的高度垄断的国家学说和意识形态、具有共同信仰和基本由知识分子组成的庞大的官僚统治队伍、对经济生活无孔不入的行政控制恐怕在全世界都是独一无二的，这是中国封建专制社会超稳定结构的三大支柱。中国古代皇权从来没有在法律和制度层面上被分割过，无论君权是君主一人独享还是实际上被别人分享甚至被完全架空，但整个社会的所有政治权力的最终归属在法律和名义上都定于一尊，专属君主。魏晋南北朝时期，佛教和玄学兴起，但是这些宗教始终没有形成一种独立的政治组织和政治力量和中国的皇权对抗，相反，它们很快被融入主流意识形态当中。

材料二　 在西欧封建社会，王权实际上处于和贵族、教会、自治的城市等各种相对独立的政治力量和政治权力并存的局面，它们既配合，又斗争，即使在以“神授王权”为标志的君主专制最典型、君主权力最集中的时期，君主从贵族、教会、城市收回的行政权、司法权也是不彻底的。英国是西欧封建君主制度发展较早较完备的国家，1066年诺曼底公爵威廉率兵征服英国后，随后王权强化，但英国封建君主始终受到封建大贵族的制约，最典型的是对国王征税权的限制。“王权强化的同时，封建贵族接二连三地申张他们的权利。……国王要求贵族提供特别（即额外的）捐助，必须征得贵族的同意。”相对于王权来说，宗教组织或教会往往又拥有独立的政治经济利益，王权为寻求自身的巩固和垄断，往往还要屈从于宗教组织和教会，以取得他们的支持。

——均摘编自凤凰文化《中西君主专制制度的区别》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代君主专制的特征，并分析其长期存在的原因。

（2）根据材料二，指出西欧封建君主制不同于古代中国之处，并简要分析其影响。

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材料一在古代中国，西周的封君封臣制经过春秋战国几个世纪的磨合、演变，形成了以血缘关系为基础、长达两千多年的君主专制制度。这一制度极其严密、坚固，其内在的传承性也极其顽强。那么究竟是什么使中国的皇权专制政体如此无懈可击、无缝可钻、坚如铁桶？国家原则和家庭伦理同构的高度垄断的国家学说和意识形态、具有共同信仰和基本由知识分子组成的庞大的官僚统治队伍、对经济生活无孔不入的行政控制恐怕在全世界都是独一无二的，这是中国封建专制社会超稳定结构的三大支柱。中国古代皇权从来没有在法律和制度层面上被分割过，无论君权是君主一人独享还是实际上被别人分享甚至被完全架空，但整个社会的所有政治权力的最终归属在法律和名义上都定于一尊，专属君主。魏晋南北朝时期，佛教和玄学兴起，但是这些宗教始终没有形成一种独立的政治组织和政治力量和中国的皇权对抗，相反，它们很快被融入主流意识形态当中。

材料二在西欧封建社会，王权实际上处于和贵族、教会、自治的城市等各种相对独立的政治力量和政治权力并存的局面，它们既配合，又斗争，即使在以“神授王权”为标志的君主专制最典型、君主权力最集中的时期，君主从贵族、教会、城市收回的行政权、司法权也是不彻底的。英国是西欧封建君主制度发展较早较完备的国家，1066年诺曼底公爵威廉率兵征服英国后，随后王权强化，但英国封建君主始终受到封建大贵族的制约，最典型的是对国王征税权的限制。“王权强化的同时，封建贵族接二连三地申张他们的权利。....国王要求贵族提供特别（即额外的）捐助，必须征得贵族的同意。”相对于王权来说，宗教组织或教会往往又拥有独立的政治经济利益，王权为寻求自身的巩固和垄断，往往还要屈从于宗教组织和教会，以取得他们的支持。

——均摘编自凤凰文化《中西君主专制制度的区别》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代君主专制的特征，并分析其原因。

（2）根据材料二，指出西欧封建君主制不同于古代中国之处，并简要分析其影响。

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材料　 我们看中国古代的政治体制，对此需要做具体分析。如果没有这样的体制，中华文化的传承与发展则无从谈起。中国的君主集权制度曾经对包括皇帝在内的统治者形成过一定的制约，更加重要的是，这种体制有利于维护中国多民族国家的统一和安宁。其中的科举选官制度扩展了统治集团的社会基础，为中小地主和平民开辟了入仕途径，形成了由下层社会到上层社会的政治通道，特别是科举制度将教育制度与选官制度结合为一个整体，在一定程度上保证了上层官员队伍的知识水平，为中华文化的传承发展作出了贡献。中国古代有法制，缺少法治。君主把法制作为治民治吏的一种手段，自己则凌驾于法制之上。正因为如此，同一个制度体系，在不同的君主手里，可以有不同的效果；一治一乱，有天壤之别，反映出人治的弊端。

——摘编自张岂之《从民族复兴的高度看中华文化前景》

根据材料并结合中国古代史，围绕“体制与社会发展”进行阐述。（要求：论题自拟、观点明确；史论结合）

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材料一中国古代的城市规划理论形成于周代初年，《周礼》记载了一种世界上最严整的体现“礼制”的城市规划制度。同时代的《管子》也提到：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高勿近旱，用水而足，下勿近水，而沟防省。”“天子中而处，此谓因天之固，归地之利”。唐长安、明清北京城的中轴线和众多南北、东西垂直街道，其测量误差极小，保证天子居于城市中轴。不少城门都有双重城墙形成瓮城，利于防卫，城市中规划一大批学宫、孔庙、魁星楼等设施，很多规模宏大，布局庄严。

——汪德华《中国古代城市规划文化思想》

材料二文艺复兴时期的城市规划一改中世纪城市的曲折、狭小，更关注城市格局与交通改善、建筑轮廓的统一与条理。19世纪下半叶开始，西方国家城市中各种问题和矛盾集中爆发，各种新的城市规划理论应运而生。欧文、傅立叶等空想社会主义者提出以财产公有为基础的全新城市规划；霍华德提出“田园城市”理论，主张在进行系统的社会改革前提下，建立城乡交融、环境优美的分散的城镇群；盖迪斯则把生物学、社会学、教育学和城市规划学融为一体，创造了“城市学”的概念。

——张京祥《西方城市规划思想史纲》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳影响中国古代城市规划的主要因素。

（2）根据材料二并结合所学知识，槪括指出19世纪下半叶以后西方国家城市规划理论的主要变化，并分析其原因。

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宰相是中国古代辅政首脑的统称，它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。宰相及宰相制度对古代政治的稳定、社会的发展、国家的兴衰都起着举足轻重的作用。阅读材料，完成下列要求。

材料一历代全国宰相籍贯分布统计表

材料二宰相籍贯分布中心地点数目统计表

注：材料一、二表中宰相包括秦汉丞相、相国、三公，唐宋中书、门下、尚书三省长官及同平章事，明清大学士。

——以上两则材料均据陈国生《论我国古代宰相籍贯分布规律及其形成原因》整理

根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代宰相籍贯分布的特点并分析其成因。

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宰相是中国古代辅政首脑的统称，它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。宰相及宰相制度对古代政治的稳定、社会的发展、国家的兴衰都起着举足轻重的作用。阅读材料，完成下列要求。

材料一历代全国宰相籍贯分布统计表

材料二宰相籍贯分布中心地点数目统计表

注：材料一、二表中宰相包括秦汉丞相、相国、三公，唐宋中书、门下、尚书三省长官及同平章事，明清大学士。

——以上两则材料均据陈国生《论我国古代宰相籍贯分布规律及其形成原因》整理

根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代宰相籍贯分布的特点并分析其成因。

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材料中国封建君主专制中央集权制度的建立与演变简表

分析说明中国封建君主专制中央集权制度发展的主要趋势及其衰败原因。

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材料一　 中国封建君主专制中央集权制度的建立与演变简表

材料二　 雍正七年（1729年），为方便及时处理西北地区与准部的作战军务，始设军需房。雍正八年，设立军机处。军机处承旨办理机务．取代了议政王大臣会议诸王参预政务的权力。军机处大臣随时由皇帝在满、汉大学士及各部尚书、侍郎中选定，即所谓的“无专官”。凡被选入军机处的大臣，都是皇帝宠眷的亲信，参与军国大政，但决定权在皇帝。

——摘编自朱绍候、张海鹏、齐涛主编《中国古代史》下册

材料三　 当辉格派在政治上长期处于优势地位期间，他们的领导人罗伯特·沃尔波也长期（1721－1742年）担任政治上的重要职务。1714年辉格派在大选中获胜后，次年沃尔波被任命为财政大臣，不久解职，但于1721年重新被任命为财政大臣。在当时的内阁大臣中，财政大臣总是处于首要的地位，也就是首席大臣。人们有时直接称他为“首相”，意指他的地位在各大臣中的重要性和权力等方面都处于首要的地位。事实上，沃尔波是英国历史上的第一个内阁首相。他虽然是由国王任命的，但他的权力实际上来自下院中辉格派的支持。在他的内阁中，大臣们都依附子他，尽管他们名义上也是由国王任命的。

——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史·近代史编》上卷

（1）根据材料一，并结合所学知识概括说明中国封建君主专制中央集权制度发展的主要趋势及其衰败原因。

（2）根据材料二、三，并结合所学知识，分析当时中英两国政体的不同及对社会发展产生的影响。

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