阅读材料，完成下列要求。材料一清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严...

（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一　 清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二　 清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料三　 南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年1 1月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。（12分）

（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。（13分）

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阅读材料，完成下列要求。

材料一清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处。1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料三南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二

南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。

——张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

材料三

美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。

——《谈美国分税制及其他》

请回答：

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二指出，南京国民政府在财政税收上采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。根据材料三，概括美国分税制的特点及作用。

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一：清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二：南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收支系统的划分。

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二指出南京国民政府在财政税收上采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。

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历史上重大改革回眸

材料　　 清朝的财政体系，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一整套戒律森严以解协饷为核心的制度。所谓解饷，就是地方对中央的财政上缴；所谓协饷，就是富省在中央的指令下对穷省的财政调拨。但19世纪40年代以后，解协饷制度被全盘打乱。……20世纪初的新政期间，清政府力图以法令形式统一全国财政，建立新式财政机构，培养近代型的财政人才和理财专家，颁布《清理财政章程》，对中央与地方财政进行调查清理，划分国税和地税。逐步改过去财政的黑暗操作为透明操作，改过去财政的政府决定为代议机构参与决定，在中国历史上首次进行国家预算和决算的编订，这些都标志着中国相沿已久的封建财政体制开始逐渐向近代财政体制转化。　　　　　　　　　　　　　　　　　

—摘编自袁行霈主编《中华文明史》

(1)结合所学知识，分析19世纪40年代至60年代，解协饷制度被全盘打乱的原因。

(2)结合材料，概括20世纪初清政府财政体制改革的特点。有何意义?

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（历史选修一：历史上重大改革回眸）

材料　 清朝的财政体系，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一整套戒律森严以解协饷为核心的制度。所谓解饷，就是地方对中央的财政上缴；所谓协饷，就是富省在中央的指令下对穷省的财政调拨。但19世纪40年代以后，解协饷制度被全盘打乱。……20世纪初的新政期间，清政府力图以法令形式统一全国财政，建立新式财政机构，培养近代型的财政人才和理财专家，颁布《清理财政章程》，对中央与地方财政进行调查清理，划分国税和地税。逐步改过去财政的黑暗操作为透明操作，改过去财政的政府决定为代议机构参与决定，在中国历史上首次进行国家预算和决算的编订，这些都标志着中国相沿已久的封建财政体制开始逐渐向近代财政体制转化。

——摘编自袁行霈主编《中华文明史》

（1）结合所学知识，分析19世纪40年代至60年代，解协饷制度被全盘打乱的原因。

（2）结合材料，概括20世纪初清政府财政体制改革的特点。有何意义？

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（10分）清朝和“光荣革命”后的英国，都逐渐出现了体制完备的“内阁”。 阅读材料，完成下列要求。

材料一　　 清代沿袭明制，继续设立内阁，设内阁大学士和学士多名，大学士称中堂。从制度上讲，清内阁与明朝相似，但清的内阁权力削弱，加之入关之初的议政王大臣会议和军机处的设立等，均分割了内阁的权力。内阁名义是“赞理机务，表率百僚”的最高行政机关，但清朝皇帝极端专权，使“内外臣工纤悉不敢自专，必以上请也。”内阁与军机处分担政务，协助皇帝处理大量日常庶务；皇帝则借助军机处重点专断国家机要。　　　　　　　　

—— 摘编自张妍《清史十五讲》

材料二　　 “光荣革命”以后，内阁慢慢疏离国王，逐步依附于议会。后国王退出了内阁，首相产生。此后，内阁日益独立于国王控制之外。到18世纪末，随着两党政治结构的逐步形成，内阁制度的各种基本原则通过一个又一个先例的开创而确立起来，形成了一系列原则：内阁大臣由议会中多数党组成；内阁必须对议会负责……在法律上，国王有选择和任命其他内阁大臣的权力，实际上，国王只能接受议会选举的结果，委任在选举中获胜的党的领袖为首相，授权其组阁。国王是国家元首，但实际最高行政首长是首相，首相手中握有行政权和立法创意权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。以议会为后盾的内阁成为国家权力的轴心，国王变为“统而不治”的虚君，英国的君主立宪制臻于完善。　　　　　　　　　　　　　　　　

——摘编自王玮《世界通史教程·近代卷》

根据材料一、二并结合所学知识，对中英“内阁”进行比较。（10分）

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 清朝政府遵循古代中国“留存养亲”传统理念，将养老人作为孝治天下的重要内容。雍正帝《圣谕广训》的颁行标志着清朝孝治天下的思想的正式确立。养老在各地宗法族规中屡次强调。广东南海县《潘氏典堂族谱》规定：“逆父母，轻者议青，重者出族，尤重者送官。”《大清律例》明确规定子孙应照老年人物质赡养和精神心理层面的需要。清朝逢天子即位、逢太后寿辰或是其他普天同庆的日子，都会大赦天下，而大赦中不包括谋逆、不孝等。这一定程度上保障了父母的老年生活。

——摘编自白琼《清朝养老思想与措施研究》

材料二　 德国是西方首先建立国家养老保险制度的国家。19世纪70年代后，德国工人运动的不断高涨和社会主义工人党实力大增。俾斯麦政府便决定通过提出给予老年人和残疾人保险金的法案，分化、瓦解社会主义者。1889年议会通过了俾斯麦政府制定的《老年及残疾保险法》，到1909年，在德国6390万人中获得养老保险金的大约占总人口的20%。养老保险制度让工人阶级看到了希望，最起码使工人阶级起到安慰作用。

——摘编自赵富慧《德意志帝国时期养老保险制度探析》

（1）根据上述材料并结合所学知识，分析清朝和德国实行养老制度的原因。

（2）根据上述材料并结合所学知识，指出清朝和德国养老措施的异同。

（3）根据上述材料并结合所学知识，说明构建养老制度应注意的问题。

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阅读材料，完成下列要求。

材料1901年为确定《辛丑条约》的赔款数额，总税务司赫德向列强提供了清朝财政报告，其中收支状况表如下：

结合所学知识，以“从财政收支看清末政治经济状况”为主题，解读材料。

（要求：提取信息充分（至少三条不同角度的信息）、总结和归纳准确、解释完整、逻辑清晰。）

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