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阅读材料，完成下列要求。

材料一 明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《 宪纲》 四十条，后经宣宗、英宗两朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲条例》时监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪例甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200～300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二 西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别现代的、和平的和官僚体制化的代表”（韦伯语），麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体巨民开放的竞争性考试制度，直到19世纪晚期，英国现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而莫定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二

西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

（l）根据村料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一明代中央行政监察体系囊括了从中央到地方的都察院、六科给事中、巡抚总督都御使等，这种严密的中央行政监察网络，从维护社会稳定和经济发展来说，无疑起到了十分重要的作用，但也脱离不了为皇权服务、加强封建统治的历史局限。都察院、六科给事中以及巡抚总督都御使的设置和沿革，虽以监察百官清廉与否为重要任务，但更重要的目的还在于监察国家官员对皇帝忠诚与否。由于封建社会皇权凌驾于监察权之上，无论是中央监察机构还是中央派出的监察机构，均是为了代表皇帝加强对官员的管理和控制，以确保整个国家行政体制运行的稳定。

——摘编自朱建磊《试析明代中央行政监察体系演变考略》

材料二南京国民政府于1928年10月设立的行政、立法、司法、考试和监察五院中，“监察院为国民政府最高监察机关，依法行使弹劾权、审计权”，可以弹动总统、副总统，中央及地方公务人员。1932年6月颁布的《修正弹动法》规定：“监察委员对于公务员违法或失职之行为提出弹劾案于监察院。”此后又增加了纠举权和建议权。

监察制度建立的宗旨在于有效地控制腐败现象的滋生，以确保政府行政系统的廉洁。监察院的设立表明，南京国民政府在竭力强化各种规范模式和行为模式，致力于把监察制系统纳入到政治制度的框架中。

——摘编自王浩宇《评南京国民政府监察制度》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出明代监察体系的特点及作用。

（2）比较材料一、二，指出南京国民政府监察制度的变化，并结合所学知识评价南京国民政府监察制度。

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历史重大改革回眸

材料明朝时期，监察制度得到充分发展和完备。洪武年间，中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。永乐始定为十三道监察御史，共110人，置按察司，设按察使分别掌管地方监察事务。洪武六年（1373）设立“六科给事中”监察六部百司，永乐时六科给事中作为对朝中六部的监察机构，和十三道监察御史作为对地方的监察机关同时并行，将地方分区监察和中央按系统监察相结合。

明朝还建立了御史出使巡按地方的制度，洪武十年（1377）明太祖诏遣监察御史巡按州县，名为巡按御史。洪武时派遣亲信、重臣带宪衔出巡，谓之巡抚。正统四年（1439）正式制定颁布了《宪纲条例》，对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定。万历十五年（1587）成书的《大明会典》所载都察院法规和六科给事中法规，不仅对监察职能、履行职务的效益等方面规定得极为详尽，而且制定了具体的部门监察法规及施行细则。

——摘编自白寿彝主编《中国通史·明时期（上册）》

（1）根据材料和所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料和所学知识，指出明朝监察制度的作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。

秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪……汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。

唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区……临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。

为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中……全国十三道监察区每道设臵监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。

清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关……清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二　 到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。……在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代监察制度比较，英国近代监察制度有何不同之处，并分析其原因。

（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈对今天中国监察体制改革的启示。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　　 明朝自一开始就禁用金银，并很快建立了宝钞（即纸币）货币制度，然而民间却存在一种白银逐渐发展应用的势头。洪武八年（1375年）是宝钞开始推行的时间，在此后的十几年间，是民间使用宝钞相对比较顺畅的时期。民间交易使用白银的趋向在建文时期（1398~1402年）表现明显。集中建文时期的契约22件，其中11件是以白银支付的，占有50%。，永乐帝（1402~1424年在位）一即位就颁令禁止金银交易，22年间，民间使用宝钞交易活动的比例最高，其次是实物，在收集的契约中，银的使用只有一例。景泰与天顺年间（1449～1464年），民间以白银交易为主体，以白银论价并成交的交易，分别占有契约总数的90%和近94%，只残留了极个别的实物交易。至成化年间（1464~1487年），收集的90件契约中，无一例外地使用白银进行交易。值得注意的是，在中国，由于世界白银价格大幅度跌落，明末崇祯年间（1627～1644年）发生了金银比价与欧洲拉平的现象，达到了1:13。社会出现了通货危机，银贱物贵，既缺少白银，米谷等实物也相当匮乏，市场一片萧条。于是，社会震荡加剧．内忧外患迭起，明朝在中外互动作用下灭亡。

——摘编自万明《明代白银货币化与明朝兴衰》

材料二　　 在很长一段时间内，物价关系动荡不定，这对社会制度的演变，对各个阶级的分化改组起了重要作用。贵金属充斥于欧洲，导致了在近代硬币基础上发生的一场最大的价格革命。……如此大幅度通货膨胀的后果，就是当时令人触目的货币购买力的可怕的低落。1650年，英国物价上升到最高点，相当于1451～1500年物价的．3.31倍。从这些数字中，我们看到了另一个依据，说明宗教改革运动具有经济社会的特点，成为发泄普遍不满的一种方式。而且，还须看到，1600年以后不久，这种灾难迅即达到顶点，这与劳动阶级最初从欧洲迁居美洲殖民地的时间刚好相吻合。他们希望在美洲找到较好的生话环境，或至少可以摆脱国内的环境。毫不奇怪，17世纪是以欧洲居民向新世界迁徙为其特征的。新英格兰、弗吉尼亚，乃至我国所有沿海各州的移民开拓，更多的是由于欧洲的经济灾难和社会怨恨而不是由于宗教迫害引起的。

——摘编自詹姆斯．W．汤普逊《中世纪晚期欧洲经济社会史》

(1)根据材料一，概括指出明朝时期货币演变的特点，并结合所学知识分析其原因。

(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析欧洲白银货币化与同时期的中国相比有何不同。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一明朝自一开始就禁用金银，并很快建立了宝钞（即纸币）货币制度，然而民间却存在一种白银逐渐发展应用的势头。洪武八年（1375年）是宝钞开始推行的时间，在此后的十几年间，是民间使用宝钞相对比较顺畅的时期。民间交易使用白银的趋向在建文时期（1398~1402年）表现明显。集中建文时期的契约22件，其中11件是以白银支付的，占有50%。，永乐帝（1402~1424年在位）一即位就颁令禁止金银交易，22年间，民间使用宝钞交易活动的比例最高，其次是实物，在收集的契约中，银的使用只有一例。景泰与天顺年间（1449～1464年），民间以白银交易为主体，以白银论价并成交的交易，分别占有契约总数的90%和近94%，只残留了极个别的实物交易。至成化年间（1464~1487年），收集的90件契约中，无一例外地使用白银进行交易。值得注意的是，在中国，由于世界白银价格大幅度跌落，明末崇祯年间（1627～1644年）发生了金银比价与欧洲拉平的现象，达到了1：13。社会出现了通货危机，银贱物贵，既缺少白银，米谷等实物也相当匮乏，市场一片萧条。于是，社会震荡加剧．内忧外患迭起，明朝在中外互动作用下灭亡。

——摘编自万明《明代白银货币化与明朝兴衰》

材料二在很长一段时间内，物价关系动荡不定，这对社会制度的演变，对各个阶级的分化改组起了重要作用。贵金属充斥于欧洲，导致了在近代硬币基础上发生的一场最大的价格革命。……如此大幅度通货膨胀的后果，就是当时令人触目的货币购买力的可怕的低落。1650年，英国物价上升到最高点，相当于1451～1500年物价的．3.31倍。从这些数字中，我们看到了另一个依据，说明宗教改革运动具有经济社会的特点，成为发泄普遍不满的一种方式。而且，还须看到，1600年以后不久，这种灾难迅即达到顶点，这与劳动阶级最初从欧洲迁居美洲殖民地的时间刚好相吻合。他们希望在美洲找到较好的生话环境，或至少可以摆脱国内的环境。毫不奇怪，17世纪是以欧洲居民向新世界迁徙为其特征的。新英格兰、弗吉尼亚，乃至我国所有沿海各州的移民开拓，更多的是由于欧洲的经济灾难和社会怨恨而不是由于宗教迫害引起的。

——摘编自詹姆斯．W．汤普逊《中世纪晚期欧洲经济社会史》

（1）根据材料一，概括指出明朝时期货币演变的特点，并结合所学知识分析其原因o

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析欧洲白银货币化与同时期的中国相比有何不同。

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历史上重大改革回眸，阅读材料，完成下列要求。

材料　 督察院十三道御史分道出京，巡查地方官吏，称为巡按御史。洪武十年(1377年)，朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始。“御史巡按岁一更代，正以防上下稔情之故。”巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员。巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面。巡按出巡，“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立断。巡按御史虽为督察院属官，但“凡差御吏出巡，并追问、审理等事，督察院具事目，请旨点差，回京之日，不需经由本院，径赴御前复命。”从它诞生之日起，巡按的实际地位就不断上升，直至超越三司。巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令。

——摘编自吴宗国主鳊《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料，概括明朝御史巡按制度的主要特点。

（2）结合所学知识，指出明朝御史巡按制度的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料　 巡视制度是中国古代一项重要的政治制度，历代也特别重视巡视制度的建设，唐代制定的“六察法”，内容详细具体，成为历代开展巡视工作遵循的原则；宋辽金时期制定了《御史台仪制》《御史弹奏格》等；明代制定《出巡相见礼仪》《巡历事例》等制度，从巡视内容、巡视程序、巡视官台仪等方面提出明确要求，巡视立法建设有了新的发展。历代巡视官员的品级一般较低，但巡视时代表皇帝和中央政府，所以权力很大。如汉代巡察郡国的刺史只是俸禄为六百石的小官，却能监察二千石的地方长官；明代巡按御史的品级只有七品，但三品以上的布政使、按察使也对之十分敬畏。官员巡视地方时，主要有明察和暗访两种方式，但具体巡察方法非常灵活多样，注重发现问题，讲求实效。历代也特别重视巡视官员的选任。唐代时规定巡视官员要有刚正疾恶的品质有真才实学有实践经验，并规定五品以上的巡察御史由皇帝亲自选任；明朝时还对巡视官员的最低和最高年龄作了规定；清代特别规定，对于受过处罚的人员，出现降级、革职等情况者，一律不能选为巡查官求日益严苛。

研究古代巡视制度的历史沿革，借鉴其中的经验教训，对于推动当代中国巡视工作也具有一定现实意义。

——摘编自余少祥《中国古代巡视制度考略》

（1）根据材料，概括古代巡视制度的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析古代巡视制度的作用。

（3）根据材料并结合所学知识，谈谈古代巡视制度对当代中国巡视工作的启示。

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（题文）阅读材料，完成下列要求。

材料一：中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

--摘编自高丹（中国古代监察制度探析》

材料二：相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

--摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出古代中国和近代英国监察制度效能的差异，并简要分析导致差异的主要原因。

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