【历史上的重大改革回眸】
材料一
养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二
从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。┅┅赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。┅┅这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。┅┅此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。┅┅其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，┅┅从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。┅┅赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。
（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
高三历史综合题中等难度题
【历史——历史上重大改革回眸】
阅读下列材料：
材料一养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。
（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
高三历史连线题中等难度题查看答案及解析
阅读材料，完成下列要求。
【历史上重大改革回眸】
材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每两年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。
（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
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（15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。┅┅赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。┅┅这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。┅┅此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。┅┅其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，┅┅从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。┅┅赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（6分）
（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。（9分）
高三历史综合题中等难度题查看答案及解析
(15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充和完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则为“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加成为火耗或耗羡）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省私库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从私库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误工，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二 从赫德（注：英国人，1863—1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关官员的高薪待遇多达九项。此外还实行年薪加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金制度实际成了促使官员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极为严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受牵连和处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一个孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
（1）据材料一和所学知识，概要分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（6分）
（2）对比材料一与材料二，赫德的养廉政策与雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识 。（9分）
高三历史综合题困难题查看答案及解析
【历史上的重大改革回眸】
材料一
养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二
从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。┅┅赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。┅┅这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。┅┅此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。┅┅其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，┅┅从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。┅┅赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
——文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。
（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
高三历史综合题中等难度题查看答案及解析
【选修1：历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一养廉银制度始于清雍正二年（1724年），当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”）。规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取养廉银，发给官吏作为生活补贴和办公费用，且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两。…从而达到“不使累及间”“上不误公，下不累民”的目的。
摘编自董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》
材料二新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。
……1960年新加坡颁布了全国第一部《防止贪污法》，之后陆续制定了《没收贪污所得利益》《公务员惩戒规则》《公务员守则和纪律条例》和《公务员指导手册》等法律，对公务员的行为规范作出了明确的规定，具有严密、详细、具体、全面的特点，有相当强的可操作性。
新加坡的高薪养廉配备有齐全的廉政教育，在全国范围内形成一种廉洁的氛围。新加坡廉政教育，从思想上抵制、社绝腐败的念头。新加坡对公务员的监督还有健全的廉政监督网络，包括反贪污调查局的监督、公共服务委员会的监督以及审计署的监督。除此之外，还有公民对公务员的监督、媒体的监督等监督方式并存，使贪污行为很容易被查处，并且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。
（1）依据材料一，概括雍正时期养廉银制度的主要特征。
（2）依据材料一、二，分析新加坡较之我国雍正时期在廉政政策的主要进步，并谈谈你对高薪养廉政策的认识。
高三历史非选择题困难题查看答案及解析
【历史上重大改革回眸】
材料一：雍正帝深知吏治败坏对清朝统治的危害性，大加整倾官场风气。雍正帝的经济改革，主要是实行耗羡归公、养廉银制度。耗羡是火耗与羡余的合称，是自明代就有的田赋附加税。雍正帝于二年下旨，决定实行耗羡提解政策，地方官不得私征滥派。养廉银，是给官吏的一种生活、办公的补助费，按官员品级大小确定数额，为薪水的10倍到100倍，以此使他们廉洁奉公，不再巧取豪夺。
——摘自李尚英《关于“康乾盛世”的历史分期问题》
材料二 新加坡最引人瞩目的文明发展成就之一，就是其对腐败的有效控制，在政府的廉洁有效方面长期高居世界前列。新加坡一个突出的制度是“高薪养廉”。必须指出的是，高薪养廉不是目的，而是手段。其目的在于大大提高腐败的成本和代价，通过将官员的贪腐行为直接同退休、医保等福利挂钩，官员的贪腐行为一旦确定，他不仅将受到法律的惩罚，其薪金福利等也会被立即取消。这样一来，沉重的政治、经济和社会代价，有效地阻碍了贪腐行为。
——摘编自黄靖《中国向新加坡学什么》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出雍正时期廉政建设的主要举措。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明新加坡廉政建设的进步性，谈谈对高薪养廉政策的认识。
高三历史综合题中等难度题查看答案及解析
【中外历史人物评说】阅读材料，回答问题。
材料：养廉银制度始于清雍正二年(1724年)，当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”。(注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。)规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取“养廉银”，发给官吏作为生活补贴和办公费用，而且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两……从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正王朝推行养廉银制度的主要特征。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价雍正帝。
高三历史综合题中等难度题查看答案及解析
（15分）【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一：
雍正二年（1724年），雍正力排众议，认为“养廉银”乃“上不误公，下不累民，无偏多偏少之弊，无苛索横征之扰，实通权达变之善策”，谕令“通行天下”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》等
材料二：
作为高薪养廉的典范新加坡的做法应当是具有示范意义的。……新加坡1985年的政府工作人员收入是：总统年薪24.3万美元，总理年薪22.84万美元，部长年薪17.2万美元，常任秘书年薪13.4万美元。而同期美国总统年薪是10万美元，高级公务员年薪是6.58万美元。再看新加坡政府内第四级公务员（从事体力劳动的打字员、司机、杂役人员等）的收入，他们工资收入月平均为10800新元，是产业工人月平均工资约600新元的16倍强。除此之外，新加坡的公务人员还有优厚的福利待遇没有计算在上列数据内（如退休金、假期、医疗照顾、在职培训、贷款等等）……在新加坡要成为高级官员是非常不容易的，新加坡从早期教育就开始寻找从政人才，对他们进行严格培训，并常常派他们到国外深造，并不计较家庭背景，而重实际能力。……在新加坡，由于立法周全而明确，执法严明，使贪污行为很容易被查处，而且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。
——《检察日报》（2004年）
请回答：
（1）据材料一概括雍正时期实行养廉银制度的主要特点。（6分）
（2）与材料一相比，材料二中新加坡的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。（9分）
高三历史综合题中等难度题查看答案及解析
(15分)【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题：
材料一：把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。把家庭承包这种经营方式引入集体经济，形成统一经营与分散经营相结合的双层经营体制，使农户有了生产经营自主权，又坚持了土地等基本生产资料公有制和必要的统一经营。这种双层经营体制，在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这是我国农民在党的领导下的伟大创举，是集体经济的自我完善和发展，绝不是解决温饱问题的权宜之计，一定要长期坚持，不能有任何的犹豫和动摇。
——《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》
材料二：城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担着，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量……增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节……。
为了增强城市企业的活力……必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。
——《中共中央关于经济体制改革的决定》
(1)根据材料一回答，我国“乡村集体经济组织”的特点及意义。（8分）
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括我国农村和城市经济体制改革的共同点，并谈谈你的认识。（7分）
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