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【近代社会的民主思想与实践】

材料工党和保守党关于英国钢铁工业是否应该国有化的争论引发了对上议院的改革。早在1930年,英国政府组织的一个针对钢铁工业的调查委员会就得出结论说:“金属熔炼和煤炭炼焦工业十分落后了,它们已不符合当前的要求。”1938年英国高炉的平均炼铁量不仅少于美国和德国,而且少于比利时和卢森堡。……由此可见,第二次世界大战结束后,为了提高生产效率和增强在国际市场上的竞争力,英国钢铁工业的国有化势在必行。

工党政府知道,虽然它在下院拥有多数席位,但任何关于钢铁国有化的法案都将为保守党控制的上院否决。工党决定改革1911年的议会法,把上院拖延通过法案的权力由两年减为一年。1949年,工党政府通过了20世纪的第二个《议会法》,将上院的延置权改为一年。这样,英国权力重心完全地转到了下院。……

历史上英国的上院作为贵族院,显然缺少民主因素。20世纪以来,工党一直反对上院继续存在下去。在1935年的竞选纲领中,工党曾经提出了取消上院的要求,但1945年的竞选纲领中没有提到这一点。

——【苏】莱昂尼多夫:《论英国的钢铁国有化》

(1)据材料并结合所学知识,分析战后英国钢铁工业国有化改革的原因。

(2)据材料并结合所学知识,概括工党推进钢铁国有化改革的措施,并简述其对英国政治民主化的意义。

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