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从秦朝开始就有专门负责监察的官员，从秦至明清，监察官员和监察机构并不代表社会履行职责，因此出现监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形，这种现象无法逆转的根本原因是
A. 监察体制的效能有限
B. 监察官员和监察机构只是帝王的耳目
C. 专制制度的本质决定的
D. 监察官员能力有限
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从秦朝开始就有专门负责监察的官员，从秦至明清，监察官员和监察机构并不代表社会履行职责，因此出现监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形。这种现象无法逆转的根本原因是
A. 监察体制的效能有限
B. 监察官员和监察机构权力过小
C. 专制制度的本质决定的
D. 监察官员和监察机构只是帝王的工具
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从秦朝开始就有专门负责监察的官员，从秦至明清，监察官员和监察机构并不代表社会履行职责，因此出现监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形，这种现象无法逆转的根本原因是
A．监察体制的效能有限
B．监察官员和监察机构只是帝王的耳目
C．专制制度的本质决定的
D．监察官员能力有限
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中国古代设置了御史台、都察院等监察机构，监察体制建立，这在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。但是，古代监察体制的实际效能是有限的，其根本原因是
A.监察官员不能代表社会履行职责
B.监察机构贪桩枉法的情形司空见惯
C.专制制度的本质决定的
D.监察官员是帝王的耳目和工具
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阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官史滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官史的贪腐和不法行为。
——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》
材料二 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。
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“十八大”强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——摘编自单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官员待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
材料三 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中罗列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等30多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污60两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝监察制度及其主要特点，试分析其出现的背景
（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点并分析明朝实行这种措施的原因
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材料一：中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。
——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》
材料二：1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》确立了一套以功绩制为核心的文官选拨和奖惩制度，重挫了官员进行分赃交易的嚣张气焰。此后，为保证政府廉洁、防止金钱对选举的渗透和腐蚀，国会相继通过了一系列与抑制腐败密切相关的法律，比如禁止公司向联邦公职候选人捐款的法律（1907年）竞选经费公开法（1910）联邦反腐败行为法（1925年）和禁止联邦文官参与政党活动的哈奇法（1939年）等。此后，近80﹪的公共腐败案件是由联邦检查机构依据反腐败行为法提出诉讼的。与此同时，以消除政府腐败、改善政府管理、扩大公民政治参与为宗旨的进步主义运动掀起了公共部门的改革浪潮，地方事务由选民公决决定等制度的确立对于降低公共部门的腐败程度发挥了重要作用。
——摘编自张宇燕、富景筠《美国历史上的腐败与反腐败》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点
（2）根据材料一、二，说明近代美国反腐败举措与古代中国的不同之处，并结合所学知识分析其反腐败举措的重要影响。
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秦朝统一后确立专制主义中央集权制度。关于右面“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是：
A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制
B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法治国家
C．中央机构职责明确，并设置监察官员
D．秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制
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阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了皇帝直接掌控的比较系统的监察机构。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是街史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员，监察中央百官……另设监御史常驻郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察。宋初统治者认识到官俸与廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策，这对官员的廉政有正面的保障作用。
朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的现点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。曾颁治贪的重典《大语》，其中普列各式酷刑三十多种。
——改编自《中国廉政文化史》、《宋史》等
(1)根据材料一，概括三个朝代的监察措施，并加以总体评价.
材料二20世纪后，随着国家福利时代的到来，西方国家都通过立法建立了符合本国国情的监察专员制度。相关法律规定监察专员的职能是：约正国家机关的违法和不良行为，保护和推进公民的合法权益与自由；工作时所必须的职权主要有受理公民申诉权、调查权、社会公示权、处分建议权等几项权力，但并不拥有对违法的行政机关给予直接惩罚的权力。同时，相关法律也规定，监察专员在任职期间不得就职于任何国家机关，也不得担任政党的领导职务，并且不能从事职业性活动。
依据有关文献整理
(2)根据材料二，概括西方监察专员制度的特点。从以上材料中我们可以获得哪些借鉴？
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隋代在其监察机构台院设御史若干员，官员职位是从六品，但他们负责纠举百官参与审判，有权直接向皇帝参奏。殿院设殿中侍御史若干，从七品，主要职责为纠察朝会时百官的言行，并且负责推按狱讼、监察和巡视京城仓库及驻屯京师的诸卫和禁军。材料可用来说明隋代台院监察的特点之一是
A. 职责广泛
B. 越级行政
C. 位卑权重
D. 独立执法
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