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近来,欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。阅读下列材料．回答问题。
材料一 经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、提坝、桥粱、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障》。
该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度．使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠与税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了吏为合理的分配。
材料二 福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度……很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%。截至2012年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）根据材料，归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）根据对材科的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
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近来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。阅读材料，回答问题。
问题一经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布联紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济佥制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配．
(1)依据材料，归纳美国社会保障制度的特点。(3分)结合有关背景知识，分析这些措施
的时代意义。(4分)
问题二福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的 “福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30％以上，德国甚至达到71．49％。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6％。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
(2)根据材料反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必
要性。(6分)
问题三福利制度能走多久
80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰．每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮(如图)，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
(3)依据对材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久?(4分)
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（12分）近来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。
问题一经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布联紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济佥制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配．
（1）依据材料，归纳美国社会保障制度的特点。（3分）结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。（4分）
问题二福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30％以上，德国甚至达到71．49％。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6％。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
（2）根据材料反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。（3分）
问题三福利制度能走多久
80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰．每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（如图），大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（3）依据对材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久?（2分）
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经济政策随着历史的发展不断作出调整并产生了深远的影响。阅读材料，回答问题。（22 分）
材料一 汉武帝时期，由于财政危机，国家取消行之已久的盐铁 特许制度，由政府自行经营盐铁。其时，王国的问题已经解决，山海资源的垄断权已全部收归朝廷。盐铁官营，国家不仅占有原有盐铁商人的利润，而且把农民对盐铁的消费纳入到国家的财政时常。国家一旦控制了盐铁 ，大量为豪族地主所隐占的人口，在盐铁官营之下，不得不出高价食官盐、用官铁，等于是向国家交税。“天下之利”尽由国家掌握，将商人排斥于流通领域之外，本质上是国家通过商业独占以榨取农业赋税的一种方式。
——摘编自程念琪《国家力量与中国经济 的历史变迁》
材料二 至两宋时，国家建立了渐趋完善的商税制度，从而以法律的形式承认了民营商业的存在及其合法性，而商税也在很大程度上提供了国家维持庞大的官僚机构正常运行和两宋王朝赡军养兵的巨额费用。“以朝廷雄富，犹言采山煮海，一年商利不入，则或阙均需”。“州郡财计，除民租之外，全赖商税”。唐宋以来，商业镇市的崛起和繁荣所带来的商税在国家财政收入中的地位显得越来越重要。宋代设镇的标准是“民聚不成县而有税者，则为镇。”官府积极促进镇市的设置。“州县官凡有所需索，皆取办于一镇之内。”
——摘编自冯芸 吴臣辉《宋代商税制度的确立与国家商业政策的调整》
（1）结合材料，分析汉武帝时期实行盐铁专营的背景和作用。（6 分）
（2）结合材料和所学知识，概括两宋时期政府商业政策的调整并分析其原因。（6 分）
（3）依据材料和所学知识，以社会经济与政策变迁为视角，解读赋税结构的变化。（10
分）（要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。）
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经济政策随着历史的发展不断作出调整并产生了深远的影响。阅读材料，回答问题。
材料一：汉武帝时期，由于财政危机，国家取消行之已久的盐铁 特许制度，由政府自行经营盐铁 。其时，王国的问题 已经解决，山海资源的垄断权已全部收归朝廷。盐铁官营，国家不仅占有原有盐铁 商人的利润，而且把农民对盐铁 的消费纳 入到国家的财政时常。国家一旦控制了盐铁 ，大量为豪族地主所隐占的人口，在盐铁 官营之下，不得不出高价食官盐、用官铁，等于是向国家交税。“天下之利”尽由国家掌握，将商人排斥于流通领域之外，本质上是国家通过商业独占以榨取农业赋 税的一种方式。
——摘编自程念琪《国家力量与中国经济 的历史变迁》
（1）结合材料，分析汉武帝时期实行盐铁专营的背景和作用。
材料二：至两宋时，国家建立了渐趋 完善的商税制度，从而以法律的形式承认了民营商业的存在及其合法性，而商税也在很大程度上提供了国家维持庞大的官僚机构正常运行和两宋王朝赡军 养兵的巨额费 用。“以朝廷雄富，犹言采山煮海，一年商利不入，则或阙均需”。“州郡财计 ，除民租之外，全赖商税”。
唐宋以来，商业镇 市的崛起和繁荣所带来的商税在国家财政收入中的地位显得越来越重要。宋代设镇 的标准是“民聚不成县而有税者，则为镇。”官府积极促进镇 市的设置。“州县官凡有所需索，皆取办于一镇之内。”
——摘编自冯芸、吴臣辉《宋代商税制度的确立与国家商业政策的调整》
（2）结合材料和所学知识，概括两宋时期政府商业政策的调整并分析其原因。
材料三：
（3）依据材料和所学知识，以社会经济与政策变迁为视角，解读赋税结构的变化。
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土地制度改革一直是古今中外社会发展关注的重大历史问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一中国土地制度，到了明清时期，发展出永佃制。农民永佃权是当时社会矛盾不断激化和深化所引起的。伴随商品经济的发展，城市的繁荣，市镇的兴起，使许多地主由农村迁居城镇，从事工商业的地主或城居而完全脱离生产的地主越来越多。……地主大量地聚集在城市中，对土地无法直接经营，对农业生产也无法干予，在拥有“田底权”（即对土地的所有权）的前提下把“田面权”（即对土地的经营、使用权）转给他人，而坐收地租。佃农，可以把田面权转让、出卖、转顶以及传给子孙后代。……并雇佣了较多的农业雇工，独立自主地支配、经营和使用土地，有的生产商品粮食，有的生产经济作物。在法律上和实际生活中，取得田面权的佃农，与田主“平等相称”。
农民永佃权具有二重性。从长远的历史发展来讲，它体现了封建租佃关系逐渐没落的趋势，预示着历史前进的方向。从历史发展的一定阶段来说，它延续了封建土地所有制的分解过程，反映了地主阶级的利益。
——摘编自樊树志《明清租佃契约关系的发展——关于土地所有权分割的考察》
材料二英国是世界上最早建立土地发展权制度的国家。随着第二次世界大战后人口数量增加、城市化和工业化造成优质农地大量流失，而且危害了农地的生态环境。……“如仅以18、19世纪土地所有权的绝对性理念予以回应，显然将不可能且不具有现实适宜性”。土地所有权的绝对性、独占性和完全性与土地利用的社会性之间的矛盾日益激化。……英国于颁布1947年《城乡规划法》，规定实行土地发展权“国有化”，所谓土地发展权国有化是指一切私有土地将来的发展权（亦即土地变更使用类别之权）移转归国家所有，由国家独占。私有土地仍然保持私有，……英国设立土地发展权的目的在于，建立一种对土地开发进行有效控制的机制。该法实施后，英国开发土地的势头立即得到遏制。土地发展权制度的建立，丰富了土地权利体系内容，推进了土地权利体系法制建设。解决了传统土地权利不能解决的现实问题。但土地市场的买卖几乎陷于停顿。迫切需要使用土地的人，往往从黑市获得土地，土地隐形市场活跃。原私有土地所有权人在失去土地发展权的同时没有得到任何补偿，保护土地的积极性不高；土地开发商因此增加了负担，无形中等于提高土地市价。土地发展权国有化使土地市场发生闭销，阻碍了土地的正常使用。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析明清时期永佃制出现的历史原因，并简要评价明清时期的永佃制。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国在二战后土地发展权国有化的历史背景，并说明其影响。
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阅读下列材料，回答问题。
材料一中国土地制度，到了明清时期，发展出永佃制。农民永佃权是当时社会矛盾不断激化和深化所引起的。伴随商品经济的发展，城市的繁荣，市镇的兴起，使许多地主由农村迁居城镇，从事工商业的地主或城居而完全脱离生产的地主越来越多。……地主大量地聚集在城市中，对土地无法直接经营，对农业生产也无法干预，在拥有“田底权”（即对土地的所有权）的前提下把“田面权”（即对土地的经营、使用权）转给他人，而坐收地租。佃农，可以把田面权出卖、转顶以及传给子孙后代。……并雇佣了较多的农业雇工，独立自主地支配、经营和使用土地，有的生产商品粮食，有的生产经济作物。在法律上和实际生活中，取得田面权的佃农，与田主“平等相称”。
——摘编自樊树志《明清租佃契约关系的发展一一关于土地所有权分割的考察》
材料二英国是世界上最早建立土地发展权制度的国家。随着第二次世界大战后人口数量增加、城市化和工业化造成优质农地大量流失，而且危害了农地的生态环境．土地所有权的绝讨性、独占性和完全性与土地利用的社会性之间的矛盾日益激化。……英国于1947年颁布《城乡规划法》规定实行土地发展权“国有化”，所谓土地发展权国有化是指一切私有土地将来的发展权（亦即土地变更使用类别之权）移转归国家所有，由国家独占。私有土地仍然保持私有，……英国设立土地发展权的目的在于，建立一种对土地开发进行有效控制的机制。该法实施后，英国开发土地的势头立即得到遏制。土地发展权制度的建立，丰富了土地权利体系内容，推进了土地权利体系法制建设。解决了传统土地权利不能解决的现实问题。但土地市场的买卖几乎陷于停顿。迫切需要使用土地的人，往往从黑市获得土地，土地隐形市场活跃。原私有土地所有权人在失去土地发展权的同时没有得到任何补偿，保护土地的积极性不高；土地开发商因此增加了负担，无形中等于提高土地市价。土地发展权国有化使土地市场发生闭销，阻碍了土地的正常使用。
——摘编自刘国臻《论英国土地发展权制度以及时我国的启示》
根据材料一并结合所学知识，分析明清时期永佃制出现的历史原因，并简要指出明清时期永佃制的意义。
根据材料二并结合所学知识，分析英国在二战后土地发展权国有化的历史背景并说明其实施的局限性。
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阅读材料，回答问题。
材料一：1929-1933年世界性经济危机下的萧条岁月引起人们的消沉、不满和怀疑是广泛而深刻的。人们又恢复了对社会主义和共产主义的兴趣。许多人怀疑，如果资本主义会这样轻易的崩溃，耶么，一个不以种润为目的的警醒生产的经济制度，一个生产资料不属于私有而属于公有的经济制度是不是更有意义一些呢？人们把注意力集中到其他国家所做的实验上边，特别是注意到俄国，在那里，失业和萧条都不存在。
——《大国崛起》
材料二：1933年末，凯恩斯在给罗斯福的信中说道：“您己经使您自己成为各国有志于在现行制度的框架内进行合理的实验以改正我们所面临的弊端的委托人。如果您失败了，合理的抉择将在全世界蒙受严重的损失，而听任正统力量与革命去一决雌雄。可是如果您成功的话，新的和更大胆的方法将在各处试行，而我们将以您就职的那—天作为新纪元的第一页”。
——《大国崛起》
材料三：曼德维尔有一个著名的“蜜蜂的寓言”故事：他把人类社会比舍为一个蜂巢，这些昆虫生活于斯，宛如人类，微缩地表演人类的一切行为。在“这个蜜蜂的国度”里，每只蜜蜂都在近乎威狂地追求自己的利益、虚荣、扬善、欺诈、享乐、嫉妒、好色等恶德在每只蜜蜂身上表露无遗。令人惊异的是，当每只蜜蜂在戚狂追逐自己的利益时，整个蜂巢呈现出一派繁荣的景象。后来，邪恶的蜜蜂突然觉悟了，向天神要求让他们定得善良、正直诚实起来。主神终于愤怒地发出誓言：：使那个抱怨的蜂巢全无欺诈。神实现了誓言......接着，在整个蜜蜂的王国中，一磅贬值为—文，昔日繁忙的酒店渺无人迹，不再有人订货，全国一片萧条景象。
——曼德维尔《蜜蜂的寓言，或私人的恶行，公共的利益》
材料四：
材料五：凯恩斯主义是一个头痛医头、脚病医脚的宏观经济学，所以我说它是伪科学。他不问这个病人到底为什么病了，为什么发烧，为什么发冷，他不问，他只是物理疗法。你烧了，我就让你洗冷水澡；你凉了，我就让你蒸桑拿，不问背后的原因是什么。所以宏观经济学首先要回答的问题是什么？经济周期的波动到底是怎么回事？是什么因素引起的？只有回答了这个问题以后，我们才能看清楚政府能做什么，不能做什么？
——中欧商学院教授许小年
（1）依据材料一并结合所学知识，1929-1933年经济危机中人们特别关注俄国的意图是什么？我们应当如何看待这种现象？
（2）依据材料二及所学知识，说明凯恩斯给罗斯福写信的历史背景。“新的和更大胆的方法”指的是什么？这个“方法”效果如何？
（3）依据材料三、材料四并结合所学知识，指出这个寓言故事向我们传递的观点是什么？根据凯恩斯的理论，如何从“病态经济”走向“健康经济”？
（4）依据材料五及所学知识，如何正确认识凯恩斯主义？
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（10分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题
材料一 （经济危机与社会福利制度）1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50 亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 （福利制度与欧美债务危机）二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。
很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71．49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2 940 亿欧元，人均负债2．67 万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
请回答：
（1）依据问题一归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。（5分）
（2）根据问题二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。（5分）
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制度创新的核心内容是社会政治、经济和管理等制度的革薪，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使不断创造新的知识和社会资源的合理配置及社会财富源源不断的涌现，最终推动社会的进步。阅读下列材料，回答问题；
材料一 英国“光荣革命”大概目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有数地控制“控制者”的办法……这大概是改造专制制度以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子。
——杨小凯《中国政治随想录》
（1）依据材料一并结合所学知识，以光荣革命至19世纪中期的具体事例说明英国是怎样进行政治制度创新的？（3分）
材料二 第一条第一款：本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二款：众议员人数及直接税，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人——数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。
第二条第一款：行政权力赋予美利坚合众国总统。总统任期四年……
第三条第一款：合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职……
——摘自《1787年宪法》
（2）依据材料二并结合所学知识，从制度创新的角度分析1787年美国宪法的进步之处。（4分）
材料三 中华民国主权，属于全体国民；国内各民族一律平等；国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由；国民有选举权和被选举权：确立行政、立法，司法三权分立的政治体制。
——《中华民国临时约法》
（3）依据材料二、三并结合所学知识，你认为《中华民国临时约法》与1787年美国宪法相比是机械模仿还是超越？说明你的理由。（3分）
材料四 1945年，在延安窑洞里，毛泽东与民主人士黄炎培先生有过一次有历史意义的谈话。黄炎培说：中国历史有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。 “在历史上，周期律是跳不出的，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。”毛泽东欣然答道： “我们已经找到一条新路，我们能跳出这个周期律，这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这就是著名的“窑洞对话”。2012年12月25日，习近平总书记在走访各民主党派时，称“窑洞对话”对中国共产党仍是很好的鞭策和警示。
——摘自凤凰博报
（4）依据材料四并结合所学知识，从制度建设层面概括建国初期中共是如何“跳出历史周期律”的？（3分）习近平重提“窑洞对话”说明了什么？（2分）