【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料安史之乱后，唐代漕运遭到极大破坏，更使中央财政空竭。当时的漕粮都是散装散运，不仅沿途消耗量大，而且便于沿途官吏的截留和盗窃。漕运都由地方承办，纳税户均出脚钱，从民间无偿征发船工与船只，委托富户为“船头”。他们对船工虐待勒索，以致“人不堪命”。漕船因征自民间，窄小破旧，极易损坏。
为了解决漕运的问题，盐铁转运使刘晏对漕运制度进行了一系列改革。他命“囊米而载以舟”，把米装进麻袋，再上船起运。又立纲运之法，“十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴。”同时，他在淮河以北列置巡院，在扬州设置漕转院，由国家训练船工水手，漕务完全由中央管理，漕船也由国家制造。从此漕船坚固，使漕粮得到了安全。此外，再利用盐利的收入，分别雇用船工进行漕运，并由国家直接管理。此次漕运改革，成效十分显著，成功地解决了安史之乱后财政调拨上存在的许多困难和问题。
——摘编自叶振鹏《中国历代财政改革研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括刘晏漕运改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析刘晏漕运改革的作用。
高三历史简答题中等难度题
【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料安史之乱后，唐代漕运遭到极大破坏，更使中央财政空竭。当时的漕粮都是散装散运，不仅沿途消耗量大，而且便于沿途官吏的截留和盗窃。漕运都由地方承办，纳税户均出脚钱，从民间无偿征发船工与船只，委托富户为“船头”。他们对船工虐待勒索，以致“人不堪命”。漕船因征自民间，窄小破旧，极易损坏。
为了解决漕运的问题，盐铁转运使刘晏对漕运制度进行了一系列改革。他命“囊米而载以舟”，把米装进麻袋，再上船起运。又立纲运之法，“十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴。”同时，他在淮河以北列置巡院，在扬州设置漕转院，由国家训练船工水手，漕务完全由中央管理，漕船也由国家制造。从此漕船坚固，使漕粮得到了安全。此外，再利用盐利的收入，分别雇用船工进行漕运，并由国家直接管理。此次漕运改革，成效十分显著，成功地解决了安史之乱后财政调拨上存在的许多困难和问题。
——摘编自叶振鹏《中国历代财政改革研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括刘晏漕运改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析刘晏漕运改革的作用。
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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]
材料
安史之乱后，唐代漕运遭到极大破坏，更使中央财政空竭。当时的漕粮都是散装散运，不仅沿途消耗量大，而且便于沿途官吏的截留和盗窃。漕运都由地方承办，纳税户均出脚钱，从民间无偿征发船工与船只，委托富户为“船头”。他们对船工虐待勒索，以致“人不堪命”。漕船因征自民间，窄小破旧，极易损坏。
为了解决漕运的问题，盐铁转运使刘晏对漕运制度进行了一系列改革。他命“囊米而载以舟”，把米装进麻袋，再上船起运。又立纲运之法， “十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴。”同时，他在淮河以北列置巡院，在扬州设置漕转院，由国家训练船工水手，漕务完全由中央管理，漕船也由国家制造。从此漕船坚固，使漕粮得到了安全。此外，再利用盐利的收入，分别雇用船工进行漕运，并由国家直接管理。此次漕运改革，成效十分显著，成功地解决了安史之乱后财政调拨上存在的许多困难和问题。
——摘编自叶振鹏《中国历代财政改革研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括刘晏漕运改革的内容。
(2)根据材料并结合所学知识，简析刘晏漕运改革的作用。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 漕运指利用水道调运官粮的一种专业运输，是中国古代一项重要的经济制度。天宝十四年（755年），唐朝爆发安史之乱，经济文化发达的黄河流域，变得凋敝不堪。北方经济遭到破坏，物资缺乏，这使唐中央政府需要依赖江南经济来接济。然而安史之乱后，河朔地区（泛指黄河以北）基本上由安史降将占据，同时唐军在平叛过程中，一些将领的权力扩大，独霸一方，甚至与唐中央对抗，这使得“漕运阻绝”。唐代宗宝应元年（762年）决心整顿漕运，由户部侍郎刘晏经过考察，对漕运进行了重大改革：疏浚渠道、以通航运；以盐利雇人运输，“不发丁男，不劳郡县”；创立漕运的奖励制度等。经过改革，江淮漕运物资、粮食源源不断地运往京师。每天漕粮的运量，多时达110万石，少时也有50万石。以后五十年，一遵其制。刘晏提出并实行的这一套漕运制度，在安史之乱后为挽救漕运的中衰起了积极作用。
——摘编自潘镛《中晚唐漕运史略》
（1）根据材料，概括唐朝漕运改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析唐朝漕运改革的意义。
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（15分）历史上重大改革回眸
材料一 安史之乱以后，唐朝经济遭到严重破坏，刘晏疏通大运河，改善漕运，整顿盐务，控制货币，以常平法平抑物价，“官获其利，而民不乏盐”，使唐朝在安史之乱后社会经济能够恢复，大历年间天下财政收入为1200万贯，而盐利占其大半，唐朝也依赖东南经济又支撑了100多年。
刘晏在实践中总结了这样一条经验：“王者爱人，不在赐予，当使之耕耘纺织，常岁平敛之，荒年补救之。”“晏常以办众务，在于得人，故必择通教精悍廉劲之士而用之。”他认为：“士陷赃贿则沦弃于时，名重于利，故士多清修；吏虽洁康，终无显荣，利重于名，故吏多贪污。”
材料二 刘晏财政改革更多的是技术层面的，不太涉及政治之争和利益的分割，阻力比王安石小得多。就变法者本身的理念而言，刘晏比王安石有高明之处。王安石变法为富国强兵，富国强兵本身没错，但这个口号本身隐藏了些许急躁的心态，王安石本人也性格急躁，喜欢看得见的成绩，结果就会给小人可乘之机，在操作过程中变味。本来是给予，却变成索取。例如青苗法本来是一种借贷行为，后来却变成政府的强制贷款。导致王安石那场声势浩大的变法以失败告终。
（1）依据材料和所学知识，概括唐朝刘晏改革与王安石变法的异同。（12分）
（2）从两次改革中你能得出哪些启示？（3分）
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 唐代，江南户口多而租调可观，此时遂有了漕运问题。……开元二十二年，裴耀卿为江淮河南转运使，凡三岁，运米700万斛，缓解了京都长安供应紧张的情形……直到安史之乱，唐室（中央政府）遂专赖长江地区之维持国脉，至河北、山东藩镇割据，租税不入中央，唐室财政更为依赖南方，此时由长江入黄河之漕运，遂成为军国重事。
唐代的国都在关中的长安。关中虽号称沃野，“然其土地狭，所出不足以给京师，备水旱，故常转漕东南之粟”。尤其是安史之乱以后，汴梁的疏浚停顿了八年，造成水上运输极为困难，载重粮船无法通行。
刘晏的“缘水置仓”法使“舟车既通，商贾往来，百货杂集，航海梯山，圣神辉光，渐近贞观、永徽之盛”。
《通典·漕运篇》亦云:天宝中，每岁水陆运米二百五十万石入关。此可谓唐代漕运的极盛时期。
到宣宗大中年间，每岁漕运米至渭仓者，只十余万斛而已。可说是唐代漕运之衰落时期，直至唐亡。
（1）根据材料和所学知识，概括唐朝漕运改革的原因。
（2）根据材料和所学知识，分析唐朝漕运改革的影响。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料：武则天之唐玄宗时，徒弟兼并日益严重，均田制遭到极大破坏，这样就使越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。安史之乱后，这一情况更加严重，实际上建立在均田制基础上的按丁征收赋税的租庸调制也已无法执行下去。这种状况使国家财政收入大为减少，造成了严重的财政危机，为了解决这个问题，唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。
两税法的主要内容是：取消租庸调及一切杂役杂税；不分主户、客户（外来户）,只要在当地有资产、土地,即算当地人．一律上籍征税；不再按丁征税,改为按资产和田亩征税,根据资产定出户等,按户等征收户税,先“定税计钱”,再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税；每年分夏秋两季征收,夏税不得超过六月,秋税不得超过十一月（故称两税法）；无固定住处的商人,所在州县依照其收入的一定比例征税；此外敛收者，以枉法论处。
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐德宗推行两税法的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析唐朝推行两税法的积极作用。
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【选修1：历史上重大改革回眸】
材料
1980年以来实行的地方财政包干制，一方面增大了留归地方的收入，另一方面却使中央财政受到了极大的削弱。80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告提出“要逐步实行税利分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，也即1994年-2003年，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%6，地方收入增长174%，2003年中央财政收入占全国财政收入的比重为54.6%，比1993年提高了32.4个百分点。
摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪90年代分税制改革的意义。
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【历史上重大改革回眸】根据材料回答问题。
材料一 唐中期以后，随着土地兼并的加剧，大批小农失去土地。均田制遭到破坏，农民生计无着落，亡者过半，租庸调失去了征收的根据，国家财政随之发生危机。当时，政府为了维持浩大的财政支出，只得把租庸调旧额分派到虽已穷困不堪，但尚未流亡的农民身上，名之曰：“摊逃”。这样一来，未逃亡的农民也只好逃亡，形成了一种恶性循环，不仅不能解决财政问题，而且使得经济秩序更加混乱，政府的经济实力严重削弱。
材料二 建中元年（780年），德宗采纳杨炎的建议，颁行两税法。两税法规定：（1）以大历十四年（779）全国税收额作为新税征收的标准额分摊于各州，以后根据财政支出的需要，确定应纳税额。（2）无论土著与外迁户，一律在现居地立籍纳税。（3）废除租庸调及一切杂税，主要依据田地及户等、资产征税，即主要征收地税与户税，资产少者则其税少，资产多者则其税多，但丁额保留不废。（4）两税政府以钱计算税额，百姓则以实物折缴。（5）商人据其收入，征税1/30。（6）两税每年分夏秋两次征收，夏税以六月末为限，秋税以十一月末为期。
（1）根据材料一,指出颁行两税法的紧迫性。
（2）根据材料并结合所学知识，分析两税法的作用。
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【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。
材料一 唐中期以后，随着土地兼并的加剧，大批小农失去土地。均田制遭到破坏，农民生计无着落，亡者过半，租庸调失去了征收的根据，国家财政随之发生危机。当时，政府为了维持浩大的财政支出，只得把租庸调旧额分派到虽已穷困不堪，但尚未流亡的农民身上，名之曰：“摊逃”。这样一来，未逃亡的农民也只好逃亡，形成了一种恶性循环，不仅不能解决财政问题，而且使得经济秩序更加混乱，政府的经济实力严重削弱。
材料二 建中元年(780年)，德宗采纳杨炎的建议，颁行两税法。两税法规定：(1)以大历十四年(779)全国税收额作为新税征收的标准额分摊于各州，以后根据财政支出的需要，确定应纳税额。(2)无论土著与外迁户，一律在现居地立籍纳税。(3)废除租庸调及一切杂税，主要依据田地及户等、资产征税，即主要征收地税与户税，资产少者则其税少，资产多者则其税多，但丁额保留不废。(4)两税政府以钱计算税额，百姓则以实物折缴。(5)商人据其收入，征税1/30。(6)两税每年分夏秋两次征收，夏税以六月末为限，秋税以十一月末为期。
(1)根据材料一，指出颁行两税法的紧迫性。
(2)根据材料并结合所学知识，分析两税法的作用。
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【历史-选修1:历史上重大改革回眸】
材料
安史之乱后，土地兼并剧烈,户籍管理混乱,均田制逐步遭破坏瓦解,以丁和户为征税依据的赋税制度失去基础。而此时藩镇割据，赋税征敛紊乱,地方不服从中央,横征暴敛以养兵对抗朝廷,民怨沸腾,中央财政困难。大历十四年(779年)五月,唐德宗即位,宰相杨炎建议实行两税法,由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法,改为征收金钱为主，一年两次征税,是为两税法。“两税法”颁布以后,到建中(780年正月～783年十二月)末年，就有了1300多万的两税收益,比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万、唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。
——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》
(1)根据材料并结合所学知识,分析唐朝中期两税法改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括唐朝中期两税法改革的作用。
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