【历史上重大改革回眸】材料：传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度离涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够率领溪峒蛮人归投的土首，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这样做不仅实现了中央政府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先平衡中央与地方的双向需求。

——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁糜政策管窥》

（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料：传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度高涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够在率领溪峒蛮人归投的土酋，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这种与宋代茶盐专卖制度背道而驰的食盐交换手段，不仅实现了政府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。

——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁縻政策管窥》

（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，评析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明初，政府先后在云南、贵州设置了布政使司。在布政使司之下，根据各少数民族地区经济发展不平衡的特点，采取了不同的统治措施：在比较进步的地区采取了“改土归流”政策，裁撤了原来的土司，由中央派出流官担任知府、知州、知县进行管理；在相对落后地区则保留了元朝的土司制度，任命当地头人为土官进行统治。另有些地区是“土流兼治”。

在少数民族集中的云、贵、广西等西南地区，土司对土民任意科派，夺人子女，生杀任情，还常常互相攻伐，与政府对抗。雍正四年，将少数民族世袭的土司改设流官，这是改土归流的开端。雍正八年，改土归流基本完成。乾隆时期，四川地区大小金川土司多次叛乱。清朝派兵前往镇压，战事持续到乾隆四十一年才把这次叛乱平定下去，两次用兵，劳师多年，费银达7000万两。事后，清朝废除了土司制度，改设流官进行管理。

——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛《中国古代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括明清“改土归流”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明清“改土归流”的意义。

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（15分）【历史上重大改革回眸】

材  料  元朝时期为了更好地管理西南民族边境地区，政府就任命当地的有威望的民族首领管理民族边疆地区，少数民族的上层精英分子担任首领管理本辖区的事务，形成土司制度。（土知府、宣慰司合称）

明清时期，由于我国西南边陲地方的内部以及民族之间的矛盾和问题层出不穷，而且各民族之间的发展不平衡，导致西南边陲地区社会不稳定。

雍正二年，皇帝给四川等地的督抚上谕中说：“朕闻各处土司鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情。土民受其鱼肉，敢怒而不敢言”，要求他们加强对土司的管理。到雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰上奏，建言改土归流，并拟定了实施方针：“计擒为上策，兵剿为下策。令自投献为上策，勒令投献为下策。”对于投献者，“但收其田赋，稽其户口，仍量予相赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。”在雍正帝的指导下，鄂尔泰、哈元生等督抚努力推行改流政策，到雍正八年（1730年），云贵地区基本完成了改土归流。整个改流的地区，以贵州涉及的最广泛，它新设的州县竟相当于原有州县的面积。

——摘编自王显非《清朝雍正时期改土归流政策的目的及影响》

（1）根据材料，分析雍正帝在西南实行改土归流的目的？（8分）

（2）根据材料，并结合所学知识，分析鄂尔泰对改土归流政策实施的特点及影响。（7分）

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（15分）历史上重大改革回眸

材料撒彻尔夫人是在英国经济地位更加江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃扩大政府开支、大搞福利，以刺激需求的政策；采取紧缩公共开支，控制货币供应量，把控制通货膨胀放在政策的首位。为此，自1979年5月入主唐宁街10号之后，便对英国的社会经济政策进行了“激烈的改革”。她还认为英国企业过分国有化是英国工业日趋衰落的根源之一。为此，英国政府陆续把电讯、港口、航天、汽车等12家大企业，以不同形式私有化了，价值50亿英镑的煤气公司等企业到1986年也出卖了。

改革在控制通货膨胀方面首先取得了成果，通货膨胀率从1979年的13．3%下降到1985年的5．5%。但是紧缩政策造成了严重的失业，英国的工业基础也萎缩了。首相强调她的政策已见成效，不仅顶住一些经济学家和工党的猛烈攻击，而且一再改组内阁，撤换了反对现行经济政策的大臣。撒彻尔夫人的改革终于使英国的情况有了明显的好转。1986年，英国经济的年增长率为3%，比美国或世界上其他三大工业国家法国、联邦德国和日本中的任何一个都快。

——摘编自王斯德、钱洪主编《世界当代史（1945-1988）》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出撒彻尔夫人改革的特点。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，说明撒彻尔夫人改革的影响。（7分）

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（15分）历史上重大改革回眸

材料撒彻尔夫人是在英国经济地位更加江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃扩大政府开支、大搞福利，以刺激需求的政策；采取紧缩公共开支，控制货币供应量，把控制通货膨胀放在政策的首位。为此，自1979年5月入主唐宁街10号之后，便对英国的社会经济政策进行了“激烈的改革”。她还认为英国企业过分国有化是英国工业日趋衰落的根源之一。为此，英国政府陆续把电讯、港口、航天、汽车等12家大企业，以不同形式私有化了，价值50亿英镑的煤气公司等企业到1986年也出卖了。

改革在控制通货膨胀方面首先取得了成果，通货膨胀率从1979年的13．3%下降到1985年的5．5%。但是紧缩政策造成了严重的失业，英国的工业基础也萎缩了。首相强调她的政策已见成效，不仅顶住一些经济学家和工党的猛烈攻击，而且一再改组内阁，撤换了反对现行经济政策的大臣。撒彻尔夫人的改革终于使英国的情况有了明显的好转。1986年，英国经济的年增长率为3%，比美国或世界上其他三大工业国家法国、联邦德国和日本中的任何一个都快。

——摘编自王斯德、钱洪主编《世界当代史（1945-1988）》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出撒彻尔夫人改革的特点。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，说明撒彻尔夫人改革的影响。（7分）

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（15 分）【历史上重大改革回眸】

材料一：元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中实行土司制度。土司管理各自的民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民生杀予夺，中央政府不予过问。土司各自形成一个个势力范围，造成分裂割据状态，从而使民族之间和民族内部产生仇恨和战争。清朝雍正年间，开始了大规模改土归流的改革进程，将世袭的土司改为由朝廷任免的流官。清朝改土归流的具体做法是：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况采取不同对策。第二，选派合适人选充任新

设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。

———摘自吴永章《论清代鄂西的改土归流》等

材料二：1959年3月西藏上层反动集团发动了全面武装叛乱。为了巩固祖国统一，维护民族团结，中央顺应历史潮流和人民愿望，决定“彻底平息叛乱，充分发动群众，实行民主改革”。经过两年多的斗争，取得了平息武装叛乱的全面胜利，为西藏民主改革铺平了道路。当时的民主改革把自下而上的充分发动群众同自上而下的协商结合起来，这一措施得到了西藏各阶层人民，首先是贫困农奴和奴隶的欢迎，也受到很多的上层人士的理解和合作，保证了西藏民主改革顺利进行。……第二步是进行土地改革。对参加叛乱的农奴主的全部财产、土地、牲畜和其他生产资料采取没收政策，当时未参加叛乱的农奴主的土地、牲畜和其它生产资料实行赎买政策并把这些财产、土地、牲畜等生产资料，全部分给了农奴和奴隶。

（１）根据材料一并结合所学知识，指出清朝改土归流的主要特点及其历史作用。（9分）

（２）依据材料二并结合所学知识，指出西藏民主改革的主要历史作用（6分）

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【历史上重大改革回眸】

材料一　 元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中存在着土司制度。土司管理各自的民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民的生杀予夺，中央政府不予过问。……常到州县地界抢掠，危害汉民生命财产；……对属民任意役使，赋税是“一年四小派，三年一大派，小派计钱，大派计两”。……恣意虐杀土民，对犯其法而被杀害的家属，还要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之日“玷刀钱”。……为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀，经年不解，世代为仇，使得当地以及附近的州县不得安宁。

——摘自《清朝鄂尔泰》

材料二　 清改土归流的具体做法：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况(反抗的或归顺的)采取不同对策。第二，选派合适人选充任新设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。

——摘自《论清代鄂西的改土归流》等

（1）依据材料一归纳清朝大规模实行改土归流的原因。

（2）依据材料二并结合所学知识，概括清朝改土归流的主要特点及其历史作用。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料一　 元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中存在着土司制度。土司管理各该民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民的生杀予夺，中央政府不予过问。……常到州县地界抢掠，危害汉民生命财产；……对属民任意役使，赋税是“一年四小派,三年一大派,小派计钱,大派计两”。 ……恣意虐杀土民，对犯其法而被杀害的家属，还要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之日“玷刀钱”。 ……为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀，经年不解，世代为仇，使得当地以及附近的州县不得安宁。

——摘自《清朝鄂尔泰》

材料二　 清改土归流的具体做法：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况采取不同对策。第二，选派合适人选充任新设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。

——摘自《论清代鄂西的改土归流》等

（1）依据材料一归纳清朝大规模实行改土归流的原因。（6分）

（2）依据材料二并结合所学知识，概括清朝改土归流的主要特点及其历史作用。（9分）

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一　　　 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。

材料二　　　 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。

——《中国羁縻政策的演变》

（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？ （7分）

（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？（8分）

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