阅读材料，完成下列要求。材料一 明初在地方设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，“三司...

阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明初在地方设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，“三司”互不统属。这虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除效率迟缓之弊。明代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。

——摘编自张帆《中国古代简史》

材料二　 在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。

——摘编自[美]费正清、刘广京编《剑桥中国晚清史》

(1) 根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的特点。

(2) 根据材料一、二并结合所学知识，分析清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的的不同之处及其原因。

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朱元璋改行中书省为承宣布政使司，布政司设左、右布政使各一人，掌管民政、财政；设提刑按察使司，掌管刑法；设都指挥使司，掌管军事。原来行省的权力一分为三，各司其责，互不统属，互相牵制，各自直属中央。朱元璋的这一改革

A. 消除了皇权与相权的矛盾

B. 强化了中央政府对地方的控制

C. 缓和了中央与地方的矛盾

D. 避免了诸侯国威胁中央的覆辙

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【历史上重天改革回眸】

材料　 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司，都指挥使司，号称“三司”共同组成省级政权机构，分别执拿行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”,布政使须再申报有关部门批准。特别走遇到地方”民变“或动乱。布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨，及至万历年间，“巡抚”总领一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及‘“倭寇”书，‘总赞” 入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部尚书都察院御史以“总督”去总管数省，“总督”一取出现、督抚制度初步形成，但是官方法定规章上仍以”三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成力省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进《中国国家机构史》等

（1）根据材料，概括明朝督抚制度的内容。

（2）报据材料并结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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朱元璋改行中书省为承宜布政使司，布政司设左、右布政使各一人，掌管民政、财政；设提刑按察使司，掌管刑法；设都指挥使司，掌管军亊。原来行省的权力一分为三，各司其责，互不统成，互相牵制，各自直属中央。朱元璋的这一改革

A. 消除了皇权与相权的矛盾

B. 强化了中央政府对地方的控制

C. 加强了地方的行政效率

D. 避免了诸侯国威胁中央的覆辙

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明朝建立后改元朝之行省为承宣布政使司，布政司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，为防止布政司长官专权，每一布政司又设左、右布政使各一人。明朝以上举措体现了

A. 削弱相权、加强皇权的意图

B. 三权分立的民主化的特点

C. 宰相权力下放地方的趋势

D. 制约地方、加强中央集权的目的

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清初皇帝用奏折的形式与总督、巡抚这一级封疆大吏建立直接的统辖关系，后总督、巡抚的属官布政使和按察使也有了直接向皇帝呈递奏折的权利。这一改变

A. 遏制了地方官僚腐败

B. 提高了地方行政效率

C. 强化了对地方的控制

D. 扩大了地方行政权限

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：行政方面，要求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一切官吏，要求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等，都被赋予神圣不可侵犯的地位，不允许有任何抗拒、违犯、持异议。为此，明清两代都对官制作过重要的改变，对指导各级国家机关进行工作的各种典章和则例，作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官史的人事权，由皇帝亲自掌握，以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。

——摘编自书皮远、柏桦《中国政治制度史》

材料二：在美国的任何一个州里，中央政府至今只管理少数值得它特别注意的事务。它不参与管理社会的次要事务。它甚至没有这样的想法。多数虽然越来越专制。但没有给中央政府增加特权，而一直把一切大权留给自己。因此，专制在一个点上可能是大大加强了，但未扩及到面上，全国的多数。尽管其激情动人，其倡议振奋人心，也无法在全国各地以同样方法在同一时间使全体公民服从它的意旨。当代表多数的中央政府发布国家命令时，必须责成一些官员去执行命令，但这些官员并不总是隶属于它，它也不能每刻予以指导

——摘编自托克维尔（法）《论美国的民主》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期中国政治制度的主要特点。

（2）根据材料一、二及所学知识，分析与古代中国相比较，美国政治制度的进步性，并对此作一简要评述。

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宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都指挥使司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是

A.分割权力,相互制约 B.分工合作,提高效率

C.专业分割,各为其主　 D.分割相权,强化专制

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明朝布政使、按察使、都指挥使一直是一级行政区最高长官。尽管自宣德年间开始出现总督或者巡抚等职，但明朝总督与巡抚一般仅为军事长官且为临时性，一般不能干涉布政使与按察使的工作。可见，三司制度的设立

A. 使君主专制得以实现　　 B. 适应商品经济发展的要求

C. 使中央政府对地方的控制加强　　 D. 缓和统治阶级的内部矛盾

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阅读材料，回答问题：

材料一

根据《明史·职官志》记载，明朝的监察体系可以分为中央监察系统、地方监察系统和厂卫系统三大部分。其中，中央监察系统包括都察院系统和六科给事中系统；地方监察机构包括提刑按察使司、巡按御史、巡抚和总督；厂卫系统包括东厂和锦衣卫。

——人民网《浅析明朝监察制度的成败》

材料二

随着罗马社会文明程度的提高,法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。各种法规及时制定和有效执行,提高了国家各级官吏的办事效率,规范了他们的从政行为；裁决了大量商业纠纷,保护了正当商业利益；同时还调节了债务、继承等个人财产关系,减轻了社会各阶层关系的紧张程度,有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。

（1）材料一反映了明代监察制度有何新特点？上述特点体现了怎样的时代特征？

（2）根据材料二概括法律在人类社会生活中的价值。

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