明朝建立后改元朝之行省为承宣布政使司，布政司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司...

明朝建立后改元朝之行省为承宣布政使司，布政司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，为防止布政司长官专权，每一布政司又设左、右布政使各一人。明朝以上举措体现了

A. 削弱相权、加强皇权的意图

B. 三权分立的民主化的特点

C. 宰相权力下放地方的趋势

D. 制约地方、加强中央集权的目的

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朱元璋改行中书省为承宣布政使司，布政司设左、右布政使各一人，掌管民政、财政；设提刑按察使司，掌管刑法；设都指挥使司，掌管军事。原来行省的权力一分为三，各司其责，互不统属，互相牵制，各自直属中央。朱元璋的这一改革

A. 消除了皇权与相权的矛盾

B. 强化了中央政府对地方的控制

C. 缓和了中央与地方的矛盾

D. 避免了诸侯国威胁中央的覆辙

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阅读下列材料：

材料一　 与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二　

材料三　 明朝在各省实行三司分治的制度。三司即承宣布政使司（简称布政司）提刑按察使司（简称按察司）和都指挥使司（简称都司），在职能上，布政司掌理民政，按察司掌理监察地方官员和刑名司法，都司则管卫所军政。这三个部门的设立，既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

请回答：

（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别，由此分析郡县制取代分封制在这方面的重要意义。

（2）材料二反映了哪个朝代的什么制度？此种制度有何历史意义？图中A处所示的地区属于哪个行政机构管辖？

（3）依据材料三指出明朝在地方行政制度上的特点。并评价这种制度。

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【历史上重天改革回眸】

材料　 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司，都指挥使司，号称“三司”共同组成省级政权机构，分别执拿行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”,布政使须再申报有关部门批准。特别走遇到地方”民变“或动乱。布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨，及至万历年间，“巡抚”总领一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及‘“倭寇”书，‘总赞” 入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部尚书都察院御史以“总督”去总管数省，“总督”一取出现、督抚制度初步形成，但是官方法定规章上仍以”三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成力省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进《中国国家机构史》等

（1）根据材料，概括明朝督抚制度的内容。

（2）报据材料并结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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朱元璋改行中书省为承宜布政使司，布政司设左、右布政使各一人，掌管民政、财政；设提刑按察使司，掌管刑法；设都指挥使司，掌管军亊。原来行省的权力一分为三，各司其责，互不统成，互相牵制，各自直属中央。朱元璋的这一改革

A. 消除了皇权与相权的矛盾

B. 强化了中央政府对地方的控制

C. 加强了地方的行政效率

D. 避免了诸侯国威胁中央的覆辙

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明朝布政使、按察使、都指挥使一直是一级行政区最高长官。尽管自宣德年间开始出现总督或者巡抚等职，但明朝总督与巡抚一般仅为军事长官且为临时性，一般不能干涉布政使与按察使的工作。可见，三司制度的设立

A. 使君主专制得以实现　　 B. 适应商品经济发展的要求

C. 使中央政府对地方的控制加强　　 D. 缓和统治阶级的内部矛盾

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代封建社会，每位专制君主虽然都力求“乾纲独揽”，“事皆亲决”，但实际上他无法也不可能真正实现一人“独治”天下，必须“设官分职，体统相维，品式具备”。于是，在统治阶级内部就出现了一个权力分配的问题。政治学家萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权为己有，常用近臣以压制大臣。历时既久，近臣便夺取了大臣的职权，因之大臣乃退处于备员的地位，而近臣却渐次变为大臣。近臣一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”

——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》

材料二　 明初朱元璋鉴于历代王朝地方权重，导致割据，尾大不掉，对中央离心离德的局面，废除行中书省将行省权力一分为三，分别设立掌行政民事的布政使司、负责监察司法的按察使司、掌控军事的都指挥司，成为省一级地方行政机构，它们分别直属于中央不同部门的领导。

随着政治形势变化，在运转过程中，三司出现权力协调不一，办事能力和效率不高等问题，巡抚制度应运而生，明朝中后期，皇帝以派遣监察官的形式向地方派驻巡抚，并逐步扩大其权力。并在边疆、军事要地和数省交界之处增设巡抚。嘉靖年间，进一步规定：“凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓廪、城池、堡隘、兵马、军饷，及审编大户粮长、民壮快手等项地方之事，俱厅巡抚处置”。景泰以后，随着巡抚的全面地方化和制度化，巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官，巡抚由临时性差遣演变为设立衙门的地方最高行政长官。同时，巡抚只能奉赦行事，不得擅权越职；中央派出镇守总兵和镇守太监，以对巡抚监督。

——摘自李晓辉《明代督抚制度研究——以中央地方关系为视域的考察》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国中枢权力机构沿革的特点并分析其影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出三司制度与巡抚制度的异同点。

（3）根据材料二并结合所学知识，分析明朝建立巡抚制度的作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明初在地方设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，“三司”互不统属。这虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除效率迟缓之弊。明代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。

——摘编自张帆《中国古代简史》

材料二　 在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。

——摘编自[美]费正清、刘广京编《剑桥中国晚清史》

(1) 根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的特点。

(2) 根据材料一、二并结合所学知识，分析清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的的不同之处及其原因。

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宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都指挥使司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是

A.分割权力,相互制约 B.分工合作,提高效率

C.专业分割,各为其主　 D.分割相权,强化专制

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朱元璋在成为吴王后，将自己的统治区设立为红巾军江南行省，自己总揽行省大权。在称帝后，朱元璋将行省权力一分为三，行政权归布政使，军权归都指挥使，监察权归按察使。从朱元璋先后举措来看，元朝开始实行的行省制度存在的弊端是

A. 地方权力较弱　　 B. 皇权受到威胁

C. 地方权力过大　　 D. 中央集权加强

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