[历史一一选修1历史重大改革回眸]材料中央财政管理机构相对来说是清政府控制力校大的机构，于...

[历史一一选修1历史重大改革回眸]

材料

中央财政管理机构相对来说是清政府控制力校大的机构，于是财政管理体制的改革首先从中央开始。1903年4月，清廷最先在户部外特别设立财政处，1906年11月户部“正名为度支部，以财政、税务并入”，并将原有的14个清史司“从新厘定，以事名司”,改为田赋、漕仓等10个司。1908年，清延还设置清理财政处，分管全国财政清理。其主要职责是:清查、统计全国财政出入款项，调查财政利井，并负责财政预、决算的编制及册籍造选、精核。1909年设置督办盐政处、分管全国盐务，主要职责是对全国盐政事务进行统一管理。“一部三处”的设立和职责的明确，使人事职权发生了较大的变动，从而使中央财政管理体现趋于统一。

摘编自伍振华《略论晓清中央政府的财政管理体制改革》

(1)据材料和所学知识，指出清末中央财政管理机构改革的原因。

(2)据材料和所学知识，分析清末中央财政管理机构改革的特点和影响。

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【历史-选修1: 历史上重大改革回眸】

材料　 安史之乱后，为缓解国家财政困难，颜真卿、第五琦先后推行盐法改革，实行朝廷全面垄断盐业的“榷盐法”.该法一定程度上提高了政府的收入，但管理机构和官吏的增设，导致经营管理费用的增加和腐败的滋生，增加了人民的用盐负担。刘晏出任盐铁转运使后，对榷盐法进行改革。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，  确保盐源的供给，精简管理机构，相关管理要员受中央直接领导.将原来官收、官运、官卖改成了官收、商运、商卖，官府负责食盐的生产、收购、储存，掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售。在缺盐或距离产盐区较远的地区国家设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，  用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏运用行政、财政和商业等手段及措施，把食盐的专利权收归朝廷，增加了财政收入。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

(1) 根据材料，概括刘晏对盐法的改革措施。

(2) 根据材料并结合所学知识，分析刘晏推行盐法改革的背景。

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［历史一选修1历史上重大改革回眸］

材料　 19世纪后期，美国城市中血汗工厂大量存在，工人过着奴隶般的生活，童工普遍，贫困、犯罪、疾病蔓延，城市管理低效无能。大企业大肆行贿市政府，控制政党，操纵选举，逃避税收，垄断市政工程……这些被称为“城市之羞”，联邦政府没有采取有效措施应对。19世纪90年代一些城市开始了市政改革运动。首先建立由人民直接提名政府候选人的制度，取代党魁控制的代表大会提名的旧制度，依靠都市选举人联盟驱除“党棍”，选出进步市长，组成“诚实政府”。继之进行机构改革，“还政于民”，使公众能有效的参与政治，力图建立大公无私的政府。最后实施广泛的经济和社会改革，许多城市开始尝试接管公用事业，到1915年，全国所有城市的水厂当中，将近2/3收归公有。

（1）根据材料和所学知识，指出“城市之羞”出现的主要原因。

（2）根据材料和所学知识，简析美国市政改革的意义。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料　　 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

(1)根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。

(2)根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一　　 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

一一赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

材料二 　 中国盐业总公司创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐行业。1995年国家对工业盐改计划调拨为合同订货。2014年1 0月，中国盐业协会披露：盐业改革方案的核心为废止盐业专营。

一一据人民网等有关资料整理

在组织一个人统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再

使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助性的预防措施。用相反和敌对的关心来补足较好动机的缺陷，这个政策可以从人类公私事务的整个制度中探究。我们看到这一政策特别表现在一切下属权力的分配中，那里的一成不变的目的是按这样的方式来划分和安排某些公职的，以便彼此有所牵制。

一一摘编自【美】汉密尔顿等《联邦党人文集》

（1）根据材料，概括联邦党人关于建立政府的主张。

（2）根据材料并结合所学知识，简析联邦党人上述主张在美国的实践意义。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 从清初起，清政府实行的是银钱相辅并行的货币制度，国家财政收支、大宗交易多使用银两，民间商贸多使用制钱。鸦片战争后，货币发行权进一步分散，地方铸币机构遍布全国，民间私铸禁而不绝，大量外国银行发行的钞票流通，银贵钱贱成为普遍现象。庚子事变后，清政府就货币铸造、发行、流通及管理采取了一系列改革措施：确立七钱二分制银元为主币，对新式币制种类、重量、成色等做了具休规定；用铜元取代制钱为辅币，在天津设立国家制币总厂，银元、铜元的铸造权归中央掌管；限制纸币发行；建立近代银行制度，组建大清银行，具有中央银行的职能和作用；制定了《银行通行则例》《储蓄银行则例》《殖业银行则例》《银行注册章程》等一系列金融法规。

——摘编自张振鹍《清末十年间的币制问题》

（1）根据材料并结合所学，指出清末币制改革的背景。

（2）根据材料并结合所学，简析清末币制改革的影响。

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（15分）【历史上重大改革回眸】（历史选修部分）

材料一　 清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。 地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。

——白钢主编《中国政治制度史》

材料二　 （1903—1910 年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。……各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。

——摘编自伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。（9分）

（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。（6分）

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料清末新政期间对中央机构和官制都进行了很大的调整，为廓清积弊，清政府参照西方各国，积极改革中央官制，对原有的无关紧要的机构进行裁撤。1901年，改总理街门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安，1906年特将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部。……在改革中实行了统一划齐的办法，所有部院内统一设置承政厅，负责划拟、审订本部的章程法令。新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。

——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政》

（1）据材料，指出清末政府机构改革的特点。

（2）据材料并结合所学知识，说明清末中央机构改革的意义。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料1977年9月，中共中央发布《关于成立国家科学技术委员会的决定》，国家科委成为统管全国科技工作的机构。同年，恢复高考和研究生考试招生制度，制定了新的留学政策。各地、各部门的科研机构和科技管理机构也纷纷恢复和创设。

中央决定于1985年进行工资改革，其原则：企业职工的工资和奖金要同企业的经济效益高低、个人贡献大小挂钩，职工工资总额同企业经济效益按比例浮动；要逐步适当拉开职工收入的档次，改变平均主义状况；今后中央只管省、自治区、直辖市和中央两级机关，以及全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位，其他各级机关和事业单位归省、自治区、直辖市管理。

（1）根据材料并结合所学知识，说明文化大革命结束后我国科技体制改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪80年代工资改革的意义。

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【历史上重大改革回眸】

材料汉承秦制，但也颇多创新。在中央军事领导体制上，中央警卫部队的领导机构从中央军事机构中独立出来并与中央的全国最高军事行政机构一起直接对皇帝负责。汉代在轮台等地设置使者校尉、在西城地区设置西城都护等，构成了一种独特的地方军事领导机构。汉朝军队中统辖军队的大将军一般不常设，战时由皇帝任命，为最高军事指挥。另选派列将军分领各路兵马，大将军和列将军在战时自有一套指挥机构，称为莫府，其成员由将军自选而皇帝批准。

西汉的兵役制度以普通征兵制为主，武帝时出现了募兵制、谪兵制。国家正式募兵开始于汉武帝，所募之兵多为精心挑选的骁勇善战之士，由他们组成特种部队来保卫禁地。作为征兵制补充，由汉高祖开始视具体情况实行谪兵制，即征发罪人为兵，犯罪之人急于树战功来改变社会地位，所以向来凶悍亡命，作战颇为骁勇。

——摘编自张朝阳《从铁马车师到八旗绿营——中国古代兵制综述》

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉代兵制的创新之处。

（2）依据材料并结合所学知识，分析汉代兵制改革的影响。

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