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【历史-选修1: 历史上重大改革回眸】

材料  安史之乱后,为缓解国家财政困难,颜真卿、第五琦先后推行盐法改革,实行朝廷全面垄断盐业的“榷盐法”.该法一定程度上提高了政府的收入,但管理机构和官吏的增设,导致经营管理费用的增加和腐败的滋生,增加了人民的用盐负担。刘晏出任盐铁转运使后,对榷盐法进行改革。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院,  确保盐源的供给,精简管理机构,相关管理要员受中央直接领导.将原来官收、官运、官卖改成了官收、商运、商卖,官府负责食盐的生产、收购、储存,掌握食盐的定价权,然后卖给商人,由商人们去运送和销售。在缺盐或距离产盐区较远的地区国家设立仓储,运储食盐,在商人不至且盐价较贵之处,  用平价出售,用以调节和稳定盐价。刘晏运用行政、财政和商业等手段及措施,把食盐的专利权收归朝廷,增加了财政收入。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

(1) 根据材料,概括刘晏对盐法的改革措施。

(2) 根据材料并结合所学知识,分析刘晏推行盐法改革的背景。

高三历史非选择题中等难度题

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