【历史上重大改革回眸】清政府自视“天朝上国”，没有一个专门的外交机构，兼管外交的中央机构是...

【历史上重大改革回眸】

清政府自视“天朝上国”，没有一个专门的外交机构，兼管外交的中央机构是礼部（管对外礼仪、贡举以及学校科举等内部事务）、理藩院（管清代蒙古、新疆、西藏等少数民族的地区事务，兼管对俄外交）。当时的中国“无所谓外交，理藩而已”。《南京条约》签订后，外交事务由五口通商大臣、地方督抚办理，外国使节不得进入北京。《北京条约》签订后，外国使节进驻北京，外交事务增多，列强对地方官以及礼部、理藩院办理外交事务极为不满，以武力迫使清政府改革外交体制。1861年，总理各国事务衙门成立，一个过渡性外交机构诞生。总理衙门由亲王、军机大臣兼领；在京师有海关总税务司、京师同文馆两个附属机构；分设南洋（江苏以南及长江各地）和北洋（山东以北的沿海地区）通商事务大臣。总理衙门以“洋务内阁”著称，掌管与各国订约并负责执行，负责通商、关税、外国人在华传教、招募华工、海防水师、船务、军火、机械、电线、铁路、矿务等洋务项目。

（1）根据材料并结合所学知识，指出清政府建立总理衙门的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析总理衙门建立的作用。

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（15分）【选修一《历史上重大改革回眸》】

阅读下列材料，回答问题。

材料　 鸦片战争前，清政府一直没有设置专管外事的机构，凡有对外交涉事宜，均交由礼部和理藩院兼管，如有重大交涉事件发生，则派钦差大臣负责办理。

1844年，清政府设置五口通商大臣，由两广总督兼领，负责外交事务，1859年，改由两江总督兼领。

1861年清政府宣布成立专掌外交事务的机构---总理各国事务衙门，在奕主持下，其职权日渐扩大。

1863年总理衙门下设的总税务司由英国人赫德继任，赫德在长达45年的任期内参与清政府的内政外交事务，凡事有关订立条约、对外交涉都得和他商量。

1875年清政府迫于英国强烈要求，派郭嵩焘赴伦敦就马嘉里案道歉，旋又正式派为驻英公使，郭嵩焘成为中国第一个驻外公使，随即在其他各国首都也纷纷设立使馆。后又相继在一些商埠设立领事馆，以保护中国侨民利益。

1893年清廷采纳薛福成建议，允许“良善商民无论在洋久暂，婚娶生息，一概准由出使大臣或领事给予护照，任其回国谋生，置业与内地人民一律看待，并听其随时经商出洋”。

——摘编自张岂之主编《中国历史晚清民国卷》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出清朝晚期外事机构的变化（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，评价材料中这一变化。（7分）

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1861年前，清政府处理涉外事务的机构主要是理藩院和礼部，1861年清政府设立“总理各国事务衙门”（简称总理衙门）以处理外交事宜。该变化说明清政府

A. 天朝上国观念发生根本变化　　 B. 政治体制已具有近代化性质

C. 总理衙门取代了旧外交机构　　 D. 近代民族国家观念已经萌生

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1861年前，清政府处理涉外事务的机构主要是理藩院和礼部，1861年清政府设立“总理各国事务衙门”（简称总理衙门）以处理外交事宜。该变化说明清政府

A. 天朝上国观念发生根本变化

B. 政治体制开始具有近代化性质

C. 设总理衙门取代旧对外机构

D. 近代民族国家观念萌生

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1861年前，清政府处理涉外事务的机构主要是理藩院和礼部，1861年清政府设立“总理各国事务衙门”以处理外交事宜。该变化说明清政府

A. 清政府彻底放弃了天朝上国观念　　 B. 成为列强统治中国的政治工具

C. 传统中央官僚机构实现了近代化　　 D. 近代民族国家观念逐步萌生

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鸦片战争前，清政府对外交涉事宜，均交由礼部和理潘院兼管；1844年，设置五口通商大臣，由两广总督菜领，负责外交事务；1861年成立专掌外交事务的机构总理各国事务衙门；1875年任命郭嵩焘为出使英国大臣，后来在其他各国也纷纷设立使馆。这表明当时中国

A. 半殖民地化半封建化

B. 被迫全面对外开放

C. 外交逐渐走向近代化

D. 政治现代化的启程

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历史上重大改革回眸

材料　 1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。

——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》

(1)根据材料，指出晚清司法审判制度的主要变化。

(2)根据材料并结合所学知识分析晚清司法审判制度改革的作用。

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［选修1：历史上重大改革回眸］

材料

从清朝建立到戊戌变法之前，清朝的中央军事机构有过微调，也有过改革的探索，但没有根本的变化。直到“清末新政”时期，中央军事机构改革才真正展开。中央军事机构各部门进行了大规模的调整，将单一的兵部一化为三，形成了陆军部、海军部、军咨府三位一体的新的中央军事机构。各机构内部也进行了大规模的调整……实现了中央军事机构对军队建设、管理和指挥能力的提高，并且对其后的中国军事机构改革、对中国的政局都有一定的影响。这一改革标志着中国军事近代化从“器物领域扩展到“制度”领域，是从军队基层层面到国家中枢层面的一次升华。

——摘编自张麟《清末新政时期中央军事机构改革研究》

（1）根据材料和所学知识，概括清末中央军事机构改革的原因。

（2）根据材料和所学知识，说明清末中央军事机构改革的主要特点和意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理藩院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理藩院管理。理藩院级同六部，设尚书、侍郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

（1）根据材料，指出元宣政院和清理藩院在政治地位和职权范围方面的异同。

（2）根据材料并结合所学知识，说明宣政院和理藩院对统一多民族国家发展所起的作用。

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鸦片战争后，在列强的要求下，清廷在礼部、理藩院之外设置了专门的机构办理对外交涉，1861年又成立了专门同外国打交道的“总理衙门”。从时代发展潮流看，这些外交机构的成立

A． 推动了中国外交近代化

B．说明中国平等步入国际社会

C．适应了列强统治的需要

D．标志国家半封建化程度加深

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