秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、...

秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织，乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代

A. 农村基层实行地方自治

B. 乡里组织兼有行政或与宗法职能

C. 皇帝直接掌握乡官的任命权

D. 乡里属于社会经济组织

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秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代

A. 农村基层实行地方自治

B. 皇帝直接掌握了乡官的任命权

C. 乡里属于社会经济组织

D. 乡里组织兼有行政与宗法职能

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据《汉书•百官公卿志》记载，秦汉时地方沿袭乡里自治制度：百家为一里，十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有啬夫、游徼。三老管教化，体制最尊；啬夫职听讼，收赋税，其权尤重；游徼管治安，均由当地推举名望之士充任。据此，以下说法不正确的是（　　 ）

A.郡县二级体制难以直接管理乡村

B.秦汉时中央集权制度与地方分权制度相结合

C.乡里自治制度是郡县制度在基层的补充

D.地方政权在中央政权的严格控制下行使职权

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明清时期，乡绅对于地方公共事务的参与，构建起一块相对独立于国家权力的公共领域。在这片公共领域，乡绅用私人财富和知识为乡村社会提供公共产品和服务，努力营造其作为地方精英的形象。这种公共领城成为一种用来凸显和集中宣扬乡绅所具有的不同于普通乡民的价值和荣誉的场域。正是在这一意义上，乡绅的身份才具有了公共性。之前，我们所界定的乡绅的知识要素和财富要素是由个人的努力或者家庭（家族）的支持而获得，虽然为乡民所崇拜和美慕，但对于乡村公共利益是没有实质性增益的，因而由知识和财富所产生的功名身份和地主身份往往只代表一种私人身份。唯有利用这种私人身份来增加乡村公共利益，乡绅才会具有公共身份。这便是身份的转化。

——除祖澜《历史变迁语境下的乡绅概念之界定》

材料二　 乡绅不仅负责教化民众、承担赋税、维持治安和平衡乡村社会结构等任务。而且还担负起县级以下乡村社会的公益事务，如治水赈灾或治安等，特别是在清末，由于朝廷治理能力遭到巨大的削弱，各种不受乡绅约束的民间社会组织在地方事务中发挥着越来越大的具有自治性的功能。总之，乡绅的各种权力和社会地位，相当一部分是皇权默许甚至授予的。封建上层统治者的目的是让乡绅在皇权难以支配到的乡村社会里，担负起率民为善的教化责任，以补充地方行政的不足。同时，乡绅又从乡村的宗族、家族、民众那里得到支持，这种源于古典式民主并具有较广泛民众基础的社会地位，使他们成为乡村民众的代表，构成在官府之外的又一股势力。这股势力既是官方与民间的桥梁，又是官府、乡里所期望造福乡里或教化民众的不二人选。正是其双重代理的身份维系了封建社会的稳定性。当然，其主要代理的是基于宗族的乡村社会的利益。因此，上下分治结构包含着降低执政风险的两个机制散执政风险的机制和自发调节集权程度的机制，从而有助于治理体制自身的长期稳定。

——曹正汉《中国上下分治的治理体制及其稳定机制》

材料三　 在国家权利构成方面，乡绅阶层是“国权不下县”的真空产物。乡绅阶层的产生，是国家权力在乡村形成的权力真空的产物。我国古代，特别是明清时期，县级以下的乡镇，均实行自治，国家权力的触角只能到县一级，无法再向下渗透。马克斯·韦伯在《儒教与道教》中这样表述：国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治。自治靠伦理，伦理造乡绅。从中我们可以看出，国家权力的真空、乡村社会的宗族文化和伦理支撑造就了“乡绅”这个阶层。

——冯艳春《乡绅在社会管理中的地位》

（1）根据材料并结合所学知识，概括乡绅的特点和作用。

（2）根据材料并结合所学知识，说明乡绅在中国农村长期存在的原因。

（3）根据材料并结合所学知识，简析乡绅存在的积极意义。

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（题文）材料   古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所取代。

--摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。

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阅读下列材料，回答问题。

材料古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官帝制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所代。

——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因。

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明初推行里甲制，以“十户为甲，十甲为里”，并在乡里组织中设老人制度与里甲制并轨，以便强化对基层政权的管理。清代她丁制度推行后，雍正始在全国范围内推行十家牌法和保甲制，“十户为牌，十牌为甲，十甲为保”。上述现象表明

A. 农村地区的宗法观念根深蒂固

B. 地方社会阶层变动引发社会变革

C. 地方基层管理组织形式的变革与困局

D. 专制主义中央集权统治的日益固化

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【历史——选修1: 历史上重大改革回眸】

材料　　 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少,乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱。到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年被乡镇地方自治所取代。

——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

（1）根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。

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中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。

材料一宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。

——据杨开道《中国乡约制度》等

材料二清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

材料三20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。

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中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。

材料一　 宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。

——据杨开道《中国乡约制度》等

材料二　 20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明村民自治的意义。

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