阅读材料，完成下列要求。材料一乾隆十八年（1753年），清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖...

阅读材料，完成下列要求。

材料一

乾隆十八年（1753年），清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计较海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关课正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。

道光二十三年（1843年），英方在香港公布了《中英五口商通章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。

——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》．

材料二

1950年1月，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9％。

——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，新中国初期关税政策的特点，并简析其意义。

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在整个18世纪，中国一直是世界上白银的“最终归宿”。乾隆年间，关税收入已占清政府财政收入的1/10。特别是粤海关的税收发展极快，自1783年以来，跃居户部税关之首，至嘉庆年间已相当于全国财政收入的1/4。这反映了

A. 资本主义萌芽发展迅速

B. 清政府放弃了闭关锁国的政策

C. 私人贸易占据主导地位

D. 中国商品在世界市场有竞争优势

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在整个18世纪，中国一直是世界上白银的“最终归宿”。乾隆年间，关税收入已占清政府财政收入的1/10。特别是粤海关的税收发展极快，自1783年以来，跃居户部税关之首，至嘉庆年间已相当于全国财政收入的1/4。这反映了

A. 资本主义萌芽发展迅速

B. 清政府的海关关税税率日渐提高

C. 清放弃闭关锁国的政策

D. 中国商品在世界市场有竞争优势

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 清代地方政府官吏责任集中，凡戍卫城池、稽查公共场所、缉捕盗匪、武器管制、邪教结盟治理、流民管理、禁赌禁烟、发展农业、征收赋税等皆其职责。乾隆时，随着人口流动加大城市强化保甲制度，将本地民户与以客商为主的短期流动人口编入保甲。此外，驻军、地方民团以及地方绅士也会参与城市治安管理。清乾嘉后，城市治安每况愈下，治安问题层出不穷。……清代城市治安管理还是取得了一定成就，巩国了清王朝统治基础。

——摘编自杨发源（清代地方城市治安管理研究》等

材料二　 18世纪后期起，英国社会治安问题日益显现，呈快速增长趋势，并长期处于较高水平。治安问题的发生与城市人口暴涨有关。城市经济水平一时无力容纳大量人口，导致严重的流民问题。而传统的非专职性和全民义务性的治安制度捉襟见时。为此，英国政府展开综合治理，采取禁止酗酒、安装街灯、改善城市环境等措施；实行道德习俗改良运动、建立现代警察制度等改革。英国由此建立了较完善的现代社会管理机制，这正是蓬勃发展中的资本主义社会所需要的。

——摘编自许志强（应对“城市病”：英国工业化时期的经历与启示》等

（1）根据材料，概括清代地方治理的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，指出18世纪后期中英两国治安问题突显的共同背景。

（3）根据材料二并结合所学知识，说明推动英国城市治安好转的因素及其影响。

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在整个18世纪，中国一直是世界上白银的“最终归宿”。乾隆年间，关税收入已占清政府财政收人的十分之一。特别是粤海关的税收发展极快，自1783年以来，跃居户部税关之首，至嘉庆年间已相当于全国财政收人的四分之一。这反映了

A. 清政府的海关关税税率日渐提高

B. 资本主义萌芽发展迅速

C. 中国商品在世界市场有竞争优势

D. 清政府放弃闭关锁国的政策

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一　　 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

一一赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

材料二 　 中国盐业总公司创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐行业。1995年国家对工业盐改计划调拨为合同订货。2014年1 0月，中国盐业协会披露：盐业改革方案的核心为废止盐业专营。

一一据人民网等有关资料整理

在组织一个人统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再

使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助性的预防措施。用相反和敌对的关心来补足较好动机的缺陷，这个政策可以从人类公私事务的整个制度中探究。我们看到这一政策特别表现在一切下属权力的分配中，那里的一成不变的目的是按这样的方式来划分和安排某些公职的，以便彼此有所牵制。

一一摘编自【美】汉密尔顿等《联邦党人文集》

（1）根据材料，概括联邦党人关于建立政府的主张。

（2）根据材料并结合所学知识，简析联邦党人上述主张在美国的实践意义。

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（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一　 清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二　 清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料三　 南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年1 1月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。（12分）

（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。（13分）

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阅读材料，完成下列要求。

材料一清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处。1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料三南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二

南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。

——张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

材料三

美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。

——《谈美国分税制及其他》

请回答：

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二指出，南京国民政府在财政税收上采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。根据材料三，概括美国分税制的特点及作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一 汉昭帝始元六年（公元前 81 年），召开盐铁会议，以贤良文学为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，围绕盐铁专营、酒类专卖和平准均输等经济政策，展开激烈辩论。桑弘羊认为富裕在工商， 而不在农业；获利在交通，而不在耕种。……朝廷储备粮食，掌握货币，限制富人，调剂穷人，禁止拥有过多的财富，堵塞获得利益的途径，这样，家家户户都不愁吃穿了。……不控制货币发行， 就会使真假同时流通。豪强富足，就会互相倾轧。国家统一铸钱，百姓就不会三心二意；钱币由国家统一发行，百姓就不会生疑。……国家应控制资源，管理市场，平衡物价，待机守时，依轻重缓急之策管理百姓。

——桓宽《盐铁论》

材料二 消费是一切生产的唯一目的，但在重商主义下，消费者的利益，几乎都是为着生产者的利益而被牺牲了，这种主义似乎不把消费看作一切工商业的终极目的，而把生产看作工商业的终极目的。 对于凡能与本国产物和制造品竞争的一切外国商品，在输入时加以限制，就显然是为着生产者的利益而牺牲国内消费者的利益了。……就任何一点说，限制或阻害商人、工匠及制造业工人的产业， 都不是地主及耕作者的利益。这一不生产阶级越自由，他们之间各种职业的竞争越激烈，其他二阶级所需的外国商品及本国制造品，就将以越低廉的价格得到供给。这种完全的贸易自由，使得他们在国内感到的那种最重要缺陷，在最适当、最有利的情况下得到填补。……各种各类不同的工人， 在整个政治社会中占其多数，凡足以改善多数人之生活，便永远不能视为有害于社会全体。当社会最大部分的分子穷苦无依，则那个社会断然不能昌盛而安乐……文明国君主，为社会全体利益计， 莫若拍卖王室领地，从而分配给人民。……人的本性是利己的。人都需要别人的帮助。利己主义者的互相帮助只有在互利的基础上进行。因此人们互相帮助的最合理的办法就是交换

——亚当斯密《国富论》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括桑弘羊经济政策的特点并分析原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出亚当斯密经济思想与桑弘羊经济思想相比有何不同之处并

分析原因。

（3）结合史实说明材料一、二经济思想在当时的历史作用。

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