历史上重大改革回眸材料：1934年10月，南京国民政府加征白银出口税和征收平衡税后，效果并...

历史上重大改革回眸

材料：1934年10月，南京国民政府加征白银出口税和征收平衡税后，效果并不理想。报关出口的白银锐减，但走私的白银却剧增，1935年仅白银走私出口额就有1.5亿元至2.3亿元。有鉴于此，南京国民政府果断决定实行币制改革，发行法币，取缔白银流通，实行白银国有。1935年11月3日，财政部宣布实行法币政策，自11月1日起，以中央、中国、交通三大银行所发行的纸币为法币；以后一切公私款项的收付均以法币交易；其他银行的钞票难以流通，但应逐渐收回，不得增发；实行白银国有后，各公私机关及个人持有银本位币、生银者，可到银行兑换法币；确定法币外汇本位制，法币无含金量，其价值依外汇汇率表示，中央、中国、交通三银行无限制购售外汇。193b年，法币与美元比价为100法币折合30美元。至1936年底，中央、中国、交通……银行共发行法币1407亿元，法币的国币地位得以确立。

——摘编自张岂之《中国历史》

（1）根据材料许结合所学知识，概括南京国民政府实行法币政策的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明南京同民政府实行法市政策的意义。

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【选修1：历史上重大改革回眸】

材料　 1929年，南京国民政府公布实施《海关进出口税则》，宣告了中国的关税自主。此后通过与英、美、法、日等国谈判，至1934年先后公布了四个国家进出口税则，税率实行14级，最低5%，最高达80%，平均税率为25%，改变了过去进口货物不分种类，一律值百抽五的帝国主义强加的不平等关税体制。同时还统一了海陆关关税，由于过去陆路关税比海路关税少纳1/3，因此改订新约后将增加海陆关关税。为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力，还减免了部分产品的出口关税。关税改革加之进出口不断增长，1936年关税收入由1927年的10716万元提高到34 290万元，增长达2．2倍，占中央财政收入达34．14%。

——摘编自夏国祥《中国近代税制改革思想研究》

（1）根据材料并结合所学知识, 20世纪二三十年代中国贸易关税发生了怎样的变化？指出南京国民政府改革关税的原因。

（2）分析南京国民政府关税改革所产生的影响。

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美国国会于1934年5月通过购银法案，纽约银价从7月到次年5月，由每盎司0.4625美元升至0.7437美元；1934年10月，国民政府财政部征收银出口税与平衡税。材料说明

A. 中国白银大量外流

B. 此时中美货币政策

C. 中国币制改革原因

D. 四大银行大肆敛财

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料　 宋子文担任南京国民政府财政部长后，随即着手进行盐税改革。针对当时盐税征收机关经常迟迟不将税款上交中央，并经常擅自挪用的情况，他主张建立健全收支制度，由财政部统一收支。针对当时各盐区税率不一和盐务走私严重的情况提出统一税率。针对当时盐场失修，食盐散乱堆放等情况提出整理场产。针对盐商包运包销情况，提出推广运销，实行食盐自由买卖，他认为这样可以为全国提供更多、更好的食盐，并进而增加盐税收入。随着国家政治经济形势的发展，为有效防范盐务走私和改变列强控制中国盐务的情况，他又主张筹建税警团，废除包商制度，整顿盐务稽核所(长期被列强所控制且掌管中国盐税的机构)，使之直辖于财政部，但由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部难对其完全控制。宋子文还推进盐税统税改革，即对盐进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收附加税，以便增加政府收入，稳定财政。但九一八事变后，为弥补东北15%的盐税收入，宋于文通令全国上调盐税税率，后又开征盐税附加税。

——摘编自周关明《宋子文与南京政府建立初期的盐税改革》

(1)根据材料，指出宋子文盐税改革的措施。

(2)根据材料并结合所学知识，分析宋子文盐税改革的历史背景及其影响。

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（15分）【历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，请回答：

美国的贸易保护主张是在汉密尔顿的大力鼓吹和实际经济利益的诱惑下逐步完善的。1789年政府颁布的关税法案，对81种物品征收进口税，其中有30种征收特别关税，其余的征收7．5%—15%的计价税……1812年美英战争结束后，英美互惠贸易原则确立，大量英国廉价工业品潮水般的涌入美国市场……1861年国会经过激烈斗争，通过了美国第一个保护性关税法案，对一般进口货物平均征收20%的关税，而对于某些需要特别保护的工业品征收特别进口税。1828年，又提出一个税率更高的关税法案，将羊毛进口税提高到50%，毛织品进口税提高到45%，这个法案被称为“可憎的关税法案”。……此后，贸易保护的强度也因为北方利益集团实力的强弱变化而变化，时而温和时而强烈。19世纪20年代日益激烈，30年代又趋于缓和，并通过了关税减让方案。四五十年代是政策多变的年代，1846-1856年还一度出现了自由贸易的趋势，但是1857年经济不景气，又有人提出了保护关税的主张……在欧洲逐步实现自由贸易的时候，美国却走向了反面……直到第一次世界大战前，美国的贸易保护政策都没有发生本质变化。

——高德步、王钰《世界经济史》

（1）根据材料和所学知识，分析美国实施贸易保护政策的历史背景。（8分）

（2）根据材料和所学知识，概括美国贸易保护政策实施的特点，并简要归纳其影响（7分）

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(15分)【历史——历史上重大改革回眸】

材料  1934年，为缓解经济危机，美国实行“白银政策”，造成中国白银大量外流，这是币制改革的最直接动因。“白银政策”其目的是要增加白银储备，并通过提高银价带动国内物价回升进而刺激生产和投资，同时，通过收购白银提高银本位国家的购买力从而便于倾销产品。而在中国方面，作为一个最主要的银本位大国，世界银价的变动对中国的货币和经济都会产生影响。旧的货币制度的紊乱带来的诸多弊端也是币制改革的基本原因之一。旧中国的货币种类复杂，既有重量不足、成色不一的银两、银元、铜币等铸币，又有各种各样的纸币。……这种极不统一的币制对商品的全国性流通和对外贸易的发展，对工农业生产的发展以及对国家财政金融的稳定都是不利的。国民党实行币制改革的另一重要原因是30年代政局的变化，进一步说，就是防备日本扩大对中国侵略的战略需要。……而法币改革则有利于从财政上提高政府的运作实力，有利于国民经济向战时经济的调整和转变。 此外，英美等西方主要国家出于种种复杂的考虑，也支持并推动了国民政府的法币改革，使这一改革得以推行和实施。

在谈及法币改革的历史作用时，人们往往会想到国民党滥发纸币、通货膨胀、物价飞涨等。但法币改革在中国历史上却另有不容忽视的正效应。 从当时的效果看，法币改革促进了经济发展。……诸多现象表明，法币改革后，情况一直朝着对中国经济和其他国家在华利益大有好处的方向发展。 从长远方向考虑，法币改革提供了一种新的货币制度，这种货币制度是进步的，它是中国经济向现代化方向发展过程中不可跳过的一环。……同样基于长远考虑，法币改革对中国抗战的贡献是不可磨灭的。……如果没有币制改革，资金不可能充裕、顺利地流向内地，大后方的经济也很难经得起长久的战争考验。

——《试析法币改革的历史作用》（南开大学经济系　云妍）

（1）依据材料，谈谈国民政府为什么进行币制改革的原因。（8分）

（2）结合材料和所学，评价国民政府币制改革。（7分）

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(15分)【历史——历史上重大改革回眸】

材料：1934年，为缓解经济危机，美国实行“白银政策”，造成中国白银大量外流，这是币制改革的最直接动因。“白银政策”其目的是要增加白银储备，并通过提高银价带动国内物价回升进而刺激生产和投资，同时，通过收购白银提高银本位国家的购买力从而便于倾销产品。而在中国方面，作为一个最主要的银本位大国，世界银价的变动对中国的货币和经济都会产生影响。旧的货币制度的紊乱带来的诸多弊端也是币制改革的基本原因之一。旧中国的货币种类复杂，既有重量不足、成色不一的银两、银元、铜币等铸币，又有各种各样的纸币。……这种极不统一的币制对商品的全国性流通和对外贸易的发展，对工农业生产的发展以及对国家财政金融的稳定都是不利的。国民党实行币制改革的另一重要原因是30年代政局的变化，进一步说，就是防备日本扩大对中国侵略的战略需要。……而法币改革则有利于从财政上提高政府的运作实力，有利于国民经济向战时经济的调整和转变。 此外，英美等西方主要国家出于种种复杂的考虑，也支持并推动了国民政府的法币改革，使这一改革得以推行和实施。

在谈及法币改革的历史作用时，人们往往会想到国民党滥发纸币、通货膨胀、物价飞涨等。但法币改革在中国历史上却另有不容忽视的正效应。 从当时的效果看，法币改革促进了经济发展。……诸多现象表明，法币改革后，情况一直朝着对中国经济和其他国家在华利益大有好处的方向发展。 从长远方向考虑，法币改革提供了一种新的货币制度，这种货币制度是进步的，它是中国经济向现代化方向发展过程中不可跳过的一环。……同样基于长远考虑，法币改革对中国抗战的贡献是不可磨灭的。……如果没有币制改革，资金不可能充裕、顺利地流向内地，大后方的经济也很难经得起长久的战争考验。

——《试析法币改革的历史作用》（南开大学经济系　云妍）

（1）依据材料，谈谈国民政府为什么进行币制改革的原因。（8分）

（2）结合材料和所学，评价国民政府币制改革。（7分）

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（15分)【历史上重大改革回眸】

材料　　 1934年6月19日，在美国国会内白银集团的压力下，美国总统罗斯福签署了《1934年购银法》，下令白银国有化并从世界市场购银。美国的这一行动立即引发世界银价飞涨，从1934年年初的每盎司0、35美元涨至10月份的0.55美元，到1935年4月一度涨至每盎司0.81美元。银价暴涨造成西方在中国购买资源的支出大增，同时中国因受国际金价及银价波动的影响，白银不断外流，1934年流出1.80亿两，1935年流出1.86亿两片艮本位币制难以维持，造成了银根奇紧、物价猛跌、利息上涨、销路呆滞、钱庄倒闭、银行关闭等严重后果。

1935年11月4日，国民政府规定以中央银行、中国银行、交通银行三家银行(后增加中国农民银行)发行的钞票为法币，禁止白银流通，发行国家信用法定货币，取代银本位的银圆。各金融机关和民间储藏之白银、银元统由中央银行收兑，同时规定法币汇价为1元等于英镑1先令2.5便士，由中央银行、中国银行、交通银行三行无限制买卖外汇。1936年国民政府与美国谈判后，签署《白银协定》，由中国向美国出售白银，美国维持银价的稳定，换取美元作为法币发行的外汇储备，法币改为与英镑及美元桂钩。中国实行法币改革的成效是极其显著的。至1936年，中国外债是20、46亿海关两白银，各国在华投资29亿两，在华民间债权、财产、房产等70亿两，将外国资产全部从白银置换为法币，这些财富是中国GDP的3倍，是中国法币发行量的8倍，不得不说是中国金融界的一场重大历史性胜利。

——张婕《中国近代货币战争史》

(1)据材料归纳国民政府法币改革的背景和取得胜利的原因。(8分)

(2)据材料和所学知识分析，国民政府法币改革取得了怎样的成效。(7分)

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（15分）【历史上重大改革回眸】

材料　 在1929—1933年整个资本主义经济危机的过程中，世界市场上的银价时涨时落，对中国经济造成很大影响，……1934年美国宣布实施《白银法案》，授权其财政部可以高价购买国外白银，从而造成中国大批白银外流。……这种情况不可避免地造成人心恐慌，在各大城市相继出现白银挤兑风潮，造成不少银行停业或倒闭。……商业的不景气，自然牵连到工业不景气，仅上海一地，1935年就有238家工厂倒闭。1934年10月，为彻底解决因银本位制而造成的金融危机，国民政府决定实施法币改革，彻底废除银本位制。……对国民政府更为重要的一点还在于，地方上的货币发行权被取消，白银又被收归国有，其财政上不得不更加依附于中央，各省之间的货币、市场的统一，商品交换、经济交流更加密切，无形中加强了全国经济、政治、思想的实质的统一，也有利于对付日本大规模军事入侵。

——《中国近代通史》第八卷《内战与危机（1927—1937）》杨奎松著

（1）据材料，结合国际背景分析国民政府实行法币改革的原因。（6分）

（2）据材料及所学知识，分析法币改革的意义。（9分）

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【历史―选修1：历史重大改革回眸】

材料一：1927年7月20日，国民政府正式宣布裁撤厘金（注：厘金：清政府专为镇压太平军而征收的商税），改征出厂税（即对工业品实行一物一税的原则，征收统一的一次性捐税）。在中原大战结束后，财政部据此于1930年12月15日电令全国裁撤厘金。同时，国民政府决定实行新的统税制度。将关税、盐税、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为中央收入，而将田赋、契税、营生税等适合地方征收的税种列为地方收入。这样，在中国延续了近8O年的厘金。终于不复存在了。

从1928年到1936年，北京地区共废除税目31项，同时新创办了公粮、营业税、营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐捐、遗产税、车辆养路费、地价税等多种税。对传统的房捐、契税、屠宰税、田赋四种税也分别颁了新法规。……国民政府在国家预算中每年要复担的前清遗留国债占32%，军费支出占40％，建国经费只有20%。

——摘编自郑备军、林峰《税费改革：历史的经验与现实的意义》等

（1）根据材料并结合所学知识，分析国民政府初期税制改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括国民政府初期税制改革的作用。

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