【历史上重大改革回眸】材料19世纪中叶，英国工业资产阶级开始大量进入议会，并逐步取得统治地...

【历史上重大改革回眸】

材料19世纪中叶，英国工业资产阶级开始大量进入议会，并逐步取得统治地位。由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政效率低下。1853年，克里米亚战争爆发，战争期间，政府的混乱状况暴露无遗，激起民众公喷。当政的帕累斯顿内阁被迫进行文官制度改革。1854年，由当时的国会议员经调查，提出了以下四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。后来均以法令的形式逐一采纳、实施这些建议，这样英国的近现代文官制度开始逐步建立起来。一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成，成为了英国政治力量中最为稳定的一部分。文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向。文官考试看重大学文化课程，录取人员来自少数贵族学校。文官有严格的职业道德和纪律，有利于树建良好的政风和法纪。

（1）根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，结合英国文官的选拔和使用特点分析文官制度改革的积极意义。

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（历史上重大改革回眸）

材料土司土官制度是元明清时期我国西南少数民族地区的传统职官制度，始于元代盛行于明代，衰落于清代。

“改土归流”自明代中叶以后便逐步开始。广大人民不断的反抗斗争又动摇了土官制度的统治，与此同时，土官又日益与封建王朝闹对立，反对封建王朝对它的管辖。于是“改土归流”是势在必行的了。

雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰大力推行改土归流政策，即由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策”，“制苗之法，固应恩威并用”。雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理。清政府在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地。云南、贵州改土归流的目标，到雍正九年基本实现。

——据《清史稿》等

（1）依据材料并结合所学知识，概括指出“改土归流”推行的背景。

（2）依据材料并结合所学知识，分析说明雍正“改土归流”的特点及影响。

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历史上重大改革回眸

材料1600年英国女王授予东印度公司在印度的贸易特权，后来它又逐步取得代表王室对印度的统治权。但其自知单凭自身力量很难实行有效统治，因此采取了直接统治与间接统治相结合的方式。一方面东印度公司牢牢掌握着统治印度的最高实权，以达到掠夺印度、服务英国的目的；另一方面，英国殖民者并未立即完全摧毁印度传统的社会结构，而是采取了与印度的土邦王公贵族相勾结的办法，利用印度自身封建势力对印度实行暴力统治，以达到永久殖民占领的目标。

随着印度人民的不断抗争，特别是一些上层精英人士的不断争取，迫于压力，英国殖民者逐渐进行了一些改革。1790年—1793年，印度总督康沃利斯改革司法制度，将司法与行政分立，并完善了民事、刑事两类司法体系。1833年英国殖民者通过印度政府法，决定在总督参事会中设立专司立法成员，立法成为总督参事会的专项职能。1853年，印度政府法又正式使立法机关和行政机关分离。特别需要指出的是，该法案决定采取公开竞争考试的办法录用印度文官，为今日印度文官制度奠定了基础。

——摘编自陈峰君《世界现代化历程·南亚卷》

（1）根据材料，概括东印度公司在印度进行改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评述东印度公司的改革。

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【历史上重大改革回眸】

19世纪中叶以后，面对西方工业文明的挑战，中、日两国都进行了改革。阅读下列材料，回答问题：

材料一　 日本明治维新时……依据英国模式建设铁路、电信、公共建筑和市政工程、纺织　 工业等；参照法国模式变革法制，改革军事(后来采用普鲁士模式)，海军当然还是学习英国；大学则归功于美国。1889年颁布的《日本帝国宪法》以《德意志帝国宪法》为蓝本，确立了同欧美各国民主政体大相径庭的天皇制度，走上了近代化之路。

材料二　 19世纪末，年轻皇帝光绪意识到有必要对帝国进行一次彻底的改革。1898年夏他颁发了一系列的改革法令，该段日子被称为“百日维新”。他们将地方政府集中在北京的领导之下，建立新学校传播欧洲的学风，鼓励西方式的生产方法，按西方方式建立一支军队。

（1）据材料一，指出日本向西方学习的特点和局限性。

（2）根据材料二，概括“百日维新”学习西方的主要措施？

（3）结合材料和所学知识，指出日本明治维新与中国百日维新一成一败的原因。

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【历史上重大改革回眸】19世纪中叶以后，面对西方工业文明的挑战，中、日两国都进行了改革。阅读下列材料，回答问题：

材料一　　 日本明治维新时……依据英国模式建设铁路、电信、公共建筑和市政工程、纺织工业等；参照法国模式变革法制，改革军事(后来采用普鲁士模式)，海军当然还是学习英国；大学则归功于美国。1889年颁布的《日本帝国宪法》以《德意志帝国宪法》为蓝本，确立了同欧美各国民主政体大相径庭的天皇制度，走上了近代化之路。

材料二　 19世纪末，年轻皇帝光绪意识到有必要对帝国进行一次彻底的改革。1898年夏他颁发了一系列的改革法令，该段日子被称为“百日维新”。他们将地方政府集中在北京的领导之下，建立新学校传播欧洲的学风，鼓励西方式的生产方法，按西方方式建立一支军队。

（1）据材料一，指出日本向西方学习的特点和局限性。

（2）根据材料二，概括“百日维新”学习西方的主要措施？

（3）结合材料和所学知识，指出日本明治维新与中国百日维新一成一败的原因。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一

17世纪中叶以前，英国是一个封建君主专制国家，官吏由国王任命。1688年“光荣革命”后，资产阶级议会成了最高的权力机关，但录用官员的权力还仍然掌握在国王之手。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竟选中获胜的政党组成，于足竟选中获胜的政党，就把各种官职作为‘胜利果实”进行公开分脏。所以每次执政党的更替，都要引起政府人员的大换班．使政府工作混乱。19世纪70年代后经过多次改革，英国最终以法律形式确立了文官制度．其主要内容包括：一切文官职位的任命，通过公开竞争考试录用；确立文官功续晋升制度和致仕制度等。但英国法律规定文官不得兼任议员，不得介入党派的政治活动，英国政治体系中另有政务官，是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。由于他们的任职是靠党派关系，有一定的政治背景为依据，所以政务官要随竞选的胜负与内阁共进退。

——摘编自王铭《试论英国文官制度的形成及其原因》等

材料二

1906年戴泽等上折，建议从反个方面入手重建中央官制：一、此次厘定官制，遵旨为立宪预备，应参仿君主立宪国官制厘定；……三、立宪国通例，俱分立法、行政、司法为三权，各不相侵，互相维持，用意最善，三汉分立而君主大权统之。现在议院遽难成立，先从行政、司法厘定，当采君主立宪国制度，以仰合大权统于朝廷的谕旨，但清政府借改革官制之机收拢地方督抚之权，迫使袁世凯辞去八项兼差，张之洞内调军机大臣，实际是明升暗降。1911年，清政府设立立宪责任内阁，在内阁所有13名成员中，满族共九人，且七人为皇族。清政府还通过机构改革，把一些重要事权收归中央，清政府在丙午官制改革前后，调整了行政格局，形成新旧共11个部。就设立这些部门的指导思想，美国学者陈锦江曾指出：“（清政府）对新部的要求是很明确的，即肯定中央政府的指挥权威。”

——摘编自钧方安《中国近代中央官制改革研究》等

请回答：

（1）根据材料一，归纳近代英国官制变化的主要内容，并结合所学知识分析其原因。

（2）根据材料二，并结合所学知识概括清末官制改革的主要特点并对其进行简要评价。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代合法的政治参与方式非常有限。明清时期，统治者推出一些有利于普通地主知识分子参与政治的措施。明太祖设立通政司处理臣民的章奏，规定除田土、诉讼之争，一般民户皆可上书言事，算是为政治表达开了一个方便之门。清朝前期，为解决大批“士者”出路，政府允许纳货捐官，并不断扩充科举录取的名额。在西方的冲击下，维新派办报纸、书局，组织社团。……甲午战争后，康有为上书光绪帝，警告“民心先离，将有土崩瓦解之患”。戊戌变法是政治体制改革，但因触犯权贵的既得利益，仅行百日即被废止……庚子祸乱后清上层几乎没有谁再反对改革……1908年，清廷开始筹办地方语议局、中央资政院，以选举民意代表、“博采群言”并发挥其“舆论总汇”的功能。“皇族内阁”的结局使这一民意机构走向政府对立面。摘编自徐军《中国古代政治参与的历史考察》、袁刚《民心尽失的历史警示》等材料二中世纪后期，欧洲的许多国家产生了等级会议，如1265年英国的“等级会议”

以及后来法国的“三级会议”等。从政治参与上看，英国政治在10世纪时政治参与主体扩展到王权和世俗、宗教贵族；到了12世纪以后，扩大到工商业主（新贵族）骑士，以及从理论上，所有具有一定财产的自由民。随着议会地位的提高，由资产阶级、市民组成的下院的作用逐步增强。“光荣革命”后，真正由选民选出的议员组成的下议院才形成，但这仍然是一种包括性别、年龄甚至是身份、财产的有限参与。20世纪，西方主要资本主义国家逐步确立普选权。

——摘编自陈楚亮《西方资本主义国家政治参与的历史沿革》

（1）据材料一和所学知识，指出鸦片战争前后中国合法的政治参与方式的不同之处。

（2）据材料二和所学知识，概括西方政治参与的演变趋势。

（3）据材料一、二和所学知识，指出面对社会转型时近代中西方调整政治参与方式的共同之处，并分析影响政治参与程度的因素

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 在汉朝以前，三公的办公场所称为“府”，是当时国家最高权力机关。到了汉成帝时，开始了机构改革，三公行政级别平行，联合执政，大大削弱了丞相的权力。在三公之下，又设置了太常等九个“卿级”官员，卿的办公场所称为“寺”。“九寺”是汉代的九大部委，综合了现今国务院各个部委。九寺中的太常寺，相当于现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气象局。一直到明清时期，也都有不断的机构改革。洪武十三年，朱元璋废除中书省，创设“四辅官”，几个人共同为皇帝出谋划策，延续到了清朝。

——《中国古代历次机构改革》

材料二　 亨利八世从1519年起，连续八次、历时七年，以宗教改革为主题召开议会，颁布了一系列重要法案，使英国摆脱了教皇的神权控制，成为完全的民族国家，直接推动了国家机构改革。都铎时期，英国国家机构由国家元首——英王、立法机关——议会、行政机关和司法机关组成，它们在开始分权的同时，事实上已形成了相互制约的关系。都铎君主审时度势，提高议会地位；改组政府机构，成立法庭专司审判，明确国家机构各机关职责。

——《都铎时期英国国家机构的变革》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，比较中英机构改革的差异。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明英国机构改革的影响。

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19世纪六七十年代，欧美资产阶级革命和改革的最重大后果是

Ａ．工业资产阶级掌握了政权

Ｂ．推翻了封建制度

Ｃ．自然科学研究取得了重大进展

Ｄ．资本主义在世界范围内取得统治地位

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［历史­­——选修1：历史上重大改革回眸］

材料　 由于土地兼并逐步发展，均田制的瓦解，农民大量逃亡，使租庸调制无法维持。安史之乱后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要内容是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税；同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税；并全部取消租庸调和一切杂徭、杂役；两税分夏、秋两次征收等。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘编自《唐史十二讲》《中国改革史》

（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法有哪些积极作用。

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