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【历史上重大改革回眸】
材料宋仁宗景佑年间（公元1034-1037年），河北肥乡县田赋不公、贫富分化十分严重，官僚、豪强巧取豪夺，大肆兼并土地，逃避赋税。在县衙登记的田赋征税底册上，土地分配数据与现实情况严重脱节。郭谘担任肥乡县令后，改革土地征税制度。他派人重新丈量土地，参酌土壤色泽、厚薄和肥瘠划为五等，根据土地等级和土地多少确定税额……纠正无租之地，使良田税重，瘠田税轻。除可供种植农作物的田地之外，其他荒地都不征税……免除无地而有租税者400家，纠正有地而无租税者100家，收取逃漏税款80万……宋神宗熙宁五年（公元1072年），王安石推行变法，把郭谘的土地征税措施加以补充作为一项重要的改革内容予以大力推行，这一措施限制了土地兼并，为国家财政增加了税收。
——摘编自《肥乡县志》
（1）根据材料指出郭谘改革土地征税制度的背景。
（2）根据材料结合所学知识，分析郭谘改革的影响。
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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料并回答问题。
材料 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。（6分）
（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。（9分）
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选修1：历史上重大改革回眸
材料：宋朝是科举承前启后的朝代，也是臻于成熟的朝代。宋朝以后直到清末宣统年间，科举制基本上没有什么本质的改变。北宋前期因为贡举不公，多次引发士人抗议，宋朝完善了此前的很多弊端，也确立了最佳的考试内容。政府在科举考试中推行糊名（又称“封弥”）制度。不仅糊住举人试卷上的姓名、乡贯，也要糊住初考官所定的等第。封弥官不得参与评卷，评卷官也不得参与封弥。
宋政府又实行眷录法。规定眷录官必须依试卷原文眷录，不准随意窜改文意或增减字句，经校勘官与原文校对无误后方可标号封弥。举人的亲笔试卷称为真卷，送交封弥官保存，以备核查；眷录卷被称为草卷，评阅的主考官只能看到草卷。此外，还制定锁宿制度。规定各级主考官员一经受命，立即与外界隔离，直到考试结束。
——摘编自崔勇、丁建军《宋朝科举考试创度改革》
（l）根据材料并结合所学知识，概括北宋政府科举考试制度改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，归纳北宋政府科举考试制度改革的特点，并分析其作用。
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【历史上重大改革回眸】（15分）
材料 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。（5分）
（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。（10分）
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【历史上重大改革回眸】
材料一 永贞革新，是唐顺宗永贞年间（805年）官僚士大夫王淑文等以打击宦官势力、革除政治积弊为主要目的的改革。主张加强中央集权，反对藩镇割据，反对宦官专权，持续时间146天，最后因俱文珍等人发动政变，幽禁顺宗，拥立太子李纯，改革终以失败而告终。
——摘编自王觉仁《永贞革新：一场飘风骤雨的改革》
材料二 韩愈在《永贞行》中认为革新派是“小人乘时愉国柄”；又
直云：“夜作诏书朝拜官，超资越序曾无难。”王夫之在《读通鉴论）中指出：‘革德宗末年之乱政，以快人心，清国纪，亦云善矣。”806年，刘辟举兵造反，807年，镇海节度使李锜因不愿入朝，亦举兵造反，815年，节度副大使李师道派人刺杀宰相武元衡，并助吴元济与朝廷对抗，结果都被平定，唐宪宗元年起（公元806～820年），发生了持续多年的牛李党争。——摘编自张铁夫《论永贞改革的结局》
（1）根据材料一、二，概括永贞革新的主要背景。
（2）根据材料二，指出韩愈、王夫之的观点，并对“永贞改革”进行评价。
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【历史重大改革回眸】
材料“摊丁入亩”这一赋税制度，草创于明代，普遍实施于清代。清朝建立之初，战火仍然蔓延，百姓死伤流亡者甚多。山河残破，经济凋蔽。且阶级矛盾十分严重，国内大小起义暴动数十起。清朝统治者为了招抚流亡，恢复和发展社会经济，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，巩固政权，毅然抛弃了关外的赋役制度，看中了前朝曾经小试过的“摊丁入亩”制度。自康熙二十年平定“三藩之乱”后，清王朝在中原的军事威胁已不存在，但是其入主中原的政治合法性仍屡遭怀疑，这就是来自那些意图复辟明王朝的“遗老”们的非议与讥诋。要彻底孤立他们，就需要政治、经济双管齐下，政治上高压震慑，即后人熟知的兴文字狱；经济上迂回徐进，先是频繁蠲免钱粮，继则“永不加赋”，借助宽松优容的赋税政策来团结中下层民众，瓦解“遗老”们的社会基础。到康熙后期，国内土地兼并严重又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃，“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易”。雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
（1）根据材料，概括清代实行赋税制度改革的背景和特点。
（2）根据材料，分析清代实行赋税制度改革的作用。
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（历史上重大改革回眸）
材料汉武帝后期，百姓困乏，户口减半，社会危机日益严重。汉武帝采取了减少边事，恢复农业等措施，挽救了当时濒危的局势，使汉朝避免了陷入秦末的厄运。公元前87年，汉武帝死，昭帝继位。公元前74年，宣帝继位。
汉宣帝表面上很重视儒家，但他也说过自己的心里话：“汉家自有法度，本以霸王道杂之。”针对武帝以来地方郡治的日益败坏，重视对中央到地方各级官吏的考核，对政清者给予褒奖，对于公卿大臣多从有政绩的地方官选拔。史称“是时黜陟有序，众职修理，公卿多称其位”。宣帝数下诏书，使民归农，还奖励地方官吏就地安置流民。他多次下令减免租赋，如前51年减民算三十，前55年减天下口钱，还先后削减徭役六项，赈贷五次。前54年，置常平仓，“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴以利农，谷贵时又减贾而粜”。同年，南匈奴归附汉朝，在汉击溃北匈奴后，占有匈奴全境。汉跟匈奴之间从此和睦相处了40多年。
——据《白寿彝史学二十讲》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括汉宣帝改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析汉宣帝改革的影响。
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历史上重大改革回眸
材料唐开国时，丁男受田多少就很不一致。后来地主兼并愈来愈剧烈，官府贪暴愈来愈凶猛。农民受到租庸调法的压力也愈来愈严重。……天宝年间，均田制早不存在，调查丁口并无实际意义，也就无须造户籍。……实行不以人丁为本的租庸调法。安史之乱以后，户口削减，向乡里按丁收税已不能行，唐代宗大历年间，开始按亩定税，改变以人丁为本的旧法，分夏秋两季收税，为两税法开先例。
780年（建中元年），唐德宗行两税法。要点是：量出制入；商贾在所在州县纳税三十分之一，使与定居的人负担均等；定居的人，分夏、秋两次纳税；两税都按钱计算；租庸调及其他一切税目全部废除。
——范文澜《中国通史》
（1）根据材料，概括两税法改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，对两税法的作用进行评价。
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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答有关问题：
材料一 明朝中期，江南地区大量民田的官田化以及由此产生的田赋沉重，给当地社会经济的发展带来深刻的影响。（官田属国家所有，官田税额数量高于民田。民田多归豪右，官田多留于贫穷。）为完纳苛重的赋税，农夫蚕妇，冻而织，馁而耕，供税不足则卖儿鬻女，又不足，然后不得已而逃。农民的贫困化和大量逃亡使田地荒芜，钱粮年年拖欠，造成江南地区徒有重税之名，殊无重税之实。
材料二 宣德四年下诏对官田改科减征，官田纳粮一斗至四斗者减十之二，四斗至一石以上者减十之三。宣德五年派重臣周忱到江南督理税赋。推行粮长制改革：针对田赋征收过程中粮长私造大样斗斛掊尅百姓，周忱请敕工部颁铁斛下诸县准式，革粮长之大入小出者；简化粮长领、缴勘合手续；设立水次仓制度，令诸县于水次置屯，屯设粮头、屯户各一人，名辖收。严格税粮运输管理，设《纲运文簿》开列运输途中花销开支之数以备核查，杜绝运输途中粮长自盗或挥霍行为的发生；将原来军民各自运输的支运改为由民运至淮安或瓜州交兑官军、由官军接运至通州的兑运，百姓适当地承担官军运输中的给耗。推行平米法：户无论大小，田无论官民，一律划一加耗，结束了豪户不肯加耗的历史。后继者又推行税粮折银田赋附加税货币化或是田赋输纳方式的嬗变，在客观上都减轻了江南地区百姓负担，有利于生产的发展。
（1）结合材料一、二及所学知识，说明明中期的官田改革原因有哪些？
（2）结合材料二，明中期的官田税粮改革措施有哪些？（不得摘抄材料原文）主要意义是什么？
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历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。
材料：宋仁宗诏：“（西京）城内居民八十以上，免其家徭役，赐茶人三斤，帛一匹。”“其父母年八十者，与免一丁，著为式。”（即“侍丁”制度）；据《宋刑统》的规定，除了谋反、内乱等死罪之外，罪人若家有祖父母、父母年八十岁以上，且“户内无周亲年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具状上请听敕处分，若敕许充侍”（即“权留养亲”制度。）宋朝，宗族福利开始制度化，如范仲淹创设的范氏义庄。义庄就如一个公益基金，定期向族人或族中贫困、孤寒人口发放钱米。后宋朝士绅纷纷效仿，成立义庄赡养族人。南宋《新安志》载，新安“愚民嗜储积，至不欲多男，恐子益多，而赀分始少。苏公谪为令，与民相从为社，民甚乐之。”即民间结社互助养老。根据北宋末的一项立法：“居养鳏寡孤独之人，其老者并年满五十岁以上，许行收养，诸路依此。” 国家根据年龄不同确定了不同的养济标准；后因为国家财力等原因将进入福利院的年龄线提高到60岁以上。宋政府设立的福利院，包括京城的福田院、遍设于各州县的居养院、养济院，收养的对象包括“鳏寡孤独贫乏不得自存者”、“非鳏寡孤独而癃老废疾、委实贫乏不能自存者”。
——据吴钩《宋代养老制度对今天的启示》等
（1）据材料概括宋朝尊老养老的举措。
（2）结合所学知识，简要评价宋朝尊老养老的举措。
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直云：“夜作诏书朝拜官，超资越序曾无难。”王夫之在《读通鉴论）中指出：‘革德宗末年之乱政，以快人心，清国纪，亦云善矣。”806年，刘辟举兵造反，807年，镇海节度使李锜因不愿入朝，亦举兵造反，815年，节度副大使李师道派人刺杀宰相武元衡，并助吴元济与朝廷对抗，结果都被平定，唐宪宗元年起（公元806～820年），发生了持续多年的牛李党争。