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【历史重大改革回眸】
材料“摊丁入亩”这一赋税制度，草创于明代，普遍实施于清代。清朝建立之初，战火仍然蔓延，百姓死伤流亡者甚多。山河残破，经济凋蔽。且阶级矛盾十分严重，国内大小起义暴动数十起。清朝统治者为了招抚流亡，恢复和发展社会经济，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，巩固政权，毅然抛弃了关外的赋役制度，看中了前朝曾经小试过的“摊丁入亩”制度。自康熙二十年平定“三藩之乱”后，清王朝在中原的军事威胁已不存在，但是其入主中原的政治合法性仍屡遭怀疑，这就是来自那些意图复辟明王朝的“遗老”们的非议与讥诋。要彻底孤立他们，就需要政治、经济双管齐下，政治上高压震慑，即后人熟知的兴文字狱；经济上迂回徐进，先是频繁蠲免钱粮，继则“永不加赋”，借助宽松优容的赋税政策来团结中下层民众，瓦解“遗老”们的社会基础。到康熙后期，国内土地兼并严重又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃，“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易”。雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
（1）根据材料，概括清代实行赋税制度改革的背景和特点。
（2）根据材料，分析清代实行赋税制度改革的作用。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料客户（失去了独立的户籍，流亡他乡的人）在唐代已普遍存在，宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患。宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户（有田地、家产，并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定：“凡天下兵籍，武官选授，……悉归枢密院。”
——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》
（1）根据材料及所学知识，概括宋代户籍制度改革的背景。
（2）据材料指出宋代户籍制度的特点，结合所学分析其积极作用。
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（历史上重大改革回眸）
材料土司土官制度是元明清时期我国西南少数民族地区的传统职官制度，始于元代盛行于明代，衰落于清代。
“改土归流”自明代中叶以后便逐步开始。广大人民不断的反抗斗争又动摇了土官制度的统治，与此同时，土官又日益与封建王朝闹对立，反对封建王朝对它的管辖。于是“改土归流”是势在必行的了。
雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰大力推行改土归流政策，即由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策”，“制苗之法，固应恩威并用”。雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理。清政府在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地。云南、贵州改土归流的目标，到雍正九年基本实现。
——据《清史稿》等
（1）依据材料并结合所学知识，概括指出“改土归流”推行的背景。
（2）依据材料并结合所学知识，分析说明雍正“改土归流”的特点及影响。
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【历史上重大改革回眸】
材料一 “一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，由张居正于万历九年( 1581年）推广到全国。一条鞭法的内容是：“总括一县之赋役，量地计丁，一概征粮，官为分解，雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式，统一了役法……但在另一方面，当时中国民间极度缺乏白银．流通的是铜钱，而官方两税收的是白银。民间只有在交税的时候才会将铜钱折算成银子．所以要在缴税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，这是明清延续的一大弊政，又被称为残民一条鞭。
——《中国赋税史张居正改革》
材料二 其一，张居正借助先帝威望，提出“尊王权”口号而变革，将改革的依靠力璧量定在皇帝而非人民，这是一大失误。诚然，在封建社会，皇帝具有至高无上的权力，于改革的成功至为重要。但自古以来，又有几个皇帝是真心赞成改革的呢？张居正如果以史为鉴，真正鼓动起民众的改革热情，形成强大的社会基础，皇帝即使要废新法，恐怕也会有所忌惮。其二，张居正大权在握，是他改革能取得一时成功的重要原因，正是这一时的成功使他忽略了一个重要问题，即在统治集团内形成一个颇有实力的改革派群体，尤其要有能坚持改革，又具权力的领袖人物，使之成为一支保护改革、防止复辟的制约力量。他也曾物色人才，无奈看中的多为见风使舵之人，根本不可能继其改革之志。
（1）依据材料并结合所学知识，概括“一条鞭法”的积极影响。为什么一条鞭法又被称为“残民一条鞭”?
（2）据材料二，指出作者认为张居正改革失败的原因。对此你如何认识？
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【历史上重大改革回眸】（15分）
材料 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。（5分）
（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。（10分）
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选修题（历史上重大改革回眸）
孝文帝改革
材料一 （北魏孝文帝下诏）“富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廛，致令地有遗利，民无余财，或因饥馑以弃业，或因灾贫而流亡。仓廪不足，租调难持，而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？今遣使者循行郡州，与牧守（地方行政长官）均给天下之田，还、受以生死为断，课农桑，兴富民之本。
——《魏书•高祖纪》
材料二 诸男夫十五（岁）以上，受露田四十亩，妇人二十亩……（对实行两年轮耕的）所授之田率倍之，三易之田再倍之……（人多地少的地方）乐还者听逐空荒……诸宰民之官（各地的地方长官）各随地给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更代（离职与上任）相付。卖者坐如律。
——《魏书•食货志》
材料三 汉人胡食图
材料四 李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中原文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。
——陈寅恪《隋唐政治制度史》
请回答
（1）材料一反映了孝文帝改革前怎样的社会问题？为解决这些问题，孝文帝采取了哪一改革措施？它能抑制“富强者并兼山泽”吗？为什么？
（2）据材料二概括说明北魏孝文帝鼓励农耕的措施。
（3）材料三反映了什么历史趋势？依据材料四，分析孝文帝改革产生的影响。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。
万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。
——摘编自齐涛主编《中国史纲》
（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。
（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。
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【历史上重大改革回眸】
材料 19世纪后期，美国城市中血汗工厂大量存在，工人过着奴隶般的生活，童工普遍，贫困、犯罪、疾病蔓延，城市管理低效无能。为了获得工程承包合同、逃避税收，大企业大肆行贿市政府。还获得了对政党核心集团的控制，这种集团控制了大多数城市。这些被称为“城市之羞”，联邦政府没有采取有效措施应对。1890年代一些城市开始了市政改革运动。首先建立由人民直接提名政府候选人的制度，取代党魁控制的代表大会提名的旧制度，依靠都市选举人联盟驱除“党棍”，选出进步市长，组成“诚实政府”。继之进行机构改革，“还政于民”，使公众能有效参与政治，力图建立大公无私的政府。最后实施广泛的经济和社会改革，艰多城市开始尝试接管公用事业，到1915年，全国所有城市的水厂当中，将近2/3收归公有。
（1）根据材料和所学知识，指出“城市之羞”出现的主要原因。
（2）根据材料和所学知识，说明美国市政改革的意义。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料：武则天至唐玄宗时，土地兼并日益严重，均田制遭到极大破坏，这样就使越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。安史之乱后，这一情况更加严重，实际上建立在均田制基础上的按丁征收赋税的租庸调制也已无法执行下去。这种状况使国家财政收入大为减少，造成了严重的财政危机，为了解决这个问题，唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。
两税法的主要内容是：取消租庸调及一切杂役杂税；不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，即算当地人．一律上籍征税；不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税；每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月（故称两税法）；无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税；此外敛收者，以枉法论处。
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐德宗推行两税法的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析唐朝推行两税法的积极作用。
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（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题
材料在中国历代王朝中，宦官集团祸乱朝政是一个严重的问题。东汉的党锢之祸源于宦官专权；明代的阉党为祸更加严重……清朝除继续沿用朱元璋制定的各项约束宦官的法规外，还进一步采取了诸多措施……顺治元年，清世祖作出取消厂卫的决定，同时确定宦官事务归内务府管辖，撤销宦官衙门……与此同时，顺治帝还下诏旨：“中官之设，虽自古不废，然任使失宜，遂贻祸乱……朕今裁定内官衙门及员数职掌，法制甚明。以后但有犯法干政窃权，纳贿嘱托内外衙门，交结满汉官员，越份擅奏外事，上言官吏贤否者，即行凌迟处死，决不姑贷。特立铁碑，世世遵守。”……明末宦官多至十万，顺治时裁减为数千人，到清末仅剩八九百人……此外，康熙帝时明确规定：“各衙门官品虽有高下，寺人不过四品。”……乾隆时还废除太监读书制度，奏事宦官一律改姓为秦、赵、高，其用意是“借此三字以自儆也”，可随时汲取秦代宦官赵高擅权乱政、祸国亡秦的历史教训。
——摘编自朱子彦《中国朋党史》
（1）根据材料，概括清朝为解决宦官乱政问题所采取的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，评价清朝为解决宦官乱政问题所采取的措施。
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