御史一职早在战国时期出现，其职事主要是掌管国王身边之事务，自秦朝开始，御史专门作为监察性质...

御史一职早在战国时期出现，其职事主要是掌管国王身边之事务，自秦朝开始，御史专门作为监察性质的官职，负责监察朝廷、诸侯官吏。东汉光武时，御史中丞在朝会时专席独立而坐，其他官员是站着讲话的。材料反映了

A. 我国古代监察制度的异变

B. 皇帝权力日趋衰落

C. 古代监察官员位卑权重

D. 皇权不断加强的趋势

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据《史记》记载，秦朝在中央设置御史大夫，作为主管监察的最高官吏，其位上卿，“掌副丞相”，监察百官。在地方上设监御史，其地位可以和郡守、郡尉并称，其主要职责是监察郡守等人的行政事务。这说明

A．御史的选任体现了皇权至上　　 B．监察系统形成了独立的体系

C．其目的在于树立御史的权威　　 D．御史掌握的监察权逐步扩大

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（选修1——《历史上重大改革回眸》）

材料：汉武帝时期对监察制度进行了改革。在中央，沿袭秦朝的做法，设立御史台，作为最高监察机关。其职责是“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，以察举违法为职责，对官吏的违法行为，不问是否有皇帝和丞相的指令，均有权进行案问。地方，为了加强对地方郡县的监察，汉武帝时开始在地方设立专门的监察机构，由各部派遣刺史一人，称为十三部刺史，隶属于中央御史台，为专职监察官，对州部内所所属各郡进行监督。此外，皇帝还经常根据需要直接从御史中任命绣衣直指御史。他们穿绣衣，持斧戴，握有生杀大权。称“绣衣直指”，亦称“直指使者”、“绣衣御史”。

——摘编自刘修明《汉代监察制度的渊源、作用和演变》

（1）根据材料，概括汉武帝时期监察制度改革的特点。

（2）根据材料与所学知识，分析汉武帝改革监察制的历史意义。

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下列关于监察制度的叙述，正确的是(　　)

A．秦朝的御史大夫专门负责监察

B．明朝时御史台是国家最高监察机关

C．汉武帝时，中央派刺史监察地方，其是地方最高长官

D．北宋时通判负责监督知州

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何晟铭同学很喜欢看穿越剧，自己也构思了几个穿越故事。下列故事说法不正确的是

A．回到秦朝当御史大夫，负责监察百官

B．回到唐朝任门下省官员，负责审议

C．回到宋朝当个枢密使，掌管财政大权

D．回到汉朝替汉武帝出谋划策解决王国问题

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“唐太宗贞观八年（634年），派李靖等13人为默涉大使又名默置使，巡察全国各地，考查官吏，进行奖惩，并了解各地情况。”与材料职能相似的官职有

①宋代提点刑狱司

②唐代监察御史

③西汉刺史

④秦朝御史大夫

A. ①②③

B. ②③④

C. ①③④

D. ①②④

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历史重大改革回眸

材料明朝时期，监察制度得到充分发展和完备。洪武年间，中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。永乐始定为十三道监察御史，共110人，置按察司，设按察使分别掌管地方监察事务。洪武六年（1373）设立“六科给事中”监察六部百司，永乐时六科给事中作为对朝中六部的监察机构，和十三道监察御史作为对地方的监察机关同时并行，将地方分区监察和中央按系统监察相结合。

明朝还建立了御史出使巡按地方的制度，洪武十年（1377）明太祖诏遣监察御史巡按州县，名为巡按御史。洪武时派遣亲信、重臣带宪衔出巡，谓之巡抚。正统四年（1439）正式制定颁布了《宪纲条例》，对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定。万历十五年（1587）成书的《大明会典》所载都察院法规和六科给事中法规，不仅对监察职能、履行职务的效益等方面规定得极为详尽，而且制定了具体的部门监察法规及施行细则。

——摘编自白寿彝主编《中国通史·明时期（上册）》

（1）根据材料和所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料和所学知识，指出明朝监察制度的作用。

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材料：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

请回答：

根据材料，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。简要评价我国古代的监察制度。

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西汉时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。这反映了

A. 中央权威的加强

B. “大一统”局面开始形成

C. 刺史制度的变革

D. 皇帝权力开始走向了衰落

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阅读材料，完成下列要求。（14分）

材料一：据《史记》记载，秦朝在中央设置御史大夫，作为主管监察的最高官吏，其位上卿，“掌副丞相”。在地方上，“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”监还可称为“监公”，或称为监御史、监郡御史、郡监等。监御史的地位可以和郡守、郡尉并称，其主要职责是“掌监郡”，即负责监察郡守等人的行政事务。这样，秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

――据百度百科与中华先锋网廉政之声等资料改编

材料二：“汉承秦制”又“有所损益”，在中央将中央监察大权一分为三，形成御史府、丞相司直、司隶校尉三足鼎立的局势。在地方，形成刺史—督邮—监乡这样的州、郡、县级监察单位，形成相对独立而对本级长官负责的监察体系。汉武帝设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央，巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，史称“以小驭大”。刺史没有固定的治所，每年八月巡视所辖区域，考察吏治、奖惩官吏、决断冤狱。后来，刺史权渐重，积久成制，成为最高地方行政长官。

――据吴启萌《汉代监察制度述评》改编

（1）据材料一、二并结合所学，概括秦、汉监察制度的共同特点并分析其成因。（6分）

材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成一套完整的评估体系。

美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。

（2）据材料一、二、三，比较美国行政监察制度与秦汉时期监察制度的不同点。综合以上三则材料并结合所学知识分析形成不同点的原因。（8分）

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